2а-3566/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 ноября 2018 года г. Уфа

Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Гималетдинова А.М.,

при секретаре Амитовой Р.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Р.Е.И., Башкирского республиканского отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» к участковой избирательной комиссии №, участковой избирательной комиссии №, участковой избирательной комиссии №, участковой избирательной комиссии №, участковой избирательной комиссии №, участковой избирательной комиссии №, участковой избирательной комиссии №, участковой избирательной комиссии № о защите избирательных прав и об отмене итогов голосования, 

УСТАНОВИЛ:

Р.Е.И., Башкирское республиканское отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» обратились в суд административным иском, в котором просили признать незаконным и отменить:

- решение участковой избирательной комиссии № об итогах голосования по выборам депутатов Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан шестого созыва;

- решение участковой избирательной комиссии № об итогах голосования по выборам депутатов Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан шестого созыва;

- решение участковой избирательной комиссии № об итогах голосования по выборам депутатов Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан шестого созыва;

- решение участковой избирательной комиссии № об итогах голосования по выборам депутатов Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан шестого созыва;

- решение участковой избирательной комиссии № об итогах голосования по выборам депутатов Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан шестого созыва;

- решение участковой избирательной комиссии № об итогах голосования по выборам депутатов Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан шестого созыва;

- решение участковой избирательной комиссии № об итогах голосования по выборам депутатов Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан шестого созыва;

- решение участковой избирательной комиссии № об итогах голосования по выборам депутатов Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан шестого созыва.

В обоснование административного иска Р.Е.И., Башкирское республиканское отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», указали, что участковыми избирательными комиссиями допущены грубые нарушения избирательного законодательства, оказавшие существенное влияние на итоги голосования и нарушившие права участников избирательного процесса.

Также административные истцы сослались на незаконный состав избирательных комиссий, связи с тем, что в состав участковой избирательной комиссии № и участковой избирательной комиссии № входят 12 членов вместо положенных 10 членов; в состав участковой избирательной комиссии № и участковой избирательной комиссии № входят 9 членов вместо положенных 8 членов.

Кроме того, административные истцы сослались на то, что в участковой избирательной комиссии № необоснованно признаны недействительными 245 бюллетеней, что повлияло на результат по избирательному округу. 

Административные истцы указали также, что участковые избирательные комиссии бездействовали, не выполняли требования членов комиссии с правом совещательного голоса, назначенных Р.Е.И., необоснованно отказывали на удовлетворение запросов указанных лиц, рассмотрели не все обращения, поступившие в день голосования, не предоставили информацию: о количестве проголосовавших в течении дня голосования, о количестве избирателей с ограниченными возможностями, о количестве заявлений о голосовании вне помещения для голосования, о количестве лиц, внесенных в дополнительный список для голосования. Административные истцы в обоснование недействительности решений участковой избирательной комиссии №, участковой избирательной комиссии №, участковой избирательной комиссии №, сослались на опечатки, допущенные в решениях указанных комиссий. 

В административном исковом заявлении отмечено, что председатель участковой избирательной комиссии №, при подсчете голосов по бюллетеням из переносного ящика для голосования, не перевел комплекс обработки избирательных бюллетеней из режима «Стационарный» в режим «Переносной». 

В качестве довода административного искового заявления административные истцы указали, что в участковой избирательной комиссии № имелась возможность 12 раз изменить результаты голосования в пользу конкретного кандидата по одномандатному избирательному округу, поскольку указанной комиссией было получено 1 000 бюллетеней при количестве 82 зарегистрированных избирателя. На завышенное количество бюллетеней, полученных участковой избирательной комиссии №, истцами указывается также и по единому избирательному округу. 

На судебное заседание заинтересованное лицо – Центральная избирательная комиссия Республики Башкортостан, не явилась, извещена судом заблаговременно и надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства; представила письменную позицию, в которой просила отказать в удовлетворении административного иска.

В заседание суда заинтересованное лицо Н.В.А. не явился, извещен судом заблаговременно и надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства; представил заявление о рассмотрении административного иска в его отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав объяснения административного истца Р.Е.И., его представителя У.Н.К,, представителя Башкирского республиканского отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» - П.С.Е., представителя административных ответчиков – М.М.А.; представителя Территориальной избирательной комиссии 

<

адрес> городского округа 

<

адрес> Республики Башкортостан – Ф.Г.Р., заключение прокурора, полагавшего не подлежащими удовлетворению требования административных истцов, приняв во внимание позицию вышестоящей избирательной комиссии, проверив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Постановлением Центральной избирательной комиссии Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ назначены выборы депутатов Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан шестого созыва на ДД.ММ.ГГГГ 

Постановлением Центральной избирательной комиссии Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ полномочия окружной избирательной комиссии Ленинского избирательного округа № окружных по выборам депутатов Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан шестого созыва возложены на Территориальную избирательную комиссию 

<

адрес> городского округа 

<

адрес> Республики Башкортостан.

Согласно постановлению Центральной избирательной комиссии Республики, Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление Центральной избирательной комиссии Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении нумерации избирательных участков, образованных на 2013 – 2018 годы для подготовки и проведения выборов и референдумов на территории Республики Башкортостан» в названный избирательный округ вошли избирательные участки №№ – №, один из которых наделен статусом временный, один – размещен в следственном изоляторе.

В соответствии с частью 2 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

Аналогичные названным диспозитивные права ранее указанных лиц установлены пунктом 1 статьи 75 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Закон об основных гарантиях избирательных прав).

Согласно статье 77 Закона об основных гарантиях избирательных прав суд может отменить решение избирательной комиссии об итогах голосования, результатах выборов при таких нарушениях избирательного законодательства, которые не позволяют выявить действительную волю избирателей.

Указанное согласуется с разъяснениями, данными в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в пункте 39 Постановления от 31 марта 2011 года № 5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

По смыслу статей 46 - 52, 118, 120 и 123 Конституции Российской Федерации и корреспондирующих им статей 6 и 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, суд как орган правосудия призван обеспечивать в судебном разбирательстве соблюдение требований, необходимых для вынесения правосудного, т.е. законного, обоснованного и справедливого решения по делу, и принимать меры к устранению препятствующих этому обстоятельств. Основания для отмены судом решения избирательной комиссии об итогах голосования на соответствующем избирательном участке после определения результатов выборов по избирательному округу, а также основания, по которым суд может отменить решение избирательной комиссии о результатах выборов, установлены в пунктах 2 и 3 статьи 77 Закона об основных гарантиях избирательных прав.

Согласно правовым позициям Конституционного Суда Российской Федерации, выраженным в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 22 апреля 2013 года №8-П, конституционные принципы правового государства, основанного на верховенстве права и правовой демократии, предполагают в целях поддержания гражданского мира и согласия необходимость установления нормативно-правового регулирования, которое обеспечивало бы цивилизованные формы разрешения избирательных споров, что делает наиболее востребованными именно судебные механизмы защиты избирательных прав.

В силу приведенных правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, судебная защита должна быть доступной для избирателей и эффективной не только в случаях, когда нарушения избирательных прав, включая право избирать в органы государственной власти, органы местного самоуправления, возникают в период избирательной кампании до начала или непосредственно в ходе голосования, но и на следующих стадиях избирательного процесса, направленных на определение результатов выборов.

Вместе с тем судебная защита активного избирательного права, равно как и права быть избранным в органы государственной власти, органы местного самоуправления, не может осуществляться без учета того обстоятельства, что следствием пересмотра результатов выборов как состоявшегося акта прямого волеизъявления населения может быть нарушение стабильности функционирования институтов представительной демократии, дисквалификация актов реализации избирательного права.

Поэтому не любые, а только существенные нарушения законодательства, допущенные при подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов выборов, не позволяющие установить действительное волеизъявление избирателей, могут служить основанием для отмены итогов голосования, результатов выборов судом на соответствующей территории.

Данный вывод согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № и имеет значение применительно к формированию конкретных юрисдикционных процедур, инициирование которых должно быть обусловлено наличием веских оснований полагать, что при подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов выборов волеизъявление избирателей было действительно искажено.

Следовательно, механизм судебной защиты избирательных прав граждан, нарушенных при подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов выборов, должен основываться на согласовании частных и публичных интересов, недопустимости злоупотребления правом.

Таким образом, суд приходит к выводу, что для удовлетворения требований административного иска могут служить только доказательства наличия таких бесспорных нарушений, которые исключали бы возможность установления действительной воли избирателей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 67 Закона об основных гарантиях избирательных прав участковая комиссия оформляет свое решение об итогах голосования протоколом об итогах голосования на соответствующем избирательном участке.

Итоги голосования по ранее указанным избирательным участкам оформлены протоколами данных участковых избирательных комиссий об итогах голосования на данных участках одномандатного избирательного округа № и единого республиканского округа.

Так, согласно данным протоколам и сводной таблице наибольшее количество голосов избирателей по одномандатному избирательному округу получил Н.В.А.

Постановлением Центральной избирательной комиссии Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ выборы депутатов Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан шестого созыва по единому республиканскому округу и по 55 одномандатным избирательным округам признаны состоявшимися и действительными. Указанным Постановлением установлено, что в Государственное Собрание – Курултай Республики Башкортостан шестого созыва избрано 110 депутатов: 55 – по единому республиканскому округу, 55 – по одномандатным избирательным округам.

В соответствии с пунктом 3 статьи 27 Закона об основных гарантиях избирательных прав число членов участковой комиссии с правом решающего голоса определяется формирующими ее территориальной комиссией либо должностным лицом в зависимости от числа избирателей, участников референдума, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного участка, участка референдума, в следующих пределах:

а) до 1001 избирателя - 3 - 9 членов участковой комиссии;

б) от 1001 до 2001 избирателя - 7 - 12 членов участковой комиссии;

в) более 2000 избирателей - 7 - 16 членов участковой комиссии.

Число избирателей на территории участковой избирательной комиссии № и участковой избирательной комиссии № составляет более 1001, но менее 2001 избирателя, соответственно, состав указанных участковых комиссий может быть сформирован в количестве 12 членов с правом решающего голоса, поскольку положения Закона об основных гарантиях избирательных позволяют назначить до 12 членов комиссии при указанном количестве избирателей. 

Число избирателей на территории участковой избирательной комиссии № составляет менее 1001 избирателя, соответственно, состав указанной участковой комиссии, сформированный в количестве 9 членов с правом решающего голоса, не противоречит нормам избирательного законодательства.

Кроме того, суд учитывает, что какие-либо действия по оспариванию состава указанных избирательных комиссий, как административными истцами, так и иными лицами, не производились.

Довод административных истцов о том, что на результаты выборов повлияло необоснованное признание участковой избирательной комиссии № недействительными 245 бюллетеней, не подтвержден.

В соответствии с пунктом 17 статьи 68 Закона об основных гарантиях избирательных прав недействительными считаются бюллетени, которые не содержат отметок в квадратах, расположенных напротив фамилий кандидатов, наименований избирательных объединений, в квадратах, относящихся к позициям «Да» и «Нет» («За» и «Против»), или в которых число отметок в указанных квадратах превышает число отметок, установленное законом. Недействительные бюллетени подсчитываются и суммируются отдельно. Согласно статьи 81 Кодекса Республики Башкортостан о выборах в строку 9 Протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования вносится число недействительных бюллетеней. Избирательное законодательство не позволяет участковой избирательной комиссии признавать бюллетени недействительными в случаях, не указанных в статье 68 Закона об основных гарантиях избирательных прав. Административными истцами не приведено доказательств, подтверждающих необоснованность признания 245 бюллетеней недействительными. 

Также суд учитывает специфику участковой избирательной комиссии №, куда входит ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РБ.

К доводам административного иска о невыполнении участковыми комиссиями требований членов комиссии с правом совещательного голоса А.Х.В., Б.М.И., назначенных Р.Е.И., о предоставлении запрашиваемой информации и необоснованности решений, вынесенных в результате рассмотрения обращений указанных лиц, суд относится критически. Доказательств совершения каких-либо действий по оспариванию данных решений, непосредственно самими членом комиссии с правом совещательного голоса избирательной комиссии № Б.М.И. не представлено, и не представлено доказательств несогласия с решениями членом комиссии с правом совещательного голоса избирательной комиссии № А.Х.В. Приводя данные доводы в качестве обоснования искового заявления административные истцы не указывает в какой части подобные решения участковых избирательных комиссий нарушаются непосредственно их права. 

Судом установлено, что в заявлениях, направленных в участковую избирательную комиссию с просьбой предоставить информацию о количестве лиц, оформивших заявление о включении в список по месту нахождении, о количестве заявлений о голосовании вне помещения, о количестве проголосовавших лиц на участке и иные запросы о предоставлении сведений не содержится требование о предоставлении копии документов и материалов, по запрашиваемым сведениям. В таком случае, принятые участковыми избирательными комиссиями решения о предоставлении запрашиваемых сведений путем оглашения сведений не противоречит статьи 29 Закона об основных гарантиях избирательных. Суд принимает во внимание, что требования о предоставлении копии документов и материалов по существу затребованной информации в адрес участковых избирательных комиссий не поступало, а участниками избирательного процесса, в свою очередь, не направлялись.

Будучи допрошенным в качестве свидетеля К.М.Г. суду пояснил, что в день голосования находился в участковой избирательной комиссии № в качестве члена комиссии с правом совещательного голоса. При работе с избирательными документами, при подведении итогов и непосредственном подсчете голосов был лишен возможности убедиться в правильности и достоверности содержания бюллетеней, поскольку находился на значительном расстоянии от столов, на которых производилась работа. Полагает, что члены участковой избирательной комиссии № не позволили ему убедиться в правильности подсчета. Свидетель пояснил, что не помнит оглашались ли участковой избирательной комиссией, в ответ на письменные обращения о предоставлении информации, сведения о количестве проголосовавших избирателей, о количестве избирателей, проголосовавших вне помещения и иные обращения.

Вопрос по помещениям для голосования избирателей-инвалидов по зрению разрешен Постановлением Центральной избирательной комиссии Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ «О перечне избирательных участков для голосования избирателей-инвалидов по зрению с использованием специальных трафаретов и информационных материалов, выполненных крупным шрифтом на выборах депутатов Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан шестого созыва», которым избирательный участок № и избирательный участок № определены как избирательные участки для голосования избирателей - инвалидов по зрению. 

В качестве доводов административного иска о незаконности решений участковой избирательной комиссии №, участковой избирательной комиссии №, участковой избирательной комиссии № в виду допущения в тексте опечаток, административными истцами не указано на обстоятельства несоответствия указанных решений нормативным предписаниям. 

Пункт 32 статьи 68 Закона об основных гарантиях избирательных прав предусматривает, что участковые комиссии по решению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации или на основании ее поручения по решению соответствующей избирательной комиссии субъекта Российской Федерации используют при голосовании на выборах, референдуме вместо стационарных ящиков для голосования технические средства подсчета голосов или комплексы для электронного голосования. 

Перечень избирательных участков, участков референдума, на которых используются технические средства подсчета голосов и комплексы для электронного голосования, определяется Центральной избирательной комиссией Российской Федерации или по ее поручению соответствующей избирательной комиссией субъекта Российской Федерации.

При использовании технических средств подсчета голосов участковой комиссией подсчет голосов производится в соответствии с пунктом 24 указанной статьи. 

Законом или решением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации может быть предусмотрено, что в пределах территории, на которой действует одна территориальная комиссия, не менее чем на 5 процентах определяемых жребием избирательных участков, участков референдума (но не менее чем на трех избирательных участках, участках референдума), на которых использовались такие технические средства, проводится контрольный подсчет голосов избирателей, участников референдума непосредственно членами участковых комиссий с правом решающего голоса (ручной подсчет голосов). 

О возможности проведения контрольного (ручного) подсчета голосов должны быть извещены все лица, присутствующие при установлении итогов голосования на избирательном участке, участке референдума, на котором использовались технические средства подсчета голосов. Ручной подсчет голосов проводится в присутствии наблюдателей, иных лиц, перечисленных в пункте 3 статьи 30 Закона об основных гарантиях избирательных прав. На избирательных участках, участках референдума, определенных жребием, ручной подсчет голосов проводится в порядке, определенном пунктами 8 - 11, 13 - 15, 17 - 19, 21 - 23 указанной статьи. 

Довод административного истца о допущенном со стороны участковой избирательной комиссии № нарушении при переходе на ручной порядок подсчета голосов в судебном заседании не подтвержден. Доказательств искажения действительного волеизъявления граждан, в результате отклонений, допущенных при подсчете голосов, не представлено. По смыслу избирательного законодательства, наиболее верифицированным способом определения достоверности результатов действительности волеизъявления граждан является непосредственный (ручной) подсчет. 

Переход на ручной подсчет из комплекса обработки избирательных бюллетеней, не противоречит Постановлению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации № от 08.02.2018г. «Об Инструкции о порядке использования технических средств подсчета голосов – комплексов обработки избирательных бюллетеней 2017 на выборах и референдумах, проводимых в Российской Федерации». 

Положением пунктов 1, 2 статьи 30 Закона об основных гарантиях избирательных прав установлено, что на всех заседаниях комиссии, а также при подсчете голосов избирателей, участников референдума и осуществлении участковой, территориальной комиссиями работы со списками избирателей, участников референдума, с бюллетенями, открепительными удостоверениями, протоколами об итогах голосования вправе присутствовать члены вышестоящих комиссий и работники их аппаратов, кандидат, зарегистрированный данной либо вышестоящей комиссией, или его доверенное лицо, уполномоченный представитель или доверенное лицо избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован данной либо вышестоящей комиссией, или кандидат из указанного списка, член или уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума. Для присутствия на заседаниях комиссии и при осуществлении ею работы с указанными избирательными документами, документами, связанными с подготовкой и проведением референдума, указанным лицам не требуется дополнительное разрешение. Комиссия обязана обеспечить оповещение и возможность свободного доступа указанных лиц на свои заседания и в помещение, в котором проводится подсчет голосов избирателей, участников референдума, осуществляется работа с указанными избирательными документами, документами, связанными с подготовкой и проведением референдума.

На всех заседаниях комиссии и при осуществлении ею работы с указанными документами, а также при подсчете голосов избирателей, участников референдума вправе присутствовать представители средств массовой информации. 

В материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, подтверждающие, что наблюдатели, члены комиссии с правом совещательного голоса, представители административных истцов, сам Р.Е.И. действительно были лишены возможности контролировать правильность подсчета голосов, ровно, как и отсутствуют доказательства, подтверждающие нарушение их избирательных прав, допущенных при ручном подсчете голосов. 

Согласно пунктам 1, 14 статьи 68 Закона об основных гарантиях избирательных прав подсчет голосов избирателей, участников референдума осуществляется открыто и гласно с оглашением и соответствующим оформлением в увеличенной форме протокола об итогах голосования последовательно всех результатов выполняемых действий по подсчету бюллетеней и голосов избирателей, участников референдума членами участковой комиссии с правом решающего голоса.

Пункт 12 статьи 68 Закона об основных гарантиях избирательных прав предписывает, что в первую очередь производится подсчет бюллетеней, находившихся в переносных ящиках для голосования.

Вскрытию переносных ящиков для голосования предшествует проверка неповрежденности печатей (пломб) на них. Подсчет ведется таким образом, чтобы не нарушалась тайна голосования.

Число извлеченных бюллетеней установленной формы оглашается и вносится в протокол об итогах голосования и его увеличенную форму. 

Как было установлено в судебном заседании, указанный порядок подсчета бюллетеней, находившихся в переносных ящиках для голосования, был соблюден.

Каких-либо документальных данных, свидетельствующих о наличии нарушений избирательного законодательства при подсчете голосов избирателей, когда эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей, административным истцом представлено не было. 

В ходе судебного заседания установлено, что Территориальная комиссия 

<

адрес> городского округа 

<

адрес> Республики Башкортостан передала участковой избирательной комиссии № избирательные бюллетени в количестве 1000 шт., из которых: 980 шт. - на рус. яз.; 10 шт. - на баш. яз.; 10 шт. на тат. яз. по акту передачи избирательных бюллетеней от ДД.ММ.ГГГГ На дату передачи бюллетеней число избирателей, зарегистрированных на избирательном участке №, составило 927 человек, а число избирателей, включенных в списки - 82 человека.

Однако, нельзя согласиться с предположениями административных истцов, о том, что в связи с получением лишних бюллетеней 12 раз были изменены результаты голосования. 

Протокол об итогах голосования в участковой избирательной комиссии № по одномандатным избирательным округам содержит следующие данные:

Соответственно, наличие указания на число погашенных бюллетеней – 921 шт., подтверждает отсутствие со стороны комиссии каких – либо незаконных действий, арифметический подсчет позволяет удостовериться в том, что общее количество бюллетеней в стационарных урнах для голосования и погашенных бюллетеней равно 1000 шт., соответственно, неиспользованные бюллетени не были помещены в урны для голосования, а погашены в установленные законом порядке.

Административные истцы не указали, какие конкретно нарушения в данном случае не позволяют выявить действительную волю избирателей, и не представил соответствующих доказательств.

В рамках настоящего дела административными истцами не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии нарушений по вышеизложенным фактам.

При таком положении ошибочно утверждать о влиянии подобного рода нарушений на отражение действительной воли избирателей на указанных избирательных участках.

В смысле избирательного законодательства, учитывая, что административный истец Р.Е.И. являлся кандидатом и имел объективную возможность контроля выборного процесса, его последующее несогласие с действиями членов указанных участковых избирательных комиссий связано исключительно с неудовлетворенностью итогами голосования на данных избирательных участках и результатами выборов на соответствующем избирательном округе.

Согласно абзацу 3 пункта 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», исходя из положений пунктов 1, 2, 9 статьи 77 Закона об основных гарантиях избирательных прав, в случае отмены решения комиссии об итогах голосования, результатов выборов, референдума суд вправе принять решение о проведении повторного подсчета голосов избирателей, участников референдума, а если допущенные нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума, - признать недействительными итоги голосования, результаты выборов, референдума. 

Статьей 10 Конституции Российской Федерации установлено, что государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную.

Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

Вмешательство суда в порядок формирования органов государственной власти и определения результатов выборов (итогов голосования) представительного органа нарушит принцип разделения властей.

Таким образом, поскольку по смыслу действующего избирательного законодательства невозможность установить действительную волю избирателей должна быть настолько очевидной, что сомнения в правильности подсчета голосов должны были возникнуть только на основании внешних доказательств.

Изучив в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства, оснований полагать, что нарушения, на которые ссылаются административные истцы, привели к искажению действительной воли избирателей, у суда не имеется.

Исходя из принципа недопустимости отмены итогов голосования (результатов выборов) только по формальным основаниям, исходя из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, приведенных ранее, приходит к выводу, что нарушения избирательного законодательства, на которые ссылался административный истец, не привели к искажению воли избирателей, а равно не создали условий невозможности установления действительной воли избирателей.

При этом в смысле принципов, на основе которых осуществляется избирательный процесс, отмена результатов выборов судом является крайней мерой, применение которой в каждом конкретном случае должно быть безусловно обоснованным и следовать из обстоятельств дела.

В рассмотренном случае, поскольку действительная воля избирателей установлена верно, оснований ставить ее под сомнение ни судом первой, ни судом апелляционной инстанций не выявлено, судебная коллегия полагает возможным согласиться с существом постановленного решения суда.

Произвольное вмешательство суда в выборный процесс, только исходя из формальных оснований, приведет к умалению значения формируемых выборных органов и нивелирует волеизъявление избирателей, являющихся высшим носителем суверенной государственной власти в Российской Федерации.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования административных истцов не основаны на нормах действующего законодательства, а потому не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь положениями Закона об основных гарантиях избирательных прав, статьями 175-180, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Р.Е.И., Башкирского республиканского отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» к участковой избирательной комиссии №, участковой избирательной комиссии №, участковой избирательной комиссии №, участковой избирательной комиссии №, участковой избирательной комиссии №, участковой избирательной комиссии №, участковой избирательной комиссии №, участковой избирательной комиссии № о:

-признании решения участковой избирательной комиссии № Ленинского избирательного округа № об итогах голосования выборов депутатов Государственного Собрания-Курултая Республики Башкортостан шестого созыва недействительным и отмене;

-признании решения участковой избирательной комиссии № Ленинского собирательного округа № об итогах голосования выборов депутатов Государственного Гсбрания-Курултая Республики Башкортостан шестого созыва недействительным и отмене;

-признании решения участковой избирательной комиссии № Ленинского избирательного округа № об итогах голосования выборов депутатов Государственного Собрания-Курултая Республики Башкортостан шестого созыва недействительным и отмене;

-признании решения участковой избирательной комиссии № Ленинского избирательного округа № об итогах голосования выборов депутатов Государственного Собрания-Курултая Республики Башкортостан шестого созыва недействительным и отмене;

-признании решения участковой избирательной комиссии № Ленинского избирательного округа № об итогах голосования выборов депутатов Государственного Собрания-Курултая Республики Башкортостан шестого созыва недействительным и отмене;

-признании решения участковой избирательной комиссии № Ленинского избирательного округа № об итогах голосования выборов депутатов Государственного Собрания-Курултая Республики Башкортостан шестого созыва недействительным и отмене;

-признании решения участковой избирательной комиссии № Ленинского избирательного округа № об итогах голосования выборов депутатов Государственного Собрания-Курултая Республики Башкортостан шестого созыва недействительным и отменить;

-признании решения участковой избирательной комиссии № Ленинского избирательного округа № об итогах голосования выборов депутатов Государственного Собрания-Курултая Республики Башкортостан шестого созыва недействительным и отмене.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Башкортостан через Ленинской районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Судья: А.М. Гималетдинов