Дело №2а-371/444-2024

46RS0011-01-2024-000174-09

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 апреля 2024 года г. Курск

Курский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Шкурковой А.А.,

при секретаре Лепшеевой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации Полянского сельсовета Курского района Курской области к специализированному отделению судебных приставов по Курской области, Главному межрегиональному управлению ФССП России по Курской области, судебному приставу-исполнителю СОСП по Курской области ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Полянского сельсовета Курской области обратилась в суд с административным исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 46 КАС РФ, к специализированному отделению судебных приставов по Курской области, Главному межрегиональному управлению ФССП России по Курской области, судебному приставу-исполнителю СОСП по Курской области ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора, мотивируя свои требования тем, что решением Курского районного суда Курской области от ДД.ММ.ГГГГ, которое вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, административные требования прокурора Курского района Курской области, поданные в защиту неопределенного круга лиц к Администрации Полянского сельсовета Курского района Курской области об обязании совершить определенные действия, удовлетворены, признано бездействие администрации Полянского сельсовета Курского района Курской области, выразившееся в непринятии должных мер по оборудованию контейнерных площадок, расположенных в с.Полянское Курского района Полянского сельсовета напротив дома №, справа от дома №, слева от дома№, в соответствии с требованиями п.3 СанПиН 2.1.3684-21, незаконным, возложена на администрацию Полянского сельсовета Курского района Курской области обязанность в течении 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать контейнерные площадки, расположенные в с. Полянское Курского района Полянского сельсовета напротив дома №, справа от дома №№, слева от дома №№, в соответствии с требованиями п.3 СанПиН 2.1.3684-21. На момент вступления решения суда Администрация Полянского сельсовета Курского района Курской области достаточными денежные средства не обладала. Дотационный бюджет МО «Полянский сельсовет» Курского района Курской области на 2023 года указанные расходы не предусматривал. Составление сметы расходов на строительство контейнерных площадок, определение подрядчика, выделение денежных средств, заключение контрактов потребовало много времени. Во исполнение данного решения только в октябре 2023 года с учетом наполнения бюджета позволило администрации Полянского сельсовета Курского района Курской области (Заказчик) заключила договор оказания услуг с ИП ФИО15 согласно п.4 ч.1 ст. 93 ФЗ от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг» на оказание услуг по монтажу трех контейнерных площадок на территории МО «Полянский сельсовет» Курского района Курской области. ИП «ФИО14» (Исполнителем) выполнены работы по установке металлического каркаса и ограждений по адресам: с. Полянское, напротив дома №№, справа от д.№, слева от дома №№, однако залить бетонное основание под контейнерными площадками по указанным адресам не представлялось возможным в связи с наступлением холодного времени года и выпадением обильных осадков в виде снега и наледи. В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда установилась теплая погода, снег и наледь растаяли, Исполнитель ДД.ММ.ГГГГ завершил строительно-монтажные работы. В связи с полным исполнением исполнительного документа, что было подтверждено направленными в адрес СОСП по Курской области актом выполненных работ и их фотофиксацией просит освободить от вызскания исполнительского сбора.

Определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечены судебный пристав-исполнитель СОСП по Курской области ФИО1, в качестве заинтересованного лица прокурор Курского района Курской области.

Представитель административного истца Администрации Полянского сельсовета Курского района Курской области ФИО8 уточнённые исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в них основаниям. Дополнительно в судебном заседании пояснил, что постановлением Главы администрации Полянского сельсовета Курского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ утвержден план-график закупок товаров, работ, услуг для нужд Администрации Полянского сельсовета Курского района Курской области на 2023-2025 г.г. Во исполнения решения Курского районного суда Курской области от ДД.ММ.ГГГГ, которое вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Главой Администрации Полянского сельсовета Курского района Курской области в адрес ИП ФИО9 была направлена информация о необходимости предоставления в адрес Администрации расчета стоимости строительства одной контейнерной площадки в ценах на 2-й квартал 2023 года, согласно сообщению которого, стоимость одной контейнерной площадки составляет согласно примерной смете 75 000 рублей. Согласно сообщению председателя Собрания депутатов Полянского сельсовета Курского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Главы администрации Полянского сельсовета Курского района Курской области комиссией по бюджету Собрания депутатов Полянского сельсовета Курского района Курской области было рассмотрено предложение администрации Полянского сельсовета Курского района Курской области, согласовано выделение денежных средств в размере 225 000 рублей для оплаты услуг по монтажу контейнерных трех площадок. С ДД.ММ.ГГГГ администрация Полянского сельсовета Курского района обладала полномочиями и денежными средствами по заключению договора на монтаж контейнерных площадок во исполнение решения суда. В ДД.ММ.ГГГГ в адрес Главы Полянского сельсовета Курского района Курской области от ООО «Реновацио» была направлена информация о стоимости строительных работ по монтажу одной контейнерной площадки, стоимостью 90 750 рублей, ДД.ММ.ГГГГ от ИП «ФИО10» была направлена в адрес Главы МО «Полянский сельсовет» информация о возможности строительства одной контейнерной площадки на территории с. Полянское Полянского сельсовета Курского района Курской области стоимостью 115 250 рублей. Указанные предложение по стоимости администрацию не устроили, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Полянского сельсовета Курского района Курской области (Заказчик) заключен договор оказания услуг с ИП «ФИО6 (Исполнитель) согласно п.4 ч.1 ст. 93 ФЗ от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг» на оказание услуг по монтажу трех контейнерных площадок на территории МО «Полянский сельсовет» Курского района Курской области, стоимостью 225 000 рублей. В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда установилась теплая погода, снег и наледь растаяли, Исполнитель ДД.ММ.ГГГГ завершил строительно-монтажные работы. В связи с полным исполнением исполнительного документа, что было подтверждено направленными в адрес СОСП по Курской области актом выполненных работ и их фотофиксацией, просит освободить от взыскания исполнительского сбора.

Административный ответчик судебный пристав – исполнитель СОСП по Курской области ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то, что Администрацией Полянского сельсовета Курского района Курской области не было предоставлено доказательств того, что ею были приняты все возможные меры для своевременного исполнения требований исполнительного документа. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Курской области ГМУ ФССП России ФИО16 было возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа №№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Курским районным судом Курской области об обязании администрации Полянского сельсовета Курского района Курской области в течении ДД.ММ.ГГГГ с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать контейнерные площадки, расположенные в с. Полянское Курского района Курской области на против дома №№, справа от дома №№, в соответствии с требованиями п.3 СанПиН 2.1.3684-21, которое вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, то есть обязанность возникла с этого времени, а не с момента возбуждении исполнительного производства – ДД.ММ.ГГГГ, поэтому администрация Полянского сельсовета Курского района Курской области не была ограничена пятидневным сроком исполнения, установленного должнику судебным приставом-исполнителем. Должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником – ДД.ММ.ГГГГ посредством ЕПГУ. ДД.ММ.ГГГГ выходом по адресу: Курская область, Курский район Полянский сельсовет было установлено, что установлена контейнерная площадка, имеется ограждение металлическое из проф. листа (зеленого цвета), однако нет твердого покрытия под контейнерной площадкой, о чем был составлен акт. В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем ФИО18 срок, в соответствии с ч.2 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 50 000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ от администрации Полянского сельсовета Курского района Курской области поступила информация об исполнении решения суда, в которой указано, что работы выполнены ДД.ММ.ГГГГ с приложением фотофиксации, в связи с чем судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство было окончено в соответствии с п.1 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Представители административного ответчика специализированного отделения судебных приставов по Курской области, Главного межрегионального управления ФССП России по Курской области, а так же заинтересованного лица прокурора Курского района Курской области, будучи надлежащим образом извещенными о дате, месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явились, не ходатайствовали об отложении слушания дела. 

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ.

Статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения, с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 данного федерального закона, если иное не установлено этим федеральным законом.

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор - это денежное взыскание в случае неисполнения должником исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения исполнительного документа срок с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, налагаемое на должника постановлением судебного пристава-исполнителя по истечении такого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (пункты 1, 2 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (пункт 3).

В соответствии с пунктом 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств не только уменьшить размер исполнительского сбора, но и освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора при установлении обстоятельств, свидетельствующих о необходимости освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.

Из приведенных законоположений следует, что до принятия решения о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; неисполнение требований исполнительного документа должником; непредставление должником доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 27 марта 2018 года N 749-О положения п. п. 1 и 2 ст. 112 Закона об исполнительном производстве не предполагают их произвольного применения судебным приставом-исполнителем, обязывают его во всех случаях вынести постановление о взыскании исполнительского сбора при наступлении указанных в них обстоятельств и не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявителя.

Получение должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства, содержащего предложение о добровольном исполнении исполнительного документа в пятидневный срок и разъяснение о последствиях нарушения этого срока, неисполнение требований исполнительного документа в этот срок, а также непредставление должником по исполнительному производству доказательств наличия непреодолимой силы, препятствующей исполнению позволяют констатировать правомерность принятия постановления о взыскании исполнительского сбора судебным приставом-исполнителем, на которого обязанность установления степени вины должника в неисполнении требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения федеральным законодателем не возложена, соответствующее полномочие ему не предоставлено.

Степень вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, либо отсутствие таковой подлежат учету судом при решении вопроса об уменьшении размера исполнительского сбора, либо освобождения должника от его взыскания, но не при оценке законности постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Таким образом, основанием для взыскания исполнительского сбора является одновременно наличие двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

При этом к таким уважительным причинам отнесены чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Судом установлено и следует из материалов дела, что вступившим в законную силу решением Курского районного суда Курской области от ДД.ММ.ГГГГ, административные требования прокурора Курского района Курской области, поданные в защиту неопределенного круга лиц к Администрации Полянского сельсовета Курского района Курской области об обязании совершить определенные действия удовлетворены, признано бездействие администрации Полянского сельсовета Курского района Курской области, выразившееся в непринятии должных мер по оборудованию контейнерных площадок, расположенных в с.Полянское Курского района Полянского сельсовета напротив дома №№, справа от дома №№, слева от дома №№, в соответствии с требованиями п.3 СанПиН 2.1.3684-21, незаконным, возложена на администрацию Полянского сельсовета Курского района Курской области обязанность в течении 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать контейнерные площадки, расположенные в с. Полянское Курского района Полянского сельсовета напротив дома №, справа от дома №№, слева от дома №№, в соответствии с требованиями п.3 СанПиН 2.1.3684-21.

Указанное решение обжаловано не было и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, обращено к исполнению с выдачей ДД.ММ.ГГГГ исполнительного листа № взыскателю – прокурору Курского района Курской области.На основании исполнительного листа ДД.ММ.ГГГГ (с учетом постановления о вынесении изменений в ранее вынесенное постановление от ДД.ММ.ГГГГ) судебным приставом-исполнителем СОСП по Курской области ФИО3 М.В. в отношении администрации Полянского сельсовета Курского района Курской области возбуждено исполнительное производство № должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства. Кроме того, указано, что при наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предлагалось в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Главой администрации Полянского сельсовета Курского района Курской области сообщено судебному приставу-исполнителю СОСП по Курской области ФИО3 М.В., что между администрацией Полянского сельсовета Курского района Курской области и ИП «ФИО6» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор по обустройству площадок накопления твердых бытовых отходов на территории Полянского сельсовета Курского района Курского области около домов №№, №, №.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация Полянского сельсовета Курского района Курской области в лице Главы администрации Полянского сельсовета Курского района Курской области (Заказчик) и ИП «ФИО6» (Исполнитель) заключили договор по обустройству площадок накопления твердых бытовых отходов на территории МО «Полянский сельсовет» Курского района Курской области в количестве 3-х штук напротив дома №, справа от дома №№, слева от дома №№ в течении 2-х месяцев с даты подписания договора.

Согласно акту приема-передачи выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ к указанному договору Администрация Полянского сельсовета Курского района Курской области в лице Главы администрации Полянского сельсовета Курского района Курской области и ИП «ФИО6» Исполнитель передает, а Заказчик принимает выполненную работу в полном объеме и соответствующего качества – обустройство площадок накопления твердых бытовых отходов на территории МО «Полянский сельсовет» Курского района Курской области в количестве 3-х штук напротив дома №, справа от дома №№, слева от дома №№. Явные недостатки и замечания выполненных работ у заказчика отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ Глава Полянского сельсовета Курского района Курской области сообщил в адрес судебного пристава-исполнителя СОСП по Курской области ФИО3 М.В., что Администрацией Полянского сельсовета Курского района Курской области выполнены работы согласно акту выполненных работ к договору от ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Полянского сельсовета Курского района Курской области и ИП «ФИО6» с приложенной фотофиксацией.

На основании чего, ДД.ММ.ГГГГ согласно акту о совершении исполнительных действий судебный пристав-исполнитель ФИО3 М.В., осуществив выход по адресу; 

<

адрес> установила, что установлена контейнерная площадка, имеется ограждение металлическое из проф. листа (зеленого цвета), однако нет твердого покрытия под контейнерной площадкой.

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Курской области ФИО3 М.В. с Администрации Полянского сельсовета Курского района Курской области взыскан исполнительский сбор в сумме 50 000 рублей. 

Согласно гарантийному письму ИП «ФИО6» без даты в адрес ФИО2 сельсовета 

<

адрес> исполнителем выполнены работы по установке металлического каркаса и обшивке металлическим профлистом (зеленого) цвета этого каркаса, заливка бетонной стяжки трех контейнерных площадок открытого типа и бетонного примыкания к асфальтированного дороге не выполнено по причине плохих погодных условий (гололедица, наледь). Исполнитель гарантирует в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить указанные работы по заключенному договору оказания услуг своими силами и за свой счет.

ДД.ММ.ГГГГ Глава администрации Полянского сельсовета Курского района Курской области в адрес судебного пристава-исполнителя СОСП по Курской области ФИО3 М.В. сообщил, что Администрацией по договору, заключенному с ИП «ФИО6» на обустройство площадок накоплении ТКО работы по заливке бетонной стяжкой 3-х контейнерных площадок выполнены ДД.ММ.ГГГГ с приложенной фотофиксацией.

Согласно акту приема-передач от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП в отношении должника - администрации Полянского сельсовета Курского района Курской области было передано от судебного пристава – исполнителя ФИО11 – ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 исполнительное производство было окончено в соответствии с п.1 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. №13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52-54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

В силу положений части 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Положения пункта 7 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предоставляют суду наряду с правом отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, уменьшить его размер с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, его имущественного положения, иных существенных обстоятельств, также право освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

Согласно правовой позиции, содержащейся в абзаце втором пункта 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

По смыслу положений статьи Гражданского кодекса Российской Федерации во взаимосвязи со статьей 112 Закона об исполнительном производстве освобождение должника от взыскания исполнительского сбора допускается при отсутствии его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, основанием для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора является установление обстоятельств, свидетельствующих о том, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что истцом после вступления решения суда в законную силу не предпринимались действия, направленные на исполнение требований, указанных в исполнительном документе, о чем свидетельствуют следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ Главой Администрации Полянского сельсовета Курского района Курской области в адрес ИП ФИО9 было направлено информация о необходимости предоставления в адрес Администрации расчета стоимости строительства одной контейнерной площадки в ценах на 2-й квартал 2023 года, согласно сообщению которого, стоимость одной контейнерной площадки составляет 75 000 рублей. 

Согласно сообщению председателя Собрания депутатов Полянского сельсовета курского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Главы администрации Полянского сельсовета Курского района Курской области комиссией по бюджету Собрания депутатов Полянского сельсовета Курского района Курской области было рассмотрено предложение администрации Полянского сельсовета Курского района Курской области, согласовано выделение денежных средств в размере 225 000 рублей для оплаты услуг по монтажу контейнерных трех площадок.

Исходя из данной информации, и как пояснил сам административный истец, дефицита бюджета в спорный период у администрации Полянского сельсовета Курского района Курской области не имелось.

Кроме того, как показал административный истец в судебном заседании, с ДД.ММ.ГГГГ администрация Полянского сельсовета Курского района обладала полномочиями и денежными средствами в размере 225 000 рублей на заключение договора на монтаж контейнерных площадок во исполнение решения суда, однако такой договор не был заключен с ИП ФИО9, произведшим расчет стоимости одной контейнерной площадки, составившей 75 000 рублей. Объективных доказательств невозможности заключения данного договора с указанным индивидуальным предпринимаем представителем администрации Полянского сельсовета Курского района Курской области суду представлено не было.

В августа 2023 года в адрес Главы Полянского сельсовета Курского района Курской области от ООО «Реновацио» была направлена информация о стоимости строительных работ по монтажу одной контейнерной площадки, стоимостью 90 750 рублей, ДД.ММ.ГГГГ от ИП «ФИО10» было направлено в адрес Главе МО «Полянский сельсовет» информация о возможности строительства одной контейнерной площадки на территории с. Полянское Полянского сельсовета Курского района Курской области, стоимостью 115 250 рублей. 

Как пояснил административный истец указанные предложения по стоимости ФИО4 не подходили, так как были завышены по сравнению с расчетом стоимости, выполненным ИП «ФИО9», в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 сельсовета 

<

адрес> (Заказчик) заключен договор оказания услуг с ИП «ФИО6 (Исполнитель) согласно п.4 ч.1 ст. 93 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг» на оказание услуг по монтажу трех контейнерных площадок на территории МО «Полянский сельсовет» 

<

адрес>, стоимостью 225 000 рублей.

Кроме того, согласно пояснению представителя администрации Полянского сельсовета Курского района Курской области, после получения администрацией ДД.ММ.ГГГГ постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ администрация не обращалась в суд за отсрочкой исполнения решения суда.

В свою очередь, юридически значимыми для проверки обстоятельствами являются: проверка истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; неисполнение требований исполнительного документа; наличия обстоятельств непреодолимой силы, вследствие которой исполнение было невозможно.

В обоснование иска административный истец указывает, что в соответствии договором об оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ ИП «ФИО6» (Исполнителем) выполнены работы по установке металлического каркаса и ограждений по адресам: с. Полянское, напротив дома №№, справа от д.№, слева от дома №№, однако залить бетонное основание под контейнерными площадками по указанным адресам не представлялось возможным в связи с наступлением холодного времени года и выпадением обильных осадков в виде снега и наледи. В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда установилась теплая погода, снег и наледь растаяли, Исполнитель ДД.ММ.ГГГГ завершил строительно-монтажные работы.

Вместе с тем, в срок для добровольного исполнения административный истец не проявил ту степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в данной ситуации, а именно: не принял меры, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве» и ГПК Российской Федерации, в частности не обратилась в суд за отсрочкой, рассрочкой (отсрочкой) исполнения обязательств, приостановлением исполнительного производства, за отложением исполнительных действии к судебному приставу-исполнителю, неся риск наступления неблагоприятных последствий.

Основанием для принятия постановления о взыскании исполнительного сбора от ДД.ММ.ГГГГ явилось неисполнение должником в срок, установленный для добровольного исполнения, требований исполнительного документа. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения, судебному приставу, как и суду не представлено. Не подтверждено, что нарушение сроков вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля к которой, вопреки пояснения административного истца - погодные условия, препятствовавшие заливке бетонного основания под контейнерными площадками, не относятся.

Также, суд соглашается с мнением судебного пристава, что решение о возложении обязанностей на Администрацию Полянского сельсовета Курского района Курской области Курской области в течение 3-х месяцев со дня вступления в силу решения суда в законную силу оборудовать контейнерные площадки, расположенные в с. Полянское Курского района Полянского сельсовета напротив дома №, справа от дома №№, слева от дома №№, в соответствии с требованиями п.3 СанПиН 2.1.3684-21, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, т.е. обязанность возникла с этого времени, а не с момента возбуждения исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ, поэтому Администрация Полянского сельсовета Курского района Курской области не была ограничена пятидневным сроком исполнения, установленного должнику судебным приставом-исполнителем.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что постановление о взыскании исполнительского сбора принято судебным приставом-исполнителем при наличии законных оснований, поскольку была установлена совокупность следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; неисполнение требований исполнительного документа должником; непредставление должником доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Учитывая, что должник был осведомлен о возбуждении в отношении него исполнительного производства; о взыскателе; о необходимости исполнения требований исполнительного документа в 5-дневный срок, не исполнил требования исполнительного документа без уважительных причин, суд приходит к выводу о наличии у судебного пристава предусмотренных законом оснований для взыскания с должника исполнительского сбора.

У органа местного самоуправления не имелось объективных причин, препятствующих исполнению им исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, а установленные обстоятельства свидетельствуют о наличии виновности и противоправности поведения должника о исполнительному производству, своевременно не принявшего все зависящие от него меры в целях надлежащего исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Доводы административного истца о том, что финансовое положение не позволяет в полном объеме оплатить исполнительский сбор не подтверждены, не могут являться основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку данное обстоятельство само по себе не является основанием для освобождения от взыскания исполнительского сбора, поскольку не может быть признано объективной причиной нарушения срока исполнения судебного акта.

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства, исследовав юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к выводу о наличии виновного противоправного бездействия должника – администрации Полянского сельсовета курского района курской области в неисполнении решения суда в установленный срок при вышеизложенных обстоятельствах и отсутствии оснований для освобождения от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления администрации Полянского сельсовета Курского района Курской области к специализированному отделению судебных приставов по Курской области, Главному межрегиональному управлению ФССП России по Курской области, судебному приставу-исполнителю СОСП по Курской области ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора – отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Курский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Полное и мотивированное решение изготовлено 26.04.2024 года.

Судья А.А. Шкуркова