Дело № 2-1304/2023

УИД 91RS0024-01-2022-006687-61

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ялта 6 июля 2023 г.

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Корпачевой Л.В., при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3, действующих также в интересах ФИО4, к Администрации города Ялта Республики Крым, Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности включить жилое помещение в реестр муниципального имущества, заключить договор социального найма,

у с т а н о в и л:

ФИО2, ФИО3, действуя также в интересах ФИО4, обратились в суд с иском к Администрации города Ялта Республики Крым, Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым о признании права пользования жилым помещением площадью 87 кв. м по адресу: 

<

адрес> (далее – жилое помещение, квартира) на условиях договора социального найма, возложении обязанности включить данное жилое помещение в реестр муниципального имущества, заключить договор социального найма.

Исковые требования мотивированы тем, что с января 1991 г. ФИО2 проходил службу в органах внутренних дел в 

<

данные изъяты> В начале февраля 2005 г. истцам было предоставлено для проживания арендованные Управлением нежилые помещения комнат №

<

номер> и №

<

номер> в доме по адресу: 

<

адрес>. Решением Исполнительного комитета Ялтинского городского совета от 

<

дата> №

<

номер> помещения комнат №

<

номер> и №

<

номер> были признаны пригодными для постоянного проживания, объединены с образованием квартиры с присвоением адреса: 

<

адрес>. Коммунальным предприятием Ремонтно-эксплуатационная организация-3 г. Ялта ФИО2 был открыт лицевой счет №

<

номер>. В июле 2010 г. истцам был выдан ордер на данное жилое помещение, оригинал которого не сохранился. В 2016 г. у истцов ФИО2 и ФИО3 родился сын 

<

данные изъяты> который также проживает в указанной квартире. Постоянно проживая в квартире, истцы оплачивают коммунальные услуги, несут бремя её содержания. В феврале 2022 г. ФИО2 обратился в Администрацию города Ялта Республики Крым с просьбой заключить договор социального найма указанной квартиры, вместе с тем ответчики уклонились от юридического оформления договора, несмотря на фактически сложившиеся отношения по договору найма жилого помещения.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие истцов ФИО2, ФИО3, представителей ответчиков Администрации города Ялта Республики Крым, Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

С 

<

дата> ФИО2 и ФИО3 состоят в браке, что подтверждается свидетельством от 

<

дата> серии №

<

номер>.

Согласно свидетельству от 

<

дата> серии №

<

номер> ФИО4 родился 

<

дата>, его родителями приходятся 

<

данные изъяты>

ФИО2 и ФИО4 зарегистрированы по месту жительства по адресу: 

<

адрес> 

<

дата> и 

<

дата> соответственно.

С января 1991 г. ФИО2 проходил службу в органах внутренних дел в Ялтинском городском управлении ГУМВД Украины в Автономной Республике Крым.

<

дата> на основании распоряжения Городского головы Ялты №

<

номер>-р согласовано заключение с ГУ МВД Украины в Автономной Республике Крым договора аренды нежилых помещений по адресу: 

<

адрес>.

Согласно списку сотрудников Ялтинского городского управления ГУМВД Украины в Автономной Республике Крым, проживающих по адресу: 

<

адрес> по состоянию на 

<

дата> ФИО2 значился проживающим в комнате №

<

номер>.

В материалах инвентаризационного дела жилого дома по адресу: 

<

адрес> содержится копия решения Исполнительного комитета Ялтинского городского совета от 

<

дата> №

<

номер>, согласно которому помещения комнат №

<

номер> и №

<

номер> были признаны пригодны для постоянного проживания, объединены с другими нежилыми помещениями, в результате образована квартира с указанием адреса: 

<

адрес>

Согласно техническому паспорту квартиры по адресу: 

<

адрес> её общая площадь 87 кв. м., состоит из помещений: жилой комнаты 101-1 площадью 11,5 кв. м; жилой комнаты 102-1 площадью 11,2 кв. м; душа XI площадью 2,1 кв. м; коридора XII площадью 2,6 кв. м; кладовой XIII площадью 1,3 кв. м; склада XV площадью 10,6 кв. м; кладовой XIV площадью 8,4 кв. м; коридора VIa площадью 9,5 кв. м; склада XVI площадью 20,3 кв. м.; лоджии XV-1 площадью 4,8 кв. м; лоджии XV-2 площадью 4,7 кв. м.

По сведениям Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крым БТИ» (органа, осуществлявшего до 

<

дата> государственную регистрацию права собственности на жилые и нежилые помещения) квартира по адресу: 

<

адрес> на праве собственности по состоянию на 

<

дата> ни за кем не зарегистрирована.

По месту жительства в указанной квартире никто не зарегистрирован, что подтверждается справкой Муниципального унитарного предприятия «Ремонтно-эксплуатационная орагнизация-2 

<

адрес>» муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым от 

<

дата>

Согласно ответу Министерства внутренних дел по Республике Крым от 

<

дата> строение по адресу: 

<

адрес> на балансовом/забалансовом счёте в Министерстве внутренних дел по Республике Крым не числится.

По сведениям Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в Едином государственном реестре сведения об объекте недвижимости, расположенном по адресу: 

<

адрес> отсутствует, а по сведениям Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым указанная квартира в реестре муниципального имущества муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым не значится.

Вместе с тем по сведениям Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым в состав муниципальной казны муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым на основании постановления Администрации 

<

адрес> Республики Крым от 

<

дата> №

<

номер>-п включена изолированная квартира общей площадью 11,5 кв. м по адресу: 

<

адрес>.

Таким образом, в реестр муниципального имущества муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым фактически включена квартира по адресу: 

<

адрес>, однако без учёта её технических характеристик и учетных данных, содержащихся в материалах инвентаризационного дела жилого дома по адресу: 

<

адрес>.

ФИО2 обратился в Администрацию города Ялта Республики Крым с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Администрация города Ялта Республики Крым уклонилась от заключения с ФИО2 договора социального найма указанного помещения.

В соответствии со статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (статья 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Нормами жилищного законодательства, действующими на момент предоставления истцам жилья, предусмотрено, что ордер является единственным законным основанием для вселения в жилое помещение.

Судом установлено, что на момент вселения истцов в помещения квартиры они не были признаны жилыми, а пригодной для постоянного проживания квартира признана в период проживания истцов в ней. Выдача ордера на нежилое помещение действующее законодательство не предусматривало. Решение о предоставлении истцам помещений для проживания принималось Ялтинским городским управлением ГУМВД Украины в Автономной Республике Крым, которое имело право предоставлять эти помещения своим сотрудникам.

Истцами суду предоставлена копия ордера на жилое помещение, выданного Ялтинским городским управлением ГУМВД Украины в Автономной Республике Крым в период проживания в квартире, оригинал которого не сохранился.

Как следует из положений пунктов 1 и 2 части 3 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно статье 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с пунктом 6 указанной статьи жилищные права и обязанности возникают вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Таким образом, отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленное ему помещение, проживании в нем на основании фактически заключенного между сторонами договора найма жилого помещения и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением (определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 

<

дата> №

<

номер>-В12-18).

Установленные судом обстоятельства позволяют суду сделать вывод, что истцы ФИО2, ФИО3 были законно вселены в спорное жилое помещение, проживают в нем, оплачивают коммунальные услуги, несут бремя содержания квартиры.

Доказательства принятия решений об отнесении в настоящее время дома к специализированному жилищному фонду суду не представлены, в связи с чем к спорным правоотношениям подлежит применению законодательство о договоре социального найма.

В соответствии с частью 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.

Статьей 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со статьей 674 Гражданского кодекса Российской Федерации и статей 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма жилого помещения заключается в письменной форме.

В соответствии с частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Согласно статье 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В соответствии с частью 2 статьи 35 Закона Республики Крым от 6 июля 2015 г. №

<

номер> «О регулировании некоторых вопросов в области жилищных отношений в Республике Крым» граждане, являющиеся основными нанимателями жилых помещений, находившихся по состоянию на 21 марта 2014 г. в государственном жилищном фонде, имеют право на заключение договоров социального найма.

Учитывая, что законность вселения истцов не оспаривается, истцы в установленном законом порядке приобрели право пользования жилым помещением, суд приходит к выводу, что за ними сохраняется право пользования квартирой, истцы имеют право на заключение договора социального найма на жилое помещение.

Поскольку занимаемая истцами квартира включена в реестр муниципальной собственности муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Решением Ялтинского городского совета второго созыва от 

<

дата> №

<

номер> внесены изменения в структуру Администрации города Ялта Республики Крым, в которую входит управление жилищной политики, созданное с целью реализации гражданами права на жилье, реализации жилищной политики на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым и являющееся правопреемником отдела по вопросам квартирного учета Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым (постановление Администрации города Ялта Республики Крым от 29 июня 2022 г. №

<

номер>-п).

При этом управление жилищной политики Администрации города Ялта Республики Крым не является юридическим лицом, соответственно в силу пункта 1 статьи 48, пункта 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации не обладает процессуальной правоспособностью, возможностью быть ответчиком в суде.

С учетом изложенного, надлежащим ответчиком по делу является Администрация города Ялта Республики Крым, в связи с чем в удовлетворении иска к Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым следует отказать, поскольку при установленных правоотношениях ответчиком не является.

В связи с тем, что удовлетворение требований не обусловлено фактом нарушения ответчиками прав истца, понесенные им судебные расходы возмещению не подлежат (пункт 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дел»).

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

иск ФИО2, ФИО3, действующих также в интересах ФИО4, к Администрации города Ялта Республики Крым, Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности включить жилое помещение в реестр муниципального имущества, заключить договор социального найма удовлетворить частично.

Признать за ФИО2, ФИО3, ФИО4 право пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес>.

Обязать Администрацию города Ялта Республики Крым заключить с ФИО2 договор социального найма жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, с указанием, что 

<

данные изъяты> являются членами семьи нанимателя ФИО2.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия мотивированного решения путём подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым

Судья Л.В. Корпачева