Дело № 12-79/2024

УИД: 22RS0013-01-2024-002207-30

Р Е Ш Е Н И Е

29 мая 2024 года г.Бийск 

Судья Бийского городского суда Алтайского края Блинова Е.А., рассмотрев жалобу защитника ФИО3 – Жданова АП на постановление старшего инспектора ОРДПС Госавтоинспекции МУ МВД России «Бийское» ФИО1 от 29 января 2024 года № 18810022230002359210, которым 

ФИО3 

<

данные изъяты>

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, 

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от 26 января 2024 года 22 ВР № 009160, составленному старшим инспектором ОРДПС Госавтоинспекции МУ МВД России «Бийское» ФИО1 26 января 2024 года в 13 часов 33 минуты ФИО3 по адресу: 

<

...>, осуществил остановку, стоянку транспортного средства «Ниссан Рнесса», государственный регистрационный знак № в месте, отведенном для остановки, стоянки транспортных средств инвалидов, в зоне действия дорожного знака 6.4 «Место стоянки», табличек 8.17 «Инвалиды», 8.2.6 «Зона действия» (20 м), чем нарушил пункт 1.3 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - Правила дорожного движения). Действия ФИО3 квалифицированы по части 2 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

29 января 2024 года старшим инспектором ОРДПС Госавтоинспекции МУ МВД России «Бийское» ФИО1 вынесено вышеуказанное постановление, копия которого получена ФИО3 26 марта 2024 года.

В жалобе, поданной 1 апреля 2024 года в Бийский городской суд Алтайского края, защитник ФИО3 - Жданов А.П. просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что с дорожным знаком 6.4 и табличкой 8.17 возможно использование лишь таблички 8.2.1, а не таблички 8.2.6, которая установлена в нарушение действующих Правил дорожного движения. 

В судебное заседание 29 мая 2024 года ФИО3, его защитник Жданов А.П. не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

В судебном заседании 27 мая 2024 года ФИО3 доводы жалобы поддержал, пояснил, что у него имеется инвалидность, но транспортное средство в федеральный реестр инвалидов не внесено. 26 января 2024 года он припарковал свой автомобиль около ПАО «Сбербанк России» по адресу: 

<

...>, подальше от дорожного знака «Места для инвалидов», какой-либо дорожной разметки на данном месте не было, поэтому он считал, что автомобиль не располагается в месте, отведенном для остановки, стоянки транспортных средств инвалидов. На составлении протокола об административном правонарушении ФИО3 присутствовал, был извещен о времени и месте рассмотрения дела, однако опоздал к назначенному времени, так как не мог найти кабинет. Когда он пришел, ему пояснили, что дело рассмотрено, копия постановления ему направлена почтой. Копию постановления ФИО3 получил в Госавтоинспекции 26 марта 2024 года. 

В судебном заседании 27 мая 2024 года защитник Жданов А.П. жалобу поддержал по изложенным в ней доводам, настаивал на том, что знаки установлены неправомерно.

В судебном заседании 27 мая 2024 года инспектор ОРДПС Госавтоинспекции МУ МВД России «Бийское» лейтенант полиции ФИО2 пояснил, что вся указанная парковка около ПАО «Сбербанк России» по адресу: 

<

...>, где отведены места под транспортные средства инвалидов, имеет протяженность 20 метров. В случае обнаружения автомобилей, стоящих на данной парковке, он проверяет наличие автомобиля в федеральном реестре инвалидов. В случае отсутствия информации осуществляется фотофиксация и видеофиксация правонарушения, проводятся измерения и принимаются меры к задержанию транспортного средства. Табличка 8.2.6 установлена в соответствии с требованиями ГОСТа 2019 года.

Допрошенный в судебном заседании 27 мая 2024 года старший инспектор ОРДПС Госавтоинспекции МУ МВД России «Бийское» ФИО1 пояснил, что ему поступил на рассмотрение материал, из которого следовало, что автомобиль ФИО3 был припаркован в месте, отведенном для остановки и стоянки транспортных средств инвалидов, при этом отсутствовал опознавательный знак «Инвалид». ФИО1 в присутствии ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении. ФИО3 было сообщено, что рассмотрение дела назначено на 09 часов 00 минут 29 января 2024 года. К назначенному времени он не подошел, поэтому постановление было вынесено в его отсутствие. ФИО3 подошел примерно к 09 часам 30 минутам, ему было сообщено, что дело рассмотрено, копия постановления ему направлена почтой. Копию постановления он получил 26 марта 2024 года.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, считаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Частью 2 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств в местах, отведенных для остановки или стоянки транспортных средств инвалидов, что влечет наложение административного штрафа на водителя в размере пяти тысяч рублей.

Согласно пункту 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» стоянка транспортного средства в месте, оборудованном дорожным знаком 6.4 «Парковка (парковочное место)» со знаком дополнительной информации (табличкой) 8.17 «Инвалиды» с разметкой 1.24.3 или без таковой, допускается исключительно в случае, если на таком транспортном средстве установлен опознавательный знак «Инвалид». Размещение на таком парковочном месте транспортного средства, на котором не установлен опознавательный знак «Инвалид», либо транспортного средства, на котором указанный знак установлен в отсутствие законных оснований, подлежит квалификации по части 2 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 1.3 Правил дорожного движения участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Дорожный знак 6.4 «Парковка (парковочное место)» Приложения 1 к Правилам дорожного движения обозначает место стоянки.

Знак дополнительной информации 8.17 «Инвалиды» указывает, что действие знака 6.4 «Парковка (парковочное место)» распространяется только на мотоколяски и автомобили, на которых установлен опознавательный знак «Инвалид».

Знак дополнительной информации 8.2.6 «Зона действия» указывает направление и зону действия.

В соответствии с пунктом 1.2 Правил дорожного движения под парковкой (парковочным местом) понимается специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся, в том числе, частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения.

На парковках общего пользования должны выделяться места для стоянки транспортных средств, управляемых инвалидами, перевозящих инвалидов, в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 9 статьи 12 Федерального закона от 29 декабря 2017 года № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Статьей 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что на всех парковках общего пользования, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I и II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. На граждан из числа инвалидов III группы распространяются нормы настоящей части в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. На указанных транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак «Инвалид» и информация об этих транспортных средствах должна быть размещена в государственной информационной системе «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере».

Согласно части 14 статьи 12 Федерального закона от 29 декабря 2017 года № 443-ФЗ контроль за соблюдением требований к парковкам общего пользования, установленных настоящей статьей, осуществляется органами, осуществляющими региональный государственный контроль в области организации дорожного движения.

Как следует из представленных материалов, 26 января 2024 года в 13 часов 33 минуты по адресу: 

<

...>, в нарушение пункта 1.3 Правил дорожного движения, в зоне действия дорожного знака 6.4 «Парковка (парковочное место)» и табличек 8.17 «Инвалиды», 8.2.6 «Зона действия», ФИО3 осуществил стоянку автомобиля «Ниссан Рнесса», государственный регистрационный знак 

<

***>, на котором опознавательный знак «Инвалид», выданный в соответствии с требованиями закона, отсутствовал, и который согласно Федеральному реестру инвалидов инвалидом не эксплуатируется, для перевозки инвалида не используется.

Факт имевшего место события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и виновность ФИО3 подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 26 января 2024 года 22 ВР № 009160, протоколом о задержании транспортного средства от 26 января 2024 года 22 АС № 441659, рапортом должностного лица от 26 января 2024 года, фототаблицей, видеозаписью, сведениями из Федерального реестра инвалидов, показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей и иными материалами дела.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Таким образом, должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии в действиях ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Довод ФИО3 о том, что автомобиль был размещен вне зоны парковки, отведенной для остановки или стоянки транспортных средств инвалидов, ввиду отсутствия соответствующей дорожной разметки, опровергается материалами дела, из которых с очевидностью усматривается, что участок улично-дорожной сети в месте размещения транспортного средства привлекаемого лица относится к парковочному пространству, предназначенному для остановки и стоянки транспортных средств инвалидов. При наличии соответствующих дорожных знаков отсутствие дорожной разметки не свидетельствует о возможности водителя размещать транспортное средство на стоянку в указанном месте, не имея на то законных оснований.

С учетом вышеназванных норм и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, то обстоятельство, что у ФИО3 имеется инвалидность, не влечет освобождение его от установленной административной ответственности, поскольку в силу пункта 1.3 Правил дорожного движения он должен был руководствоваться требованиями дорожного знака 6.4 и табличек 8.17, 8.2.6, в зоне действия которых разрешена остановка и стоянка только транспортных средств, на которых установлен опознавательный знак «Инвалид», выданный в соответствии с установленными требованиями.

Согласно пункту 59 постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2023 года № 2386 «О государственной информационной системе «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере» в целях ведения учета сведений об инвалидах, в том числе о детях-инвалидах Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти, исполнительные органы субъектов Российской Федерации, предоставляющие государственные услуги инвалидам, а также федеральные учреждения медико-социальной экспертизы и иные организации, участвующие в предоставлении государственных услуг инвалидам, представляют сведения о лице, признанном инвалидом, на единую цифровую платформу в электронной форме в режиме реального времени с учетом требований, предусмотренных настоящим Положением. В целях реализации права на бесплатное использование мест для парковки транспортных средств Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании поданного заявления инвалида, законного или уполномоченного представителя инвалида (ребенка-инвалида) обеспечивает размещение на единой цифровой платформе сведений о транспортном средстве, управляемом инвалидом, или транспортном средстве, перевозящем инвалида и (или) ребенка-инвалида (в отношении одного транспортного средства) по результатам проведения автоматической проверки указанных в поданном заявлении сведений в срок, не превышающий 15 минут с момента регистрации заявления. 

Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации обеспечивает:

информирование заявителя о дате и времени размещения сведений о транспортном средстве посредством размещения сведений на Едином портале государственных и муниципальных услуг или направления по адресу электронной почты по выбору инвалида или его представителя;

возможность использования и предоставления федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации размещенных в федеральном реестре инвалидов сведений о транспортном средстве, в том числе посредством информационного взаимодействия с их информационными ресурсами;

возможность получения по государственному регистрационному номеру транспортного средства актуальных неперсонифицированных сведений об использовании транспортного средства бесплатно и без авторизации.

Согласно ответу Центрального аппарата Социального фонда России сведения об инвалидности ФИО3 загружены в Федеральную государственную информационную систему «Федеральный реестр инвалидов», в том числе индивидуальная программа реабилитации инвалида с ограниченной способностью к передвижению (степень 1) загружена 11 октября 2023 года. Сведения о выдаче знака «Инвалид» ФИО3 в Федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр инвалидов» отсутствуют. Заявлений на регистрацию сведений о транспортном средстве «Ниссан Рнесса», государственный регистрационный знак 

<

***>, управляемом инвалидом или перевозящем инвалида и (или) ребенка-инвалида, от ФИО3 или от его представителей не поступало.

Доводы жалобы о неправомерном установлении таблички 8.2.6 с дорожным знаком 6.4 и табличкой 8.17 подлежат отклонению в силу следующего. 

В соответствии с пунктом 5.7.5, 5.9.1, 5.9.6, 5.9.24 ГОСТа Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» утвержденного приказом Росстандарта от 20 декабря 2019 года № 1425-ст, знак «Парковка (парковочное место)» применяют для обозначения площадок и участков дороги, предназначенных для стоянки легковых автомобилей и мотоциклов. Для обозначения парковки вдоль одной из сторон площади, фасада здания и т.п. знак 6.4 с табличками 8.2.5, 8.2.6, 8.17 допускается устанавливать напротив въезда на площадь, подъезда к зданию и т.п. лицевой стороной к водителям транспортных средств.

Знаки дополнительной информации (таблички) применяют для уточнения или ограничения действия других дорожных знаков, а также для сообщения участникам движения иной информации. Таблички располагают непосредственно под знаками, к которым они относятся, кроме случаев, оговоренных настоящим стандартом. С одним знаком, за исключением знака 6.4, допускается применять не более двух табличек, с временным знаком вне населенных пунктов - не более одной таблички.

Таблички 8.2.2 - 8.2.6 «Зона действия» применяют со знаками 3.27 - 3.30, 6.4. Таблички 8.2.5 и 8.2.6 - для указания зоны действия знака, справа и (или) слева от него, для обозначения парковки совместно со знаком 6.4 или запрещения остановки, или стоянки вдоль края проезжей части площади, фасада здания и т.п. При размещении знаков на стойках таблички размещают под знаком. 

Табличку 8.17 «Инвалиды» применяют совместно со знаком 6.4 для указания, что парковка (парковочное место) отведена для стоянки автомобилей, на которых установлен опознавательный знак «Инвалид».

Согласно информации, представленной ПАО «Сбербанк России», в сентябре 2015 года схема обустройства и организации дорожного движения на территории парковочной площадки ПАО «Сбербанк России» по адресу: 

<

...>, согласована с МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска» и Дорожной инспекцией организации движения ГИБДД.

Из материалов дела следует, что дорожный знак 6.4 с табличками 8.17, 8.2.6 установлен непосредственно перед началом зоны его действия, которая согласно табличке 8.2.6 составляет 20 метров слева от знака.

Согласно справке, подготовленной государственным инспектором дорожного надзора ОН отдела Госавтоинспекции МУ МВД России «Бийское» ФИО4, в городе Бийске на ул.Ленина, в районе дома № 153 (центральное отделение Сбербанк) обустроена парковка автомобилей. Один из ее участков (в районе центрального входа) обустроен дорожными знаками 6.4 «Парковка» совместно с табличками 8.6.5 «Способ постановки транспортного средства на стоянку», 8.17 «Инвалиды» и 8.2.6 «Зона действия 20 метров». Конструктивные размеры оборудованной зоны парковки, обозначенной указанными выше дорожными знаками, составляют 20 метров в длину. Измерение проведено рулеткой металлической измерительной ВMI BASIC № 20В-0261 (свидетельство о поверке действительно до 17 декабря 2024 года). Таким образом, действие дорожного знака 6.4 совместно с табличками 8.6.5, 8.17 и 8.2.6 в городе Бийске на ул.Ленина, в районе дома № 153 (центральное отделение Сбербанк) распространяется на весь выделенный участок, парковка предназначена только для автомобилей, оборудованных опознавательным знаком «Инвалид».

Как усматривается из материалов дела, указанные знаки были доступны для свободного обозрения участникам дорожного движения, какими-либо препятствиями закрыты не были, что в силу пункта 1.3 Правил дорожного движения обязывало ФИО3 соблюдать их, требования которых он нарушил.

При таких обстоятельствах доводы жалобы о неправомерном установлении данных знаков несостоятельны.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности ФИО3 во вмененном административном правонарушении не установлено, обстоятельств обратного привлекаемым к ответственности лицом суду не представлено.

Таким образом, должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии в действиях ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Наказание ФИО3 назначено в соответствии с санкцией указанной статьи, являющейся безальтернативной.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены, нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

Учитывая изложенное, постановление должностного лица по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

РЕШИЛ:

Постановление старшего инспектора ОРДПС Госавтоинспекции МУ МВД России «Бийское» ФИО1 от 29 января 2024 года № 18810022230002359210 в отношении ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника ФИО3 Жданова АП без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья (подпись) Е.А. Блинова 

«КОПИЯ ВЕРНА» Подпись судьи ______________Е.А. Блинова Секретарь судебного заседания отдела обеспечения судопроизводства по гражданским делам Бийского городского суда Алтайского края ФИО5 «29» мая 2024 г. 

Подлинник (решения, приговора, определения, постановления) подшит в дело № 12-79/2024 Бийского городского суда Алтайского края УИД: 22RS0013-01-2024-002207-30 

Справка:

Приговор (постановление, решение, определение) 

в законную силу не вступил(о) «29» мая 2024 г.

Судья: Е.А. Блинова