дело № 12-55/2018 год 

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

24 сентября 2018 г. г. ФИО1 

Судья Осташковского городского суда Тверской области Ракитский Н.В., рассмотрев жалобу главы Осташковского городского округа Титова А. А.ча, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, 

<

данные изъяты> ранее не привлекавшегося к административной ответственности, на постановление мирового судьи судебного участка г. ФИО1 Тверской области от 10 августа 2018 года, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка г. Осташкова Тверской области от 10 августа 2018 года Титов А.А. был признан виновным и подвергнут административному взысканию по ч.3 ст.15.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, за то что, являясь должностным лицом – главой Осташковского городского округа Тверской области, совершил возврат бюджетного кредита, предоставленного бюджету бюджетной системы Российской Федерации, с нарушением срока возврата, при следующих обстоятельствах:

Между Министерством финансов Тверской области (Кредитор) и Администрацией муниципального образования «Городское поселение – г. ФИО1» Тверской области (Заемщик) был заключен договор о предоставлении из областного бюджета Тверской области бюджетного кредита от 28.07.20156 № 6 (далее – Договор). Согласно п. 1.1 Договора Кредитор предоставляет Заемщику 48000 тыс. руб. Фактически Заемщику были предоставлены кредитные средства по данному Договору в сумме 23815705,40 руб. платежными поручениями: от 02.08.2016 № 224 в сумме 13812371,40 руб. и от 14.11.2016 № 307 в сумме 10003334,00 руб. Согласно п. 1.7 Договора бюджетный кредит, предоставляемый за счет средств областного бюджета Тверской области предназначен для частичного покрытия дефицита бюджета муниципального образования «Городское поселение – г. ФИО1». Пунктом 1.2 Договора установлен срок возврата кредита: до 25.12.2017 – 22000 тыс. руб., до 25.12.2018 – 26000, тыс. руб. Согласно п. 2ст. 93.2 Бюджетного кодекса РФ заемщики обязаны вернуть бюджетный кредит и уплатить проценты за пользование им в порядке и срок, установленные условиями предоставления кредита и (или) договором. Согласно карточке учета выданных кредитов, займов (ссуд) на 01.01.2018 по получателю финансовый отдел администрации МО «Городское поселение – г. ФИО1» задолженность по Договору по состоянию на 01.01.2018 составила 23815705,4 рублей. Таким образом, по сроку до 25.12.2017 предоставленные денежные средства МО «Городское поселение – г. ФИО1» в сумме 22000 тыс. руб. не были возвращены в областной бюджет. Возврат бюджетного кредита осуществлен платежным поручением от 17.01.2018 № 1 в сумме 23815704,40 руб. Таким образом, в нарушение п. 2 ст. 93.2 Бюджетного кодекса РФ и п. 1.2 Договора от 28.07.2016 № 6 Администрацией МО «Городское поселение – г. ФИО1» Тверской области, правопреемником которой является Администрация Осташковского городского округа» (согласно Решения Осташковской городской думы от 28.12.2017 № 92) допущена просрочка возврата бюджетного кредита в сумме 22000 тыс. руб., то есть должностным лицом – главой Осташковского городского округа Титовым А.А. (избран главой в соответствии с решением Осташковской городской думы от 04.12.2017) совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 15.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Титов А.А. обратился в суд с жалобой на данное постановление, в которой просит его отменить и прекратить производство по делу, мотивируя тем, что, не отрицая факт совершения административного правонарушения, считает, что наказание мировым судьей назначено не объективно, поскольку совершенное Титовым А.А. деяние хотя и содержит формально признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, незначительного пропуска срока возврата кредита в силу объективных причин, вызванных реорганизацией Администрации Осташковского городского округа и роли правонарушителя, не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, в связи с чем считает, что у мирового судьи имелись все основания для признания административного правонарушения малозначительным. Данное конкретное деяние не повлекло серьезных негативных последствий и цель административного наказания в виде предупреждения совершения новых правонарушений может быть достигнута при вынесении устного замечания. 

Заявитель Титов А.А. на рассмотрение жалобы не явился, извещен надлежащим образом.

Защитник (представитель) Титова А.А. по доверенности Колосова О.Г. доводы жалобы поддержала, просила отменить постановление мирового судьи и производство по делу прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью.

Выслушав защитника (представителя) Титова А.А.- Колосову О.Г. поддержавшую доводы жалобы, исследовав письменные доказательства, нахожу постановление мирового судьи судебного участка г. Осташкова Тверской области от 10 августа 2018 года в отношении Титова А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.15.15 Кодекса РФ законным и обоснованным, а жалобу заявителя не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

По делу об административном правонарушении выяснению в соответствии со ст.26.1 КоАП РФ подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. 

Частью 3 статьи 15.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за возврат бюджетного кредита, предоставленного бюджету бюджетной системы Российской Федерации, с нарушением срока возврата.

Вина Титова А.А. в совершении данного правонарушения установлена и подтверждается:

-протоколом об административном правонарушении № 31 (58) от 18.07.2018, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в котором изложены обстоятельства административного правонарушения (л.д. 3-5);

-актом встречной проверки по факту нарушения сроков возврата бюджетного кредита из областного бюджета и платы за его пользование Администрацией МО «Городское поселение – г. ФИО1» Тверской области от 25.04.2018, которым установлен факт просрочки возврата бюджетного кредита Заемщиком (л.д. 6-8);

-копией договора о предоставлении из областного бюджета Тверской области бюджетного кредита № 6 от 28.07.2016 между Министерством финансов Тверской области и Администрацией МО «Городское поселение – г. ФИО1», которым п. 1.2 определен срок возврата кредита – до 25.12.2017 (л.д. 9-12);

-копиями платёжных поручения № 224 от 02.08.2016 и № 307 от 14.11.2016 о перечислении кредита Администрации МО «Городское поселение – г. ФИО1» (л.д. 13, 14);

-карточкой учета выданных кредитов, займов (ссуд) на 01.01.2018 в отношении администрации МО «Городское поселение – г. ФИО1» Тверской области (л.д. 15-17);

-копией платежного поручения № 1 от 17.01.2018, из которой усматривается, что кредит финансовым управлением Осташковского городского округа был возвращен Министерству финансов Тверской области 17.01.2018 (л.д. 18);

-копией решения Осташковской городской думы № 50 от 04.12.2017 «Об избрании Главы Осташковского городского округа» (л.д. 19);

-копией Решения Осташковкой городской думы № 51 от 04.12.2017 «О досрочном прекращении полномочий глав муниципальных образований Осташковского района» (л.д. 20);

-копией решения Осташковской городской думы № 52 от 04.12.2017 «О полномочиях Главы Осташковского городского округа» (л.д. 21). 

При этом мировым судьей обоснованно указанные доказательства были приняты в качестве таковых, им дана надлежащая оценка, выводы судьи мотивированы.

Приведенных выше доказательств достаточно для установлении вины Титова А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15 КоАП РФ.

Кроме того в постановлении мировым судьей обоснованы выводы о том, в связи с чем совершенное административное правонарушение не может быть признано малозначительным. Не согласиться с выводами мирового судьи и дать при рассмотрении жалобы иную оценку исследованным доказательствам оснований не имеется. Данное решение принято исходя из характера, степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, соразмерности назначенного наказания нарушенным общественным интересам и степени вины лица, привлекаемого к административной ответственности.

Каких-либо существенных нарушений норм КоАП РФ при рассмотрении протокола об административном правонарушении мировым судьей, влекущих безусловную отмену принятого им постановления, не имеется.

При рассмотрении мировым судьёй дела, полно и правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, в соответствии с требованием закона исследованы доказательства, подтверждающие основания привлечения Титова А.А. к административной ответственности по ч.3 ст.15.15 КоАП РФ, наказание назначено в минимальном размере безальтернативной санкции статьи с учетом положений ст.4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка г. Осташкова Тверской области от 10 августа 2018 года, вынесенное в отношении должностного лица - главы Осташковского городского округа Тверской области Титова А. А.ча по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.15.15 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Титова А.А. без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и в порядке, предусмотренном ст.30.9 КоАП РФ, обжалованию не подлежит.

Судья Н.В. Ракитский