Дело № 12-419/17

Р Е Ш Е Н И Е

14 июля 2017 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула в составе судьи Симон Н.Б., при секретаре Шмидт Е.А., рассмотрев жалобу ООО «ФИО4» на постановление начальника ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст.12.21.1 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ собственник (владелец) транспортного средства ООО «ФИО4» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и назначено ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 руб.

Указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 16:39 комплексом автоматической фотовидеофиксации нарушений ПДД, установленным по адресу: ....", зафиксировано нарушение пункта 23.5 ПДД, ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»: перевозка тяжеловесных грузов во время движения, транспортным средством марки ФИО6, свидетельство о регистрации ТС № с осевой нагрузкой 9,61т (+6,78%) при разрешенной осевой нагрузке 9т на основании акта «Измерения и проверки параметров автотранспортных средств» № от ДД.ММ.ГГГГ, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ. Собственником (владельцем) транспортного средства является ООО ФИО4 

<

данные изъяты>.

ООО «ФИО4» обжаловало данное постановление в районный суд, просят постановление отменить, производство прекратить. В обоснование указывают, что между ООО «ФИО4» и ФИО1 был заключен договор аренды транспортного средства без экипажа от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым автомобиль мерки ФИО6 был передан во временное владение и пользование ФИО1 на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Дело об административном правонарушении в отношении Заявителя не велось, а обжалуемое постановление содержит доказательства, не относящиеся к Заявителю. Как установлено в Постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ автомобиль двигался с осевой нагрузкой 9,61 т. при разрешенной осевой нагрузке 9 т. В соответствии с Приложением № 2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2014 года N 1590) установлено, что максимально допустимая нагрузка для автомобильных дорог, рассчитанных на осевую нагрузку 10 тонн/ось составляет 10 тонн. 

В судебном заседании представитель ООО «ФИО4» на доводах жалобы настаивал. 

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере ста пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящего закона.

В соответствии с п. 23.5 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Порядок организации перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки по дорогам России определяется Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 г. N 272, согласно которым тяжеловесным грузом признается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 16:39 комплексом автоматической фотовидеофиксации нарушений ПДД, установленным по адресу: .... зафиксировано нарушение пункта 23.5 ПДД, ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»: перевозка тяжеловесных грузов во время движения, транспортным средством марки ФИО6, свидетельство о регистрации ТС № с осевой нагрузкой 9,61т (+6,78%) при разрешенной осевой нагрузке 9т на основании акта «Измерения и проверки параметров автотранспортных средств» № от ДД.ММ.ГГГГ, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ. Собственником (владельцем) транспортного средства является ООО ФИО4 

<

данные изъяты>.

Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ превышение составило на 2 ось – 0,61 т. – 6,78%.

Из материалов дела усматривается, что при проведении процедуры взвешивания было установлено, что автомобиль ФИО6 имеет пять осей из них: 1-я и 2-я оси - односкатные, 3-я – двускатная, 4-я и 5-я - односкатные. Межосевое расстояние составляет (м): между 1-й и 2-й осями – 3,72, между 2-й и 3-й осями – 5,70, между 3-й и 4-й осями – 1,34, между 4-й и 5-й осью – 1,33.

Приложением N 2 установлено значение допустимых осевых нагрузок транспортных средств с одиночными осями при расстоянии между сближенными осями свыше 2,5 м, для автомобильных дорог, рассчитанных на осевую нагрузку 10 тонн/ось – 9 (10). 

В приложении отмечено, что в скобках приведены значения для двухскатных колес, без скобок - для односкатных.

Также указано, что оси с односкатными и двухскатными колесами, объединенные в группу сближенных осей, следует рассматривать как сближенные оси с односкатными колесами.

Для сдвоенных и строенных осей, конструктивно объединенных в общую тележку, допустимая осевая нагрузка определяется путем деления общей допустимой нагрузки на тележку на соответствующее количество осей.

Допускается неравномерное распределение нагрузки по осям для двухосных и трехосных тележек, если суммарная нагрузка на тележку не превышает допустимую и нагрузка на наиболее нагруженную ось не превышает допустимую осевую нагрузку соответствующей (односкатной или двускатной) одиночной оси.

Таким образом, должностным лицом административного органа при расчете соответствующих значений нагрузок на оси автомобиля обоснованно применены нормативы осевых нагрузок согласно Приложению N 2 к Постановлению Правительства РФ N 272 от 15.04.2011 "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильными дорогами".

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт правонарушения подтверждается материалами ГИБДД, полученными с применением работающей в автоматическом режиме системы весового и габаритного контроля ФИО16 о превышении допустимой нагрузки на 2 ось транспортного средства и отсутствии специального разрешения, и иными материалами дела, которые были оценены должностным лицом в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, в связи с чем в отношении собственника транспортного средства – ООО «ФИО4» было вынесено обжалуемое постановление.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ, собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Пунктом 1.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 №18 (ред. от 09.02.2012) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» предусмотрено, что собственник обязан представить доказательства своей невиновности. Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства, не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ, в совокупности.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Как следует из примечания к ст. 1.5 КоАП РФ, положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В материалы дела представлен договор аренды транспортного средства без экипажа от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ООО «ФИО4» и ФИО1, согласно которому арендодатель передает арендатору во временное владение и пользование транспортное средство без экипажа и оказания услуг по управлению автомобилем его технической эксплуатации.

В судебном заседании допрошенный в качестве свидетеля ФИО1 подтвердил факт заключения договора аренды, при этом указал, что использовал данное транспортное средство лишь однажды, в день правонарушения. 

В подтверждение передачи транспортного средства в материалы дела представлен договор транспортного обслуживания № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО1 и ООО «ФИО18».

Субъектами административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, являются водители транспортных средств, должностные лица, ответственные за перевозку грузов, а также юридические лица.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 785 Гражданского кодекса, а также пунктов 1 и 2 статьи 8 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" от 08.11.2007 N 259-ФЗ заключение договора перевозки груза подтверждается составлением и выдачей отправителю груза транспортной накладной (коносамента или иного документа на груз, предусмотренного соответствующим транспортным уставом или Кодексом).

При этом транспортная накладная это перевозочный документ, подтверждающий заключение договора перевозки груза. Грузоотправителем является физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 08.11.2007 года N 259-ФЗ также установлено, что заключение договора перевозки груза подтверждается транспортной накладной, которая составляется грузоотправителем. Форма и порядок заполнения транспортной накладной устанавливаются правилами перевозок грузов. Груз, на который не оформлена транспортная накладная, перевозчиком для перевозки не принимается, за исключением груза, указанного в части 1 статьи 18 настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 № 272 утверждены правила перевозок грузов автомобильным транспортом.

В силу п.6 названных Правил перевозка груза осуществляется на основании договора перевозки груза, который может заключаться посредством принятия перевозчиком к исполнению заказа, а при наличии договора об организации перевозки груза - заявки грузоотправителя, за исключением случаев, указанных в пункте 13 настоящих Правил.

Заключение договора перевозки груза подтверждается транспортной накладной, составленной грузоотправителем (если иное не предусмотрено договором перевозки груза) по форме согласно приложению N 4 (далее - транспортная накладная). Транспортная накладная подписывается грузоотправителем и перевозчиком или их уполномоченными лицами.

В представленной товарно-транспортной накладной от ДД.ММ.ГГГГ, указан грузоотправитель ООО «ФИО18», грузополучатель» ООО «ФИО20», водитель ФИО1 

При этом товарно-транспортная накладная оформлена по форме, утвержденной постановлением Госкомстата России от 28.11.1997 № 78, которая в настоящее время не применяется, так как постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 N 272 утверждена новая форма транспортной накладной.

При этом данная товарно-транспортная накладная не содержит отметок о принятии водителем груза, а также организации, которая выступает перевозчиком, что в силу ранее действовавшей формы товарно-транспортной накладной подлежало обязательному заполнению. 

Таким образом, в совокупности анализируя как договоры аренды, транспортного обслуживания, сведения товарно-транспортной накладной, пояснения свидетеля, судья приходит к выводу о том, что данные доказательства не опровергают того обстоятельства, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, нежели собственника транспортного средства.

Судья полагает, что представление указанных выше документов указывает на стремление ООО «ФИО4» формально-юридически подтвердить такое документирование отношений между ООО «ФИО4» и водителем ФИО1, которое бы исключало привлечение ООО «ФИО4», фактически осуществившего перевозку груза, к административной ответственности, то есть эти документы оформлены исключительно с целью избежать ответственности.

При таких обстоятельствах, установлено использование ООО «ФИО4» транспортного средства для перевозки тяжеловесных грузов с превышением значений допустимой нагрузки на ось. 

В названной связи, доводы жалобы о том, что ООО «ФИО4» не является субъектом данного административного правонарушения, подлежат отклонению.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности. Назначенное административное наказание соответствует санкции статьи.

Процессуальных нарушений, являющихся основаниями для отмены или изменения постановления должностного лица, из материалов дела не следует. 

Учитывая изложенное, оснований для отмены обжалуемого постановления не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «ФИО4» оставить без изменения, жалобу ООО «ФИО4» – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его получения непосредственно в Алтайский краевой суд или через Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края.

Судья: Н.ФИО2

Верно

Судья________________________Н.ФИО2

Секретарь____________________Е.ФИО3