Дело № 2-790/2025 

УИД № 54RS0005-01-2024-08444-52

Поступило 18.11.2024

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2025 года город Новосибирск

Кировский районный суд города Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Соколянской О.С.,

при секретаре Шудрик М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Кировского района г. Новосибирска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, как работнику ЖЭУ-33, был выдан служебный ордер на занятие жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, на состав семьи 3 человека (ФИО2 - наниматель, ФИО1 – супруга, Лубкова (Забродина)И.В. - дочь).

ФИО2 в период своей работы в ЖЭУ-33 характеризовался с положительной стороны, неоднократно награждался благодарственными письмами и грамотами.

ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ.

В июне 2024 года истец обратилась в администрацию 

<

адрес> с заявлением о заключении договора социального найма 

<

адрес>, на которое был получен отказ, в связи с непредставлением ордера, а также в связи с тем, что жилое помещение передавалось как служебное.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости квартира с 2015 года переведена в муниципальную собственность.

На основании изложенного истец просит признать за ФИО1 право пользования жилым помещением – квартирой № по 

<

адрес> на условиях договора социального найма, обязать администрацию 

<

адрес> заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения – квартирой № по 

<

адрес>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, обеспечила явку представителя.

Представитель истца ФИО4 в ходе судебного заседания исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, а также в письменных пояснениях (т. 5 л.д. 41-44), пояснив, что стороной ответчика не доказан факт передачи спорного жилого помещения в муниципальную собственность до 2015 года. При этом истец вместе с дочерью после смерти ФИО2 продолжают проживать в указанном жилом помещении, находятся на регистрационном учете и несут бремя содержания жилого помещения.

Представитель ответчика администрации 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил.

Ранее представитель ответчика ФИО5 возражал против удовлетворения исковых требований, пояснив, что жилое помещение выдавалось ФИО2 на период трудоустройства, жилое помещение передано в муниципальную собственность на основании Постановления от 1991 года, в собственности предприятия не была, кроме того, истец на учете нуждающихся не состоит.

Согласно письменным возражениям, законность вселения в квартиру по 

<

адрес>49 ответчиком не оспаривается. Вместе с тем, жилое помещение было предоставлено в связи с трудовым отношениями ФИО2, а именно на период трудовых отношений с ЖЭУ № ПЖРТ-3. Доказательств того, что на ФИО2 на момент предоставления ему жилого помещения стоял на учете нуждающихся, отсутствуют, соответственно, квартиру не могли предоставить в порядке улучшения жилищных условий, на условиях социального найма. Более того, исходя из смысла ст. 101, 107 ЖК Р., после прекращения трудовых отношений с ПЖРТ-3 Неверовские должны были освободить квартиру, однако не сделали этого. Оплата коммунальных услуг является обязанностью нанимателя, независимо от того, на каких условиях он проживает в жилом помещении. В настоящее время истец на учете нуждающихся также не состоит, в связи чем в адрес ФИО1 и ФИО6 направлены письма о предоставлении оснований занятия спорного жилого помещения (т. 2 л.д. 160).

Третьи лица ФИО6, мэрия 

<

адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причину неявки не сообщили.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив письменные материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи с учетом положений статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований. При этом суд руководствуется следующим.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1); органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище (часть 2); малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). Приведенные конституционные положения не определяют конкретные формы, условия и порядок предоставления гражданам жилья, а также основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, - решение этих вопросов отнесено к компетенции федерального законодателя, который в рамках своей дискреции вправе устанавливать специальные правила обеспечения жильем отдельных категорий граждан.

Согласно положениям статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу положений статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Правоотношения сторон с предоставлением спорного служебного жилого помещения возникли до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

По нормам ранее действовавшего в период спорных правоотношений законодательства (статей 28 - 31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса РСФСР), основание предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.

В силу статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В силу статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР, действующей в период спорных правоотношений, служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Согласно статье 105 Жилищного кодекса РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР.

Согласно абз. 1 статьи 106 Жилищного кодекса РСФСР с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение. Перечень категорий работников, которым могут быть предоставлены служебные жилые помещения, устанавливается законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР (статья 102 Жилищного кодекса РСФСР).

Статьей 109 Жилищного кодекса РСФСР было определено, что для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития.

Действующий Жилищный кодекс Российской Федерации также содержит нормы, регламентирующие основания и порядок предоставления специализированных жилых помещений (статья 100 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует и установлено судом, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, после заключения брака присвоены фамилии: мужу – ФИО8, жене – ФИО8 (т. 1 л.д. 14).

Согласно копии свидетельства о рождении ФИО9 родилась ДД.ММ.ГГГГ, родителями указаны: отец – ФИО10, мать – ФИО7 (т. 1 л.д.15).

ДД.ММ.ГГГГ Исполнительным комитетом Новосибирского городского Совета депутатов трудящихся принято решение об отводе Новосибирскому УКСу горисполкома под строительство жилых домов и объектов соцкультбыта земельный участок площадью 34 Га, расположенный в 

<

адрес> (т. 1 л.д. 58-59).ДД.ММ.ГГГГ инспекцией государственного архитектурно-строительного контроля утвержден акт приемки в эксплуатацию Государственной приемочной комиссией законченного строительством 9-ти этажного крупнопанельного жилого 

<

адрес> на 216 квартир VI микрорайона Затулинского жилмассива (т. 1 л.д. 62-64).

<

адрес> Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес> (строительный) по 

<

адрес> передан на баланс домоуправления № Кировского Райжилуправления, предоставлены жилые помещения для заселения, в том числе 1 однокомнатная квартира площадью 17 кв.м., присвоен почтовый адрес: 

<

адрес> (т. 1 л.д. 68).

ДД.ММ.ГГГГ Производственный жилищно-ремонтный трест № 

<

адрес> направил в адрес главы администрации 

<

адрес> ходатайство о внесении в список на предоставление служебного жилья ФИО2 (состав семьи 3 человека), который работает в ЖЭУ-33 слесарем с 1993 года, проживает в однокомнатной квартире по 

<

адрес>, производит обмен с целью повышения этажности на однокомнатную квартиру по 

<

адрес> (т. 4 л.д. 186).

Согласно выписке из реестра муниципального имущества 

<

адрес> жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес> находится в муниципальной собственности 

<

адрес> на основании постановления Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 л.д. 162, т. 4 л.д. 187).

Согласно ответу МКУ 

<

адрес> «Дирекция единого заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности слесаря-сантехника в ЖЭУ № 

<

адрес> (т. 4 л.д. 175).

ДД.ММ.ГГГГ решением Исполнительного комитета 

<

адрес> Совета депутатов трудящихся 

<

адрес> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ выдан служебный ордер № на занятие квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>. Помимо нанимателя в названное жилое помещение вселены: ФИО1 - жена, ФИО9 – дочь (т. 1 л.д. 12-13).

Согласно копии свидетельства о смерти ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 19).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию 

<

адрес> с заявлением о заключении с ней договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, а что ДД.ММ.ГГГГ ею был получен ответ об отказе в заключении с нею договора социального найма в связи с непредставлением документов, предусмотренных п. 2.7 Административного регламента, а именно договора социального найма, либо ордера на жилое помещение (т. 1 л.д. 8а-9).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости жилое помещение по адресу: 

<

адрес> находится в собственности 

<

адрес>, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 23-25).

Согласно ответу администрации 

<

адрес> документы, подтверждающие перевод жилого помещения по адресу: 

<

адрес> из служебного жилищного фонда муниципального имущества 

<

адрес> в жилищный фонд социального использования муниципального имущества 

<

адрес>, в администрации отсутствуют (т. 4 л.д. 203).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО11 и ФИО1 администрацией 

<

адрес> направлены уведомления в необходимости предоставления документов, подтверждающих законность проживания о квартире по адресу: 

<

адрес> (т. 1 л.д. 30-31).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости ФИО1 на праве собственности принадлежит жилое помещение площадью 37, 7 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес> (т. 4 л.д. 185). 

Согласно сведениям ОСФР по 

<

адрес>, имеются сведения, составляющие пенсионные права ФИО1 (т. 4 л.д. 240-241).

Согласно ответу администрации 

<

адрес> ФИО1 на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не состоит (т. 4 л.д. 164). Указанный факт сторонами в ходе рассмотрения гражданского дела не отрицался.

Также согласно ответу отдела по жилищным вопросам администрации 

<

адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в администрации 

<

адрес> не состоят (т. 2 л.д. 161).

Судом установлено, что жилое помещение, 

<

адрес> в 

<

адрес> является муниципальной собственностью, основания включения в реестр муниципальной собственности – постановление Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в Постановлении Пленума от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию специализированными жилыми помещениями, возникшими до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, применяются с учетом их длящегося характера нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом (статья 5 Вводного закона) (пп. "г" п. 41). По действующему до 1 марта 2005 года законодательству основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения являлся установленной формы ордер (статьи 47, 105 Жилищного кодекса РСФСР), а основанием для вселения в общежитие - ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (статья 109 Жилищного кодекса РСФСР).

Вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.

Согласно пункта 2 части 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации, специализированный жилищный фонд это совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

Согласно части 3 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, в наем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

На основании статьи 93 Жилищного кодекса Российской Федерации, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 1 части 1, 3 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что на момент вселения ФИО2 и членов его семьи в спорное жилое помещение данная квартира была отнесена к специализированному жилому фонду (служебное помещение), иного стороной истца в судебном заседании не представлено.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств того, что в настоящее время спорное жилое помещение утратило статус служебного жилья в материалы дела не представлено. Собственник спорного жилого помещения в лице муниципального образования г. Новосибирска решения об исключении данного жилого помещения из числа служебного не принимал.

Таким образом, у суда отсутствуют основания считать, что спорная квартира утратила статус служебного помещения.

Учитывая изложенное, в соответствии с положениями статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года N 42 "Об утверждении правил отнесения жилого помещения к специализированному жилому фонду и типовых договоров наймов специализированных жилых помещений" спорное жилое помещение отнесено к служебному жилью в установленном порядке с принятием соответствующего постановления и в дальнейшем передано собственником как служебное жилое помещение на основании служебного ордера, на период трудовых отношений, что не нарушает прав и законных интересов истца.

Исходя из положений статей 14, 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также Постановления Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года N 42 "Об утверждении правил отнесения жилого помещения к специализированному жилому фонду и типовых договоров наймов специализированных жилых помещений", вопрос установления или изменения статуса служебного жилого помещения относится к компетенции собственника жилищного фонда (органа местного самоуправления) и не может разрешаться в рассматриваемом споре.

Поскольку между сторонами возникли правоотношения по предоставлению и пользованию служебным жильем, то оснований для применения к спорным правоотношениям жилищного законодательства о договоре социального найма не имеется.

Суд не соглашается с доводами истца, изложенными в письменных возражениях (л.д. 90-94), в силу следующего.

Статьей 2 Закона РФ от 4 июля 1991 года N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии с положениями статьи 1 Закона РФ от 4 июля 1991 года N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений возможна гражданами в отношении занимаемых ими на основании договора социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

С целью ускорения приватизации постановлением правительства Верховного Совета Российской Федерации № 3020-1 от 27.12.1991 года установлен порядок разграничения государственной собственности, согласно которому объекты государственной собственности, в том числе, жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации, независимо от того, на чьем балансе они находятся, переданы в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Если жилое помещение относится к муниципальному или государственному жилищному фонду в силу разграничения собственности, то согласно Федеральному закону от 21.07.1997 г. 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» требуется предварительная регистрация права государственной или муниципальной собственности перед регистрацией перехода прав к гражданам.

Из положений п. 2 ст. 8, ст. 131, ст. 219 ГК РФ, ст. 4 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ следует, что без регистрации возникновения права государственной или муниципальной собственности уполномоченные органы государственной власти или местного самоуправления не вправе распоряжаться недвижимостью не только путем безвозмездной передачи в порядке приватизации, но и путем предоставления по договорам социального найма.

В соответствии с п.7.4.3 Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом города Новосибирска, утвержденного решением городского Совета Новосибирска от 28.09.2005г №94, служебное жилое помещение может быть исключено из специализированного жилищного фонда и включено в муниципальный жилищный фонд социального использования по обращению гражданина в предусмотренных случаях.

Таким образом, из указанных выше норм усматривается, что исключение служебного жилого помещения из специализированного жилищного фонда относится с компетенции самого собственника, который согласно ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации может быть ограничен в своих правах лишь по основаниям, предусмотренным федеральным законом.

Сам по себе факт длительного проживания в служебном жилом помещении, а также длительность работы 

<

данные изъяты> в ЖЭУ не влечет автоматического исключения этих помещений из числа служебных.

Постановление Верховного Совета РФ от 27.12.1991г № лишь разграничивало государственную собственность в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность.

Каких-либо доказательств того, что спорная квартира когда-либо была закреплена за государственным предприятием или учреждением на праве хозяйственного ведения или оперативного управления суду не представлено.

Государственному или муниципальному учреждению или предприятию квартира не принадлежала. ЖЭУ №, с которым состоял в трудовых отношениях ФИО2, не принимало решения о предоставлении жилого помещения, такое решение было принято администрацией района, квартира была предоставлена из служебного жилищного фонда.

При таких обстоятельствах, учитывая, что спорная квартира является служебным жилым помещением, решение об исключении из специализированного жилищного фонда мэрией 

<

адрес> не принималось, суд приходит к выводу, что оснований для признания права пользования ФИО1 спорным жилым помещением на условиях договора социального найма не имеется, в связи с чем законные основания для возложения на администрацию 

<

адрес> обязанности заключения договора социального найма на спорную квартиру у суда также отсутствуют.

Указанные выводы согласуются с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О, подтвержденной Определением от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Между тем, решения о предоставлении семье ФИО2 спорного жилого помещения на условиях договора социального найма материалы дела не содержат. Напротив, как установлено судом, ФИО2 было предоставлено служебное жилое помещение как сотруднику ЖЭУ-33 на основании ордера.

Довод о том, что при передаче в муниципальную собственность указанное жилое помещение утрачивает статус служебного и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам соцнайма; с момента прекращения трудовых отношений ФИО2 с июня 1998 года, истец в силу закона проживает в спорной квартире на условиях социального найма, также отклоняются, поскольку материалами дела подтверждается, что спорное жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду, имеет статус служебного жилого помещения, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества 

<

адрес>.

В настоящее время в установленном законом порядке статус служебного жилья спорная квартира не утратила, соответствующее решение собственником жилья не принималось, таких доказательств в материалы дела не представлено.

Изменение статуса помещения относится к исключительной компетенции его собственника, в связи с чем понуждение собственника к передаче служебных жилых помещений в собственность граждан по договору приватизации не допускается.

Доводы о том, что истец приобрела право пользования данным жилым помещением поскольку право пользования не оспорено, требований о выселении не заявлено, имеются основания для заключения с истцом договора социального найма на спорное жилое помещение, несостоятельны, поскольку договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого лицо подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого служебного жилья. При этом наймодатель вправе в любое время после увольнения нанимателя потребовать выселения последнего и членов его семьи из служебного жилого помещения. Проживание истца после прекращения трудовых отношений ФИО2 с ЖЭУ-33 в спорном жилом помещении не может повлечь изменение статуса жилого помещения как служебного на иной статус, соответственно возникновение у стороны истцов права пользования этим жилым помещением по договору социального найма. Сама по себе длительность проживания истца в спорном жилом помещении не является безусловным основанием для заключения с нею договора социального найма жилого помещения.

Более того, жилое помещение всегда являлось муниципальной собственностью, поскольку жилищные организации находились введении муниципалитета и имущество, закрепленное за ними, являлось муниципальным, в связи с чем какая-либо передача имущества в муниципалитет не требовалась, таким образом, нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма в данном случае применению не подлежат.

Доводы истца, о том, что она и ее дочь зарегистрированы в спорном помещении, несут расходы по содержанию служебного муниципального жилья, правового значения по делу не имеют, за ними возникло право пользования, соответственно обязательства несению бремя содержания, но сама по себе оплата за спорное жилое помещение не порождает права пользования на условиях социального найма.

Согласно ст.ст. 69, 105 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения специализированного жилищного фонда имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых (служебных) отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых (служебных) отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 103 Жилищного кодекса РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи и частью 2 статьи 102 Кодекса.

В соответствие с разъяснениями, содержащимися в пп. "е" п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", члены семьи нанимателя специализированного жилого помещения, за исключением служебного жилого помещения, имеют равные с нанимателем права и обязанности по договору.

Исходя из смысла указанных разъяснений Верховного Суда Российской Федерации право членов семьи нанимателя служебного жилого помещения производно от прав нанимателя на это жилое помещение и на них не могут распространяться вышеназванные дополнительные гарантии, поскольку член семьи нанимателя служебного жилого помещения самостоятельного права им не приобретает, это противоречило бы целям и условиям, в соответствии с которыми предоставляется служебное жилое помещение.

Таким образом, юридически значимыми по делу обстоятельствами является выяснение вопроса о том, состоит ли ФИО1 и ее дочь на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий или имеют ли право состоять на данном учете, а также состоял ли ФИО2 на момент смерти в трудовых отношениях, при исполнении которых ему было предоставлено спорное служебное помещение.

В рассматриваемом случае, в ходе судебного разбирательства сторонами не было представлено доказательств того, что семья Неверовских состояла на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения на условиях социального найма, при этом на момент смерти ФИО2 не состоял в трудовых отношениях с работодателем, в связи с исполнением трудовых обязанностей у которого ему было предоставлено жилое помещение.

Приведенные выше нормы права сами по себе не предусматривает оснований для возникновения самостоятельного права пользования жилым помещением у членов семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение, и который умер, поскольку умерший работником на момент смерти не являлся. 

Таким образом, члены семьи лица, получившего служебное жилое помещение, не приобретают самостоятельного права пользования этим жилым помещением, их права производны от права лица, которое получило служебное жилое помещение.

ФИО1 не признана малоимущей, что не позволяет отнести ее к числу лиц, имеющих право состоять на учете нуждающихся. 

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований, так как спорное жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду и было предоставлено ФИО2 на основании ордера служебного жилого помещения.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к администрации Кировского района г. Новосибирска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма жилого помещения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня, следующего за днем изготовления решения в окончательной форме, через Кировский районный суд г. Новосибирска.

Решение в окончательной форме изготовлено 26 августа 2025 года.

Председательствующий: подпись

Копия верна:

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-790/2025 Кировского районного суда г. Новосибирска.

Судья О.С. Соколянская