Гр. дело № 2-323/2018 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Мичуринск 20 февраля 2018 года 

Мичуринский городской суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Грязевой О.И.,

при секретаре Волостных Е.Ю., 

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2, 

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонного) ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонному) о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей,

УСТАНОВИЛ:

15 августа 2017 года ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. В назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости пенсионным органом было отказано, поскольку в специальный стаж не были включены периоды ее работы с *** в должности *** в должности *** с ***, а также с *** должности *** г. Мичуринска.

25 декабря 2017 года ФИО1 обратилась в Мичуринский городской суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонному) о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2 заявленные исковые требования поддержали, пояснив, что 15 августа 2017 года ФИО1 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. Пенсионным органом в льготный стаж были засчитаны лишь *** работы истца в учреждениях для детей, а *** не были засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. С отказом в назначении досрочной страховой пенсии истец не согласна, поскольку во все периоды работы, начиная с ***, и по настоящее время ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Полагают, что должность ***, в которой истец работала в период с *** соответствует должности ***, которая предусмотрена Списком должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии. Считают, что должность ***, в которой истец работала в период с *** тождественна должности *** которая предусмотрена Списком должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии. Должность ***, в которой истец работала в периоды с *** соответствует должности *** которая предусмотрена Списком должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии.Просят суд обязать ответчика включить периоды работы истца с *** в должности ***, с *** в должности *** должности *** г. Мичуринска в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, и обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с 15 августа 2017 года. 

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонного) ФИО3 исковые требования ФИО1 не признала, пояснив, что назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости не представляется возможным из-за отсутствия требуемого стажа 25 лет педагогической деятельности.Согласно документам, представленным ФИО1 в пенсионный орган, на день обращения за назначением досрочной страховой пенсии педагогический стаж истца составляет *** что не дает ей права на назначение досрочной страховой пенсии по старости. В льготный стаж работы истца не могут быть включены спорные периоды работы ФИО1,поскольку Списками учреждений и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, не предусмотрены должности *** Просит суд отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ч. 3, ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии, и могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно записей в трудовой книжке ФИО1:

за № 1 - *** принята в среднюю школу *** на должность *** (приказ ***);

за № 2 - *** переведена *** на должность *** (приказ ***);

за № 3 - *** переведена с должности *** на должность *** (приказ ***);

за № 4 - *** переведена с должности *** на должность *** (приказ ***);

за № 5 - *** переведена с должности *** на должность *** (приказ ***);

за № 6 - *** должность *** переименована *** (приказ ***);

за № 7 - *** присвоена первая квалификационная категория по должности *** (приказ ***);

за № 8 - *** «Средняя общеобразовательная школа *** переименована *** в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа *** (приказ ***).

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно приказу *** по средней школе *** ФИО1 освобождена *** и назначена ***

Согласно архивной копии приказа отдела образования администрации города Мичуринска *** на основании письма отдела кадров департамента образования от *** и в связи с введением ЕТС произведены изменения отдельных должностей работников в соответствии с тарифно-квалификационными характеристиками, утвержденными приказом МО РФ от ***, приказано внести изменения в трудовые книжки и впредь именовать ***

Согласно копии приказа *** ФИО1 переведена на должность ***

Согласно сообщениям МБУ «Центр бухгалтерского обслуживания и материально-технического обеспечения управления народного образования администрации города Мичуринска» *** штатное расписание за *** г. Мичуринска Тамбовской области не сохранилось, т.к. списано по акту *** в виду непригодности документов вследствие обильных осадков и таяния снега (сильно протекла крыша - документы нечитаемые).

Подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение»установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Удовлетворяя исковые требования ФИО1 в части включения в педагогический стаж периода работы истца с *** в должности *** в средней школе *** г. Мичуринска, суд исходит из того, что и Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463, действовавшими в указанный спорный период, была предусмотрена должность *** в средних школах независимо от их наименования, а должность истца в приказе работодателя по средней школе *** г. Мичуринска от *** указана именно как ***. Неправильное указание должности истца в трудовой книжке не может являться основанием для отказа во включении указанного периода в страховой стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Удовлетворяя исковые требования ФИО1 в части включения в педагогический стаж периодов работы истца с *** в должности *** в средней школе *** г. Мичуринска, суд исходит из того, что должность *** в школах всех типов и наименований была предусмотрена действовавшим в тот период Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463. Неправильное (сокращенное) указание должности истца в трудовой книжке не может являться основанием для отказа во включении указанного периода в страховой стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Учитывая изложенное, суд обязывает Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) включить периоды работы ФИО1 с *** в должности *** в средней школе *** г. Мичуринска, с *** в должности *** в средней школе *** г. Мичуринска в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО1 в части включения в льготный страховой стаж периода работы истцас *** в должности *** в средней школе *** г. Мичуринска, суд исходит из следующего.

Действовавшим в период работы истца с *** в должности *** средней школы *** г. Мичуринска Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463, должность *** не предусмотрена.

Должность *** не была предусмотрена и Постановлением Министерства труда РФ от 11.11.1992 года *** «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников учреждений и организаций образования РФ», а также не предусмотрена действующим в настоящее время Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

Свидетели ***. суду пояснили, что ФИО1 с *** работала в средней школе *** г. Мичуринска в должностях ***. В период отсутствия учителей *** ФИО1 замещала их и вела уроки. При этом свидетель *** пояснила суду, что она в период с *** работа в средней школе *** г. Мичуринска в должности ***

Таким образом, судом установлено, что в период с *** в штатных расписаниях средней школы *** г. Мичуринска были предусмотрены должности ***

Учитывая изложенное, суд не может согласиться с доводами истца и ее представителя о том, что фактически в спорный период ФИО1 выполняла работу ***.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Из разъяснений, содержащихся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует, что к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами).

В соответствии со ст. 26 КЗоТ РФ, действовавшего до 01 февраля 2002 года, в случае производственной необходимости для учреждения, организации администрация имела право переводить работников на срок до одного месяца на не обусловленную трудовым договором (контрактом) работу в том же учреждении, организации для замещения отсутствующего работника. Продолжительность перевода на другую работу для замещения отсутствующего работника не может превышать одного месяца в течение календарного года.

Оформление временного перевода на другую работу в случае производственной необходимости должно было осуществляться путем издания соответствующего приказа (распоряжения) работодателя, содержащего сведения о причинах временного перевода, работе, подлежащей выполнению, условиях оплаты труда, а также о сроке временного перевода.

Суду истцом не представлены приказы работодателя, подтверждающие, что истец в период работы в должности освобожденного классного руководителя, не предусмотренной списками должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии, временно переводилась на другую работу и выполняла по совместительству работу учителя.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» установление судом тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается. Право устанавливать тождество профессий в соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 предоставлено Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Таким образом, суд не вправе устанавливать тождество должности *** какой-либо должности, предусмотренной списками должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Учитывая изложенное, у суда отсутствуют правовые основания для включения периода работы ФИО1 с *** в должности *** в школе *** г. Мичуринска в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Поскольку на момент обращения ФИО1 в пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсии по старости общая продолжительность периодов педагогической деятельности истца, зачтенных как судом *** так и пенсионным органом в бесспорном порядке *** составлял менее 25 лет *** у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 в части обязания ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию в связи осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с 15 августа 2017 года. На момент рассмотрения дела судом с учетом отработанного истцом с 15 августа 2017 года времени стаж работы ФИО1, дающий в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»право на досрочное назначениестраховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, составляет *** 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) включить периоды работы ФИО1 с *** в должности *** в средней школе *** г. Мичуринска, с *** в средней школе *** г. Мичуринска в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей.

В остальной части в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Мичуринский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 26 февраля 2018 года.

Судья - О.И. Грязева