Дело №2-923/2024

УИД13RS0019-01-2024-001076-32

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Рузаевка 26 июля 2024 г.

Рузаевский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Бардиной Т.В., при секретаре судебного заседания Горбачевой М.А.,

с участием в деле:

истца – Рузаевского межрайонного прокурора Республики Мордовия в лице помощника Рузаевского межрайонного прокурора Республики Мордовия Русяевой Оксаны Ивановны,

ответчика – администрации городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рузаевского межрайонного прокурора Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности обратиться с заявлением о постановке на учет объектов бесхозяйного недвижимого имущества, 

установил:

Рузаевский межрайонный прокурор Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности обратиться с заявлением о постановке на учет объектов бесхозяйного недвижимого имущества.

В обоснование исковых требований указано, что в результате проведенной межрайонной прокуратурой проверки исполнения законодательства о собственности установлено, что администрация городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия до настоящего времени не обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия с заявлением о постановке на учет в качестве объектов бесхозяйного недвижимого имущества - водопроводных сетей по ул.2-я Заводская г.Рузаевка (протяженностью 361,8 м), по ул.Гагарина г. Рузаевка (протяженностью 151,2 м), по ул.Академика Филатова г.Рузаевка (протяженностью 824,5 м), по ул.Фадеева, д.18-22, ул.Островского, ул.Гайдара г.Рузаевка (протяженностью 423,9 м), по ул. Карла Маркса, д.88-94 г.Рузаевка (протяженностью 381,4 м), канализационных сетей по ул. Карла Маркса, д.88-94 г. Рузаевка (протяженностью 159 м), по ул.Фадеева, д.18-22, ул.Островского, ул. Гайдара г. Рузаевка (протяженностью 812,8 м), по ул.Юрасова, д.24, д.22а, МБОУ «Лицей №4» г. Рузаевка (протяженностью 279,7 м). На указанные объекты отсутствуют технические планы, координаты их местоположения, точные ориентиры их месторасположения с указанием кадастрового номера земельного участка, в пределах которого расположены объекты водоотведения и водоснабжения, не установлены, право собственности не оформлено. Непринятие мер по постановке на учет указанных объектов нарушает права неопределенного круга лиц на надежное и бесперебойное водоснабжение и водоотведение, препятствует передачи объектов по концессионному соглашению. Просит обязать администрацию городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества водопроводных сетей по ул.2-я Заводская г.Рузаевка (протяженностью 361,8 м), по ул.Гагарина г.Рузаевка (протяженностью 151,2 м), по ул.Академика Филатова г.Рузаевка (протяженностью 824,5 м), по ул.Фадеева, д.18-22, ул.Островского, ул.Гайдара г.Рузаевка (протяженностью 423,9 м), по ул. Карла Маркса, д.88-94 г.Рузаевка (протяженностью 381,4 м), канализационных сетей по ул. Карла Маркса, д.88-94 г. Рузаевка (протяженностью 159 м), по ул.Фадеева, д.18-22, ул.Островского, ул.Гайдара г.Рузаевка (протяженностью 812,8 м), по ул.Юрасова, д.24, д.22а, МБОУ «Лицей №4» г.Рузаевка (протяженностью 279,7 м). 

В судебном заседании помощник Рузаевского межрайонного прокурора Республики Мордовия Русяева О.И. заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить. 

Ответчик - представитель администрации городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены своевременно и надлежащим образом, при этом представитель администрации городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 представила заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя, указав, что не возражает против удовлетворения заявленных требований, представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия ФИО2 представила заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Согласно статье 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Пунктом 2 статьи 212 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно пункту 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с пунктом 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Таким образом, органом местного самоуправления, уполномоченным на обращение с заявлением о принятии бесхозяйной вещи на учет, является орган местного самоуправления, на территории которого находится бесхозяйный объект.

В соответствии с пунктами 5 и 9 статьи 2 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №131-ФЗ) водопроводная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения, канализационная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод. 

Согласно статье 14 Федерального закона №131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 4.3 части 1 статьи 17 названного Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении». 

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон №416-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно части 5 статьи 8 Федерального закона №416-ФЗ в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети, которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления поселения, городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством. 

Таким образом, орган местного самоуправления обязан организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию систем водоснабжения и водоотведения, в т.ч. бесхозяйных систем водоснабжения и водоотведения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Рузаевской межрайонной прокуратурой Республики Мордовия проведена проверка исполнения администрацией городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия законодательства о собственности, в ходе которой выявлены нарушения в части непринятия мер по постановке на учет объектов бесхозяйного имущества - водопроводных сетей по ул.2-я Заводская г.Рузаевка (протяженностью 361,8 м), по ул.Гагарина г. Рузаевка (протяженностью 151,2 м), по ул.Академика Филатова г.Рузаевка (протяженностью 824,5 м), по ул.Фадеева, д.18-22, ул.Островского, ул.Гайдара г.Рузаевка (протяженностью 423,9 м), по ул. Карла Маркса, д.88-94 г.Рузаевка (протяженностью 381,4 м), канализационных сетей по ул. Карла Маркса, д.88-94 г. Рузаевка (протяженностью 159 м), по ул.Фадеева, д.18-22, ул.Островского, ул. Гайдара г. Рузаевка (протяженностью 812,8 м), по ул.Юрасова, д.24, д.22а, МБОУ «Лицей №4» г. Рузаевка (протяженностью 279,7 м) (л.д.8, 9-19).

Из информации, представленной администрацией Рузаевского муниципального района Республики Мордовия от 18 июня 2024 г., 28 июня 2024 г., 19 июля 2024 г., Министерством земельных и имущественных отношений Республики Мордовия от 14 июня 2024 г., 3 июля 2024 г., 24 июля 2024 г., Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области от 6 июня 2024 г., 1 июля 2024 г., 23 июля 2024 г., следует, что объекты недвижимого имущества - водопроводные сети по ул.2-я Заводская г.Рузаевка (протяженностью 361,8 м), по ул.Гагарина г. Рузаевка (протяженностью 151,2 м), по ул.Академика Филатова г.Рузаевка (протяженностью 824,5 м), по ул.Фадеева, д.18-22, ул.Островского, ул.Гайдара г.Рузаевка (протяженностью 423,9 м), по ул. Карла Маркса, д.88-94 г.Рузаевка (протяженностью 381,4 м), канализационные сети по ул. Карла Маркса, д.88-94 г. Рузаевка (протяженностью 159 м), по ул.Фадеева, д.18-22, ул.Островского, ул. Гайдара г. Рузаевка (протяженностью 812,8 м), по ул.Юрасова, д.24, д.22а, МБОУ «Лицей №4» г. Рузаевка (протяженностью 279,7м) в реестрах муниципальной собственности Рузаевского муниципального района Республики Мордовия, федерального имущества на территории Республики Мордовия, государственного имущества Республики Мордовия не значатся.

Право собственности на указанные объекты недвижимости согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости от 4 июня 2024 г., 1 июля 2024 г., 19 июля 2024 г., 25 июля 2024 г. не зарегистрировано. 

Таким образом, предусмотренная частью 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации обязанность по постановке на учет объектов бесхозяйного недвижимого имущества органом местного самоуправления, на территории которого находятся указанные объекты, до настоящего времени не исполнена. 

Данных о принятии администрацией городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия мер, направленных на постановку указанного недвижимого имущества на учет в качестве бесхозяйного, в материалы дела не представлено. 

Вместе с тем, непринятие мер к постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества водопроводных и канализационных сетей нарушает права неопределенного круга лиц в сфере предоставления коммунальных услуг на надежное и бесперебойное водоснабжение и водоотведение.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных Рузаевским межрайонным прокурором Республики Мордовия требований и считает необходимым возложить на администрацию городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия обязанность обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества – водопроводных сетей по ул.2-я Заводская г.Рузаевка (протяженностью 361,8 м), по ул.Гагарина г. Рузаевка (протяженностью 151,2 м), по ул.Академика Филатова г.Рузаевка (протяженностью 824,5 м), по ул.Фадеева, д.18-22, ул.Островского, ул.Гайдара г.Рузаевка (протяженностью 423,9 м), по ул. Карла Маркса, д.88-94 г.Рузаевка (протяженностью 381,4 м); канализационных сетей по ул. Карла Маркса, д.88-94 г. Рузаевка (протяженностью 159 м), по ул.Фадеева, д.18-22, ул.Островского, ул. Гайдара г. Рузаевка (протяженностью 812,8 м), по ул.Юрасова, д.24, д.22а, МБОУ «Лицей №4» г. Рузаевка (протяженностью 279,7 м). 

В соответствии со статьей 210 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу.

Согласно части второй статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если действия обязывающие ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Учитывая характер заявленных требований, действий, которые следует совершить ответчику, суд полагает, что срок исполнения решения, указанный истцом, при отсутствии возражений со стороны ответчика, является разумным и достаточным. 

Согласно статье 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В силу подпункта 9 и подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации администрация городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия освобождена от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции.

Следовательно, государственная пошлина не подлежит взысканию с администрации городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Рузаевского межрайонного прокурора Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности обратиться с заявлением о постановке на учет объектов бесхозяйного недвижимого имущества, удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия (ИНН

<

***>) в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества – водопроводных сетей по ул.2-я Заводская г.Рузаевка (протяженностью 361,8 м), по ул.Гагарина г. Рузаевка (протяженностью 151,2 м), по ул.Академика Филатова г.Рузаевка (протяженностью 824,5 м), по ул.Фадеева, д.18-22, ул.Островского, ул.Гайдара г.Рузаевка (протяженностью 423,9 м), по ул. Карла Маркса, д.88-94 г.Рузаевка (протяженностью 381,4 м), канализационных сетей по ул. Карла Маркса, д.88-94 г. Рузаевка (протяженностью 159 м), по ул.Фадеева, д.18-22, ул.Островского, ул. Гайдара г. Рузаевка (протяженностью 812,8 м), по ул.Юрасова, д.24, д.22а, МБОУ «Лицей №4» г. Рузаевка (протяженностью 279,7 м). 

На решение могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Мордовия через Рузаевский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.В.Бардина

Решение в окончательной форме принято 30 июля 2024 г.

Судья Т.В.Бардина