Дело 2-498/2017

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Целинное 20 декабря 2017 года

Целинный районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Родюковой М.В., при секретаре Ишниязовой С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда России в Целинном районе Курганской области о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов трудовой деятельности и назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

В суд обратилась ФИО1 с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Целинном районе Курганской области (далее УПФР в Целинном районе) о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев период работы с 1.04.1994 по 28.02.1995 в должности медсестры палаты новорожденных Целинной районной больницы; в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца период с 1.03.1995 по 23.07.1995 – работа в должности заведующей Дудинским ФАП, с 24.07.1995 по 31.10.1999 – работа в должности заведующей Зелено-Сопским ФАП –акушеркой. В календарном порядке с 1.11.1999 по 5.07.2006 – работа в должности заведующей Зелено-Сопским ФАП – акушеркой; с 11.10.2010 по 19.11.2010, с 19.10.2015 по 30.10.2015, с 9.11.2015 по 2.12.2015 – период нахождения на курсах повышения квалификации. В обоснование иска указала, что 22.09.2017 она обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Целинном районе Курганской области за назначением досрочной страховой пенсии. Решением ответчика ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия необходимой продолжительности стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения: требуется 25 лет специального стажа, а в наличии 12 лет 1 месяц 26 дней. Период работы с 1.04.1994 по 28.02.1995 в должности медсестры палаты новорожденных ЦРБ засчитан с применением льготного порядка исчисления, как работа в сельской местности (1 год работы за 1 год и 3 месяца). С данным решением №247 от 29.09.2017 истец не согласна. Просит обязать УПФР в Целинном районе зачесть в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии: в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев период работы с 1.04.1994 по 28.02.1995 в должности медсестры палаты новорожденных Целинной районной больницы; в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца период с 1.03.1995 по 23.07.1995 – работа в должности заведующей Дудинским ФАП, с 24.07.1995 по 31.10.1999 – работа в должности заведующей Зелено-Сопским ФАП – акушеркой. В календарном порядке с 1.11.1999 по 5.07.2006 – работа в должности заведующей Зелено-Сопским ФАП – акушеркой; с 11.10.2010 по 19.11.2010, с 19.10.2015 по 30.10.2015, с 9.11.2015 по 2.12.2015 – период нахождения на курсах повышения квалификации, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 24.09.2017, взыскать с ответчика судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб., за составление искового заявления – 3000 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснила, что когда она работала в палате новорожденных в ее функциональные обязанности входило: присутствовать при родах, переливание крови новорожденным детям, использования оборудования для отсасывания крови, ухаживала за новорожденными детьми. С 1.03.1995 по 23.07.1995 работала в должности заведующей Дудинским ФАП, с 24.07.1995 по 31.10.1999 – работала в должности заведующей Зелено-Сопским ФАП - акушеркой. Оказывала доврачебную и экстренную медицинскую помощь населению. Вела прием больных, детей, беременных женщин, выполняла всю лечебную работу. Должность заведующей была дополнительной, в обязанности заведующей входило только предоставление табеля рабочего времени и организация ремонта. В штате ФАПа всегда только санитарка и заведующая – акушерка. При прохождении курсов повышения квалификации в 2010 году она находилась в отпуске по уходу за ребенком. Просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ ФИО2 исковые требования не признала, пояснила, что поддерживает доводы, изложенные в протоколе Комиссии, в решении об отказе в установлении пенсии и отзыве на исковое заявление. Согласно отзыву, период работы истца с 1.04.1994 по 28.02.1995 в должности медсестры палаты новорожденных Целинной районной больницы не может быть засчитан в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 №665 к данному периоду применительно Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 №464, в соответствии с которым льготного порядка исчисления трудового стажа как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев для назначении пенсии за выслугу лет работникам здравоохранения, работа которых протекала только в сельской местности не предусмотрена. Период с 1.03.1995 по 23.07.1995, с 24.07.1995 по 5.07.2006 – согласно записи в трудовой книжке и представленным документам (выписки из приказов, уточняющая справка) принята на должность заведующей фельдшерским пунктом-акушеркой, данный период не может быть засчитан в специальный стаж, поскольку должность «заведующая акушерским пунктом» не предусмотрена Списками и Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлениями Правительства РФ №464 от 6.09.1991, №1066 от 22.09.1990, №781 от 29.10.2002. Списками и Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлениями Правительства РФ №1066 от 22.09.1999, №781 от 29.10.2002 предусмотрены заведующая фельдшерско-акушерским пунктом – акушерка (фельдшер, медицинская сестра). Периоды прохождения курсов повышения квалификации с 11.10.2010 по 19.11.2010, с 19.10.2015 по 30.10.2015, с 9.11.2015 по 2.12.2015 нельзя принять к зачету, так как Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, периоды прохождения курсов повышения квалификации не предусмотрены. Также указанными Правилами оговорено, что при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Но Правилами №516 также не предусмотрены периоды прохождения курсов повышения квалификации. Даже в том случае, если за истицей за время прохождения курсов повышения квалификации сохранялась заработная плата, данный период не может быть зачтен в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, так как истицей в период прохождения курсов повышения квалификации работа постоянно в течение полного рабочего дня не выполнялась. Таким образом, специальный стаж у ФИО1 отсутствует, что противоречить главному условию назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Закона 400-ФЗ. Считает, что отказ в назначении досрочной пенсии вынесен истцу правомерно, так как с учетом зачтенных периодов работы её специальный медицинский стаж не составляет 25 лет. Просила в удовлетворении исковых требований отказать. 20.12.2017 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, о чем имеется заявление.

Представитель третьего лица ГБУ «Целинная центральная районная больница» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заслушав истца, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 указанного закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 3 и 4 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее по тексту Постановление № 665) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

В соответствии с п.3 Постановления № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту Правила № 516).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (далее Постановление № 781) утверждены "Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту решения Списки №781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту решения Правила №781). 

Согласно Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 предусмотрено наименование должности заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра).

Согласно п.4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 постановление СМ РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", утратившего силу в связи с принятием постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

В соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 в специальный стаж работы для назначения пенсии включается работа в должности заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (или фельдшер или медицинская сестра).

В соответствии со Списком № 464 к таким работникам относятся врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала работа, в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (далее по тексту Перечень №781), являющемуся Приложением к Правилам № 781, а также Списка № 781,операционные медицинские сестры, включая старших; акушерки, включая старших в структурных подразделениях - отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 списка: акушерское, акушерское физиологическое; акушерское обсервационное; акушерское патологии, беременности; гинекологическое входят в число лиц имеющих право на исчисление периодов работы как 1 год работа за 1 год и 6 месяцев.

В соответствии с п. 4 Правил № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

В силу Постановления Конституционного суда № 2-П от 29.01.2004 г., при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

Таким образом, при оценке пенсионных прав работников здравоохранения в период до 01.11.1999 года может быть применено Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, в период с 01.11.1999 года по 11.11.2002 года Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066.

22.09.2017 истец обратилась в ГУ УПФ РФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, как лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности. Данный факт сторонами не оспаривается и подтверждается заявлением ФИО1 в ГУ УПФ РФ. 29.09.2017 ответчик отказал в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1, при этом включив периоды её трудовой деятельности в специальный стаж в льготном исчислении, то есть один год работы за 1 год и 3 месяца, в том числе спорный период: с 1.04.1994 по 28.02.1995 в должности медсестры палаты новорожденных в Целинной районной больнице. Отказал в зачете в специальный стаж ФИО1 следующие периоды: период нахождения на курсах повышения квалификации с 11.10.2010 по 19.11.2010, с 19.10.2015 по 30.10.2015, с 9.11.2015 по 2.12.2015; работа в должности заведующей Дудинским ФАП с 1.03.1995 по 23.07.1995; работа в должности заведующей Зелено-Сопским фельдшерским пунктом –акушеркой с 24.07.1995 по 5.07.2006.

Данные обстоятельства подтверждаются Протоколом заседания комиссии ответчика по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 247 от 29.09.2017, решением № 247 от 29.09.2017. Ответчиком всего включено в специальный стаж истца 12 лет 1 месяц 26 дней.

Применительно к спорному трудовому стажу ФИО1 с 1.04.1994 по 28.02.1995 в должности медсестры палаты новорожденных Целинной районной больницы возможно применить «Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденный Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 (далее Список № 464), согласно которому исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, один год работы в этих должностях и подразделениях считать за 1 год и 6 месяцев.

В соответствии с письмом Министерства здравоохранения РФ от 13.11.1997 г. N 2510/8568-97-32 "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров" структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля.

Из материалов дела следует, что ФИО1, до вступления в брак ФИО3, имеет квалификацию акушерка, что подтверждается дипломом 

<

данные изъяты>, выданным Курганским базовым медицинским училищем ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с записями в трудовой книжке истец с 12.04.1993 принята на должность акушерки Половинской врачебной амбулатории, 01.04.1994 переведена на должность медсестры палаты новорожденных Целинной районной больницы на время отпусков. 01.03.1995 переведена на должность заведующей Дудинским ФАП, 24.07.1995 переведена на должность заведующей Зелено-Сопским ФАП – акушерка. 19.12.2000 выдан сертификат по специальности лечебное дело. 02.03.2001 присвоена первая квалификационная категория по специальности «акушерское дело». 02.12.2005 выдан сертификат по специальности «акушерское дело» за №. ДД.ММ.ГГГГ подтверждена первая квалификационная категория по специальности «акушерское дело». 16.01.2006 Целинная райбольница переименована в МУЗ «Целинная районная больница» на основании Постановления Главы Целинного района №01 запись №4 считать: переведена на должность заведующей Зеленосопским ФАП – акушеркой. Согласно записи №10 ФИО1 переведена акушеркой в Зеленосопский ФАП.

Свидетель ФИО9, допрошенная в судебном заседании, показала, что с 1989 года по 1998 год работала в Целинной районной больнице медсестрой палаты новорожденных. Палата новорожденных находилась в роддоме. ФИО1 работала в должности медсестры палаты новорожденных и оказывала помощь акушерке на родах. Она ухаживала за детьми, проводила процедуры по предписанию педиатра.

Свидетель ФИО10, допрошенная в судебном заседании, показала, что с 1989 года по 1998 год работала в Целинной районной больнице дежурной медсестрой палаты новорожденных в роддоме Целинной ЦРБ. ФИО1 работала в должности медсестры палаты новорожденных и оказывала помощь акушерке на родах. В функции медсестры палаты новорожденных входило присутствовать на родах, ухаживать за детьми, оказывать помощь ребенку, проводить вечерние процедуры детям, делать различные инъекции внутримышечно, внутривенно.

Свидетель ФИО11, допрошенная в судебном заседании показала, что работает в ГБУ «Целинная центральная районная больница» с 1972 года. ФИО4 после окончания медицинского училища была принята в Целинную ЦРБ фельдшером в Половинский ФАП. Затем, в 1994 году ее перевели работать в роддом, медицинской сестрой палаты новорожденных. Медсестра палаты новорожденных всегда присутствовала при родах, оказывала уход и помощь ребенку, выполняла назначения врача. В 1995 году истец была переведена в Дудинский ФАП, через четыре месяца переведена в Зелено – Сопский ФАП, где и работает по настоящее время. В ФАПах всегда было предусмотрено две должности – фельдшер и санитарка, указание на должность заведующей было лишь для того, чтобы ею составлялся табель учета рабочего времени. Должностные обязанности истца – это должностные обязанности фельдшера. Она ведет прием больных, выполняет различные медицинские процедуры, назначение врачей, оказывает первую медицинскую помощь больным, осуществляет патронаж детей и беременных женщин. За должность заведующей истцу шла надбавка к заработной плате. 

Указанные обстоятельства подтверждаются также письменными материалами дела - штатным расписанием медицинского персонала Целинной центральной районной больницы, утвержденным 16.12.1993 года, личной карточкой унифицированной формы Т-2, уточняющей справкой ГБУ «Целинная ЦРБ» № 2309 от 20.12.2017, приказом № 5 от 4.04.1994 по Целинной районной больнице о переводе ФИО5 на должность медсестры палаты новорожденных, показаниями свидетелей. 

Суд приходит к выводу, что ФИО1 фактически осуществляла лечебную деятельность с 1.04.1994 в качестве медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения Целинной районной больницы, которое в соответствии с письмом Министерства здравоохранения РФ от 13.11.1997 г. N 2510/8568-97-32 относится к отделениям хирургического профиля. Должность истца относится к среднему медицинскому персоналу. Расхождение только в указании наименования структурного подразделения не может влиять на права лица, имеющего право на досрочную пенсию. В связи с изложенным, данный период подлежит зачету в специальный стаж истца в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. 

Периоды работы истца с 1.03.1995 по 23.07.1995 в должности заведующей Дудинским фельдшерским пунктом - акушерка, с 24.07.1995 по 31.10.1999 в должности заведующей Зелено-Сопским фельдшерским пунктом – акушеркой подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что спорный период работы истца осуществлялся в учреждении здравоохранения, находящимся в сельской местности, что не оспаривается сторонами, и подтверждается Уставом ГБУ «Целинная центральная районная больница», которая расположена по адресу: 

<

...>. 

В период с 1.03.1995 по 23.07.1995 истец работала в должности заведующей Дудинским фельдшерским пунктом - акушеркой, что ответчиком не оспаривалось, и подтверждается карточками-справками Администрации Половинского сельсовета. 

В период с 24.07.1995 по 31.10.1999 ФИО1 работала в должности заведующей Зелено-Сопским фельдшерским пунктом – акушерка, что ответчиком также не оспаривалось, и подтверждается карточками-справками Администрации Южного сельсовета по медпункту.

Указанные обстоятельства также подтверждаются личной карточкой унифицированной формы Т-2, уточняющей справкой ГБУ «Целинная ЦРБ» № 2309 от 20.12.2017, приказами по Целинной районной больнице №42 от 9.04.1993 о принятии истца на должность акушерки Половинской врачебной амбулатории с 12.04.1993 на время декретного отпуска ФИО6; №5 от 4.04.1994 о переводе ФИО1 акушерки Половинской врачебной амбулатории медсестрой палаты новорожденных на время отпусков с 1.04.1994; №9 от 7.03.1995 о переводе ФИО1 акушерки Половинской врачебной амбулатории заведующей Дудинским ФАП с 1.03.1995; №33 от 20.07.1995 о переводе истца заведующей Зелено-Сопским с 24.07.1995; №11-к от 1.03.2013 о переводе ФИО1 заведующей Зелено-Сопским ФАП –акушерки – акушеркой в Зеленосопский ФАП. 

В периоды работы как в Дудинском ФАПе, так и в Зелено – Сопском ФАПе истец работала совместно с санитаркой, следовательно, истец выполняла обязанности по всем направлениям деятельности ФАПа, определенным в Положении о ФАПе, утвержденном приказом Минздрава СССР от 27.07.1973 N 566.

В соответствии с указанным приказом, в ФАПе имелись должности: заведующего ФАПом - фельдшера, акушерки, медсестры, санитарки. Данным приказом утверждено Положение о заведующем фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшере, в соответствии с которым заведующий выполнял не только руководящие функции, но и непосредственно осуществлял лечебную деятельность, оказывал доврачебную медицинскую помощь населению на территории деятельности фельдшерско-акушерского пункта, вел амбулаторный прием на фельдшерско-акушерском пункте и на дому, оказывал первую неотложную медицинскую помощь при острых заболеваниях и несчастных случаях, своевременно направлял больных, нуждающихся во врачебной медицинской помощи, в соответствующие лечебно-профилактические учреждения, выполнял врачебные назначения, проводил простейшие лабораторные исследования, лечебный массаж и физиотерапевтические процедуры, профилактические прививки и диагностические пробы взрослому населению, противоэпидемические и противопаразитарные мероприятия и др.

Таким образом, ошибочное указание работодателем в трудовой книжке только наименования должности «заведующая фельдшерским пунктом - акушерка» не является основанием для отказа в удовлетворении иска в этой части. Факт работы истца в должности, предусмотренной Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 20 ч. 1 ст. 30 Ф3 «О страховых пенсиях в РФ» на полную ставку ответчиком не оспаривался, и подтверждается справкой, уточняющей занятость истца, представленной ГБУ «Целинная ЦРБ» № 2309 от 20.12.2017.

Периоды работы истца в должности заведующей Зелено - Сопским фельдшерско-акушерским пунктом с 1.11.1999 по 5.07.2006 подлежат зачислению в специальный трудовой стаж истца в календарном порядке в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066.

Период прохождения ФИО1 сертификационных циклов с 19.10.2015 по 30.10.2015, с 9.11.2015 по 2.12.2015 подлежат зачету в специальный стаж истца в календарном исчислении, в этой части исковые требования ФИО1 суд считает обоснованными.

В соответствии с трудовым законодательством, ст. 187 ТК Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы, (должность), средняя заработная плата по основному месту работы. 

Согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включались периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Истец находилась на курсах повышения квалификации в период ее работы в должности акушерка Зелено-Сопского фельдшерского – акушерского пункта, работа в которой в течение года, засчитывается в стаж, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в календарном порядке.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии также в календарном порядке.

Стороны не оспаривают, что в соответствии с приказами №100 от 13.10.2015, №111-к от 2.11.2015 работодатель направлял ФИО1 на сертификационные циклы, при этом за ней сохранялась место работы и заработная плата. 

За время нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации трудовой договор с ней не расторгался, за ней сохранялась средняя заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд, что подтверждается справкой №2228 от 8.12.2017, выданной ГБУ «Целинная ЦРБ». Нахождение на курсах повышения квалификации было непосредственно связано с лечебной деятельностью. 

В подтверждение о прохождении курсов повышения квалификации, 2.12.2005 ФИО1 выдан сертификат серии А № о прохождении квалификации в ГОУ СПО Курганском базовом медицинском колледже с присвоением специальности «акушерское дело».

Указанные обстоятельства подтверждают, что спорные периоды работы и периоды прохождения сертификационных циклов истцом были связаны с осуществлением лечебной и иной деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Вместе с тем, период прохождения истцом сертификационных циклов в период с 11.10.2010 по 19.11.2010 не подлежит зачету в специальный стаж истца по следующим основаниям. 

Согласно справке №2309 от 20.12.2017 ГБУ «Целинная Центральная районная больница» ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по беременности и родам, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в отпуске по уходу за ребенком. Таким образом, в период нахождения на курсах повышения квалификации истец находилась в отпуске по уходу за ребенком, из которого приказом работодателя не отзывалась, заработная плата в данный период ей не начислялась, отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд не производилось, что подтверждается справкой №2228 от 08.12.2017, выданной ГБУ «Целинная ЦРБ». Учитывая, что указанный отпуск не подлежит включению в специальный стаж истца, период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 11.10.2010 по 19.11.2010 не может быть включен в специальный стаж истца.

Исковые требования ФИО1 о назначении досрочной пенсии с 24.09.2017, также подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, а днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. 

Из имеющейся в материалах дела, копии заявления ФИО1 о назначении пенсии следует, что с заявлением и со всеми необходимыми документами, она обратилась в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Целинном районе Курганской области 22.09.2017. Специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как, лица осуществлявшего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения по состоянию на дату обращения истца к ответчику, с учетом зачтенного судом специального стажа, согласно условному расчету, составляет 24 года 11 месяцев 28 дней. Необходимый специальный стаж в размере 25 лет, с учетом удовлетворенных исковых требований, согласно условному расчету представленному ответчиком, у ФИО4 выработан на 24.09.2017. Поскольку истец продолжает осуществлять лечебную деятельность по настоящее время, её право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости возникло с указанной даты.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса, когда в случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Судебные расходы истицы в виде уплаты государственной пошлины в сумме 300 руб., в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, подлежат взысканию с ответчика в пользу истца, с учетом частичного удовлетворения исковых требований, в размере 250 рублей. Судебные расходы ФИО1 по оплате юридических услуг и составлению искового заявления подтверждаются актом №81 возмездного оказания услуг от 17.11.2017 с ИП ФИО7, квитанцией к приходному кассовому ордеру от 17.11.2017 об оплате юридических услуг ФИО1 в размере 3000 рублей. Расходы истца по оплате услуг по составлению искового заявления в размере 3000 рублей, суд относит к судебным издержкам, которые подлежат возмещению ответчиком в размере 2500 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Целинном районе Курганской области о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов трудовой деятельности и назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Целинном районе Курганской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев периоды работы с 1 апреля 1994 года по 28 февраля 1995 года в должности медсестры палаты новорожденных в ГБУ «Целинная центральная районная больница».

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Целинном районе Курганской области включить в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца период работы в должности заведующей Дудинским фельдшерским пунктом с 1 марта 1995 года по 23 июля 1995 года, в должности заведующей Зелено-Сопским фельдшерским пунктом с 24 июля 1995 года по 31 октября 1999 года, в календарном порядке – с 1 ноября 1999 года по 5 июля 2006 года.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Целинном районе Курганской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном порядке периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19 октября 2015 года по 30 октября 2015 года, с 9 ноября 2015 года по 2 декабря 2015 года.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Целинном районе Курганской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 24.09.2017.

Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Целинном районе Курганской области в пользу ФИО1 250 рублей в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины и 2500 рублей в счет возмещения судебных расходов по составлению искового заявления.

В остальной части иска отказать.

Мотивированное решение составлено 25 декабря 2017 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца через Целинный районный суд.

Судья М.В.Родюкова