...

№ 2-2740/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Томск 12 октября 2017 года

Советский районный суд г. Томска в составе: 

председательствующего Титова Т.Н., 

при секретаре Рябининой Е.В.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области о включении периодов работы в специальный трудовой и страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Томск Томской области (далее – Пенсионный орган) просил суд обязать ответчика Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Томск Томской области включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности горнорабочего по второму разряду Управления по монтажу, демонтажу и ремонту горношахтного оборудования «...» производственного объединения по добыче угля «...» на Шахтинском горномонтажном филиале; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности подземного горнорабочего по третьему разряду на участке № Управления по монтажу, демонтажу и ремонту горношахтного оборудования «...» производственного объединения по добыче угля «...» на Шахтинском горномонтажном филиале; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности подземного горнорабочего по четвертому разряду на участке № Управления по монтажу, демонтажу и ремонту горношахтного оборудования «...» производственного объединения по добыче угля «...» в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости согласно п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» и назначить страховую пенсию по старости досрочно на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ с 18.06.2015 года.

В обоснование иска ФИО1 указал, что 18.06.2015 он обратился в Пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.п. 1 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. 17.09.2015 года вынесено решение № 3192, которым из подсчета специального трудового стажа были исключены 5 лет 6 месяцев 29 дней, то есть период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Управление по монтажному, демонтажу и ремонту горношахтового оборудования «...» производственного объединения по добыче угля «...» в должности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ горнорабочего по второму разряду; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ горнорабочего по третьему разряду; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подземного рабочего по третьему разряду; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подземного горномонтажника по четвертому разряду; с 05.01.1999г. по 30.06.2003г. в ... в должности водителя, в связи с отсутствием на индивидуальном лицевом счете сведений о работе.

В связи с исключением указанных выше периодов работы из трудового стажа, было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» №400 ФЗ от 28.12.2013г. в связи с отсутствием специального стажа требуемой продолжительности.

Истец, представитель истца ФИО2 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснил, что в ... устроился водителем в 1999. 

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области считает иск не подлежит удовлетворению по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Правовое значение для истца имеет стаж до ДД.ММ.ГГГГ, а после этой даты только страховые взносы, уплаченные работодателем с сумм заработной платы истца. Поскольку не подтверждается финансовая деятельность организации, отсутствуют платежи в Пенсионный фонд за работников, то оснований считать стаж истца страховым не имеется. Поскольку, не опровергнут факт неведения финансовой хозяйственной деятельности организации, то оснований к включению периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общий стаж также не имеется. При отсутствии необходимых доказательств оснований к удовлетворению иска нет.

Исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

ФИО1 указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.п. 1 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. 17.09.2015 года вынесено решение № 3192, которым из подсчета специального трудового стажа были исключены 5 лет 6 месяцев 29 дней, то есть период работы с 04.06.1984г. по 02.01.1990г. Не согласившись с данным решением ФИО1 просит суд возложить обязанность на ответчика включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности горнорабочего по второму разряду Управления по монтажу, демонтажу и ремонту горношахтного оборудования «...» производственного объединения по добыче угля «...» на Шахтинском горномонтажном филиале; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности подземного горнорабочего по третьему разряду на участке № 57 Управления по монтажу, демонтажу и ремонту горношахтного оборудования «...» производственного объединения по добыче угля «...» на Шахтинском горномонтажном филиале; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности подземного горнорабочего по четвертому разряду на участке № Управления по монтажу, демонтажу и ремонту горношахтного оборудования «...» производственного объединения по добыче угля «...» в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости согласно п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» и назначить страховую пенсию по старости досрочно на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ с 18.06.2015 года.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. Мужчинам, проработавшим не менее половины установленного срока на перечисленных работах, пенсия назначается с уменьшением пенсионного возраста на один год за каждый полный год такой работы. Требуемая продолжительность стажа на работах с вредными условиями труда при наличии страхового стажа 20 лет для назначения пенсии мужчинам в 55 лет и старше составляет не менее 5 лет.

Пунктом 2 ст. 1 данного закона установлено, что целью настоящего Федерального закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

Пунктом п. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью ч. 4 статьи 30 данного закона установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П, при исчислении продолжительности стажа за период до 01.01.2002 года могут применяться нормы и правила, действующие до введения нового правового регулирования.

Таким образом, анализ нового правового регулирования выплаты страховой пенсии дают основание для вывода о том, что целью закона является защита права граждан РФ на страховую пенсию, приобретенную в соответствии с ранее действовавшими правилами в соответствующие периоды работы. 

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение (далее - Постановление от 16.07.2014) установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список № 2 от 1991 года) (далее - Список № 1 от 1991 года).

Списком №1, утвержденным 22.08.1956г. разделом I «Горные работы» подразделом 1 «Подземные рабочие» предусмотрены все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах на строительстве шахт, рудников и других подземных сооружений.

Списком №1, утвержденным 26.01.1991г. разделом I «Горные работы» подразделом 1 «Подземные работы в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков» предусмотрены: все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах (позиция 10101000а).

В соответствии с письмом Госкомтруда СССР от 06.07.1982г. №1932-МК рабочие и инженерно-технические работники подземных горномонтажных участков Управлений по монтажу, демонтажу и ремонту оборудования на предприятиях Минуглепрома СССР, занятые на подземных работах по монтажу, демонтажу и ремонту оборудования, пользуются правом на льготную пенсию по Списку №1 (раздел I подраздел I), утвержденного 22.08.1956г.

В соответствии с п. 3 Постановления от 16.07.2014г. исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В соответствии с п. 4 указанных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Согласно п.5 Правил от 11.07.2002г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Перечень иных видов деятельности, которые подлежат включению в специальный стаж, является полным и расширенному толкованию не подлежит.

В соответствии со ст. 14 Закона от 28.12.2013 при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности включаемые в стаж до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с вышеназванным Законом подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с п. 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно п. 5 Правил от 11.07.2002 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а так же периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Судом установлено, что ФИО1 18.06.2015 обратилась в Пенсионный орган с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Решением № 3192 от 17.09.2015 ФИО1 в удовлетворении заявления было отказано в связи с отсутствием специального стажа необходимой продолжительности. 

Спорным по разрешаемому судом делу является периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ горнорабочего по второму разряду; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ горнорабочего по третьему разряду; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подземного рабочего по третьему разряду; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. подземного горномонтажника по четвертому разряду. Из страхового стажа был исключен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ... в должности водителя.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях. В соответствии с Конституцией РФ основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии устанавливаются ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В соответствии со ст. 36 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П, при исчислении продолжительности стажа за период до 01.01.2002 года могут применяться нормы и правила, действующие до введения нового правового регулирования.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъяснено, что случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Судом проверено возражение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области и ему дана правовая оценка о том, что в стаж работы ФИО1 не может быть зачтен согласно Списку № 1 период работы с 04.06.1984 по 02.01.1990г. в Управлении по монтажу, демонтажу и ремонту горношахтного оборудования «...» Производственного объединения по добыче угля «...» в качестве подземного горнорабочего на шахтинском горномонтажном филиале, подземного горного рабочего на участке №, подземного горномонтажника на участке №, так как отсутствуют сведения о работе на подземном горномонтажном участке, включить период работы в соответствии со Списком от 1991г. так же не представляется возможным, так как не подтверждена занятость заявителя на строительстве шахт, рудников и приисков (занятость на ремонте, реконструкции, техническом перевооружении и капитальном ремонте шахт, рудником и приисков право на льготное пенсионное обеспечение не дает), продолжительность периода 5 лет 6 месяцев 29 дней. Поскольку специального стажа требуемой продолжительности у истца не имеется, стаж работы в ... дополнительными документами не подтвержден, то оснований к включению спорных периодов в специальный стаж и страховой стаж соответственно не имеется.

Вместе с тем в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», согласно которому, в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается следующими документами: трудовой книжкой №, архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ, справками директора ... Согласно ответу на запрос ... от ДД.ММ.ГГГГ, ... от ДД.ММ.ГГГГ, архивному отделу ... от ДД.ММ.ГГГГ документы на ... на хранения не передавались, в связи с чем, предоставить сведения о трудовом стаже ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не предоставляется возможным. Местонахождение документов архиву не известно. 

Согласно показаниям свидетелей ФИО4, ФИО5, которые подтвердили, что ФИО1 работал в ... в период работы с 1999 по 2001 в должности водителя.

Таким образом суд, учитывая приведенные нормы законодательства, данное разъяснение Пленума ВС РФ, приходит к выводу, что ФИО1 работал в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности горнорабочего по второму разряду; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности горнорабочего по третьему разряду; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности подземного рабочего по третьему разряду; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности подземного горномонтажника по четвертому разряду, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя в ООО «Сиб-Т», который подлежит включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Удовлетворяя исковые требования ФИО1, суд учитывает фактические обстоятельства спора, основания отказа ответчиком в досрочном назначении пенсии, исходит из того, что пенсия подлежит назначению и выплате с даты обращения за ее назначением и выплатой – с ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. 

Кроме того, суд взыскивает возмещение расходов по оплате госпошлины для подачи иска в суд в сумме 300, 00 руб. по чек-ордеру от 30.08.2017. 

Оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся материалов в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, толкуя действующие нормы пенсионного законодательства в сопоставлении с действующим в спорный период пенсионным законодательством, также выявляя его смысл, анализируя судебную практику Конституционного Суда РФ, исходя из позиций ВС РФ по спорному периоду работы ФИО1, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных ею исковых требований. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области о включении периодов работы в специальный трудовой и страховой стаж - удовлетворить. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области включить ФИО1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности горнорабочего по второму разряду; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности горнорабочего по третьему разряду; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности подземного рабочего по третьему разряду; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности подземного горномонтажника по четвертому разряду, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя в ... в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации». 

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости досрочно на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ с 18.06.2015.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Т. Н. Титов

...

...

...

...