Дело №

Поступило в суд 09.08.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

Резолютивная часть оглашена 18 октября 2023 года.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

р.

<

адрес>

Ордынский районный суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Отт С.А., 

при секретаре Кащеевой Л.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление и.о. прокурора 

<

адрес> к администрации Черновского сельсовета 

<

адрес>, МУП ЖКХ «Черновское» о признании незаконным бездействие, обязать произвести замену и ремонт ветхих сетей, 

УСТАНОВИЛ:

<

адрес> обратился в суд с вышеуказанным иском по следующим основаниям: прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка исполнения ресурсоснабжающими организациями законодательства в сфере обеспечения тепловой энергией потребителей. Проверкой установлено, что общая протяженность тепловых сетей, находящихся в собственности администрации Черновского сельсовета 

<

адрес> и переданных на праве хозяйственного ведения предприятию МУП ЖКХ «Черновское» - 827 метра, из них ветхие – 181 метров. Несмотря на это, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ предприятием ЖКХ мера по надлежащей эксплуатации и обслуживанию объектов коммунальной инфраструктуры не приняты, 181 метров ветхих аварийных теплосетей не отремонтированы, администрацией Черновского сельсовета организационные меры по ремонту теплосетей не приняты. До направления в Ордынский районный суд административного искового заявления прокурором района принимались меры досудебного понуждения к предприятию ЖКХ, администрации Черновского сельсовета направленные на устранение нарушений. Так, ДД.ММ.ГГГГ руководителю предприятия ЖКХ, главе Черновского сельсовета направлялись представления с требованиями произвести ремонт ветхих сетей, по результатам рассмотрения которых нарушения устранены не были. Указанное обстоятельство может препятствовать бесперебойной поставке тепловой энергии потребителям, способствовать возникновению аварийных ситуаций, в том числе в зимний отопительный период 2023-2024 гг., привести к нарушению интересов неопределенного круга лиц, проживающих на территории указанного населенного пункта. С учетом уточнений просит признать незаконным бездействие МУП ЖКХ «Черновское», администрации Черновского сельсовета 

<

адрес>, выразившееся в непринятии мер по ремонту 181 метра ветхих (аварийных) теплосетей, находящихся в ветхом (аварийном) состоянии, расположенных в границах муниципального образования Черновского сельсовета 

<

адрес>. Обязать МУП ЖКХ «Черновское» в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу, произвести ремонт ветхих теплосетей, расположенных в границах муниципального образования Черновского сельсовета 

<

адрес>. Обязать администрацию Черновского сельсовета 

<

адрес> в случае недостаточности собственных средств у предприятия ЖКХ в указанный срок произвести финансирование ремонтных работ ветхих теплосетей, расположенных в границах муниципального образования Черновского сельсовета 

<

адрес>. 

Представитель истца – помощник прокурора 

<

адрес> Завалюева Т.А., в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика - МУП ЖКХ «Черновское» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в суд заявление о рассмотрении заявления без его участия. Кроме того, в заявлении указал, что на территории Черновского сельсовета произведены частичные работы по замене ветхих (аварийных) теплосетей, а именно 84 метра, приобретены материалы по замене системы теплоснабжения.

Представитель административного ответчика - администрации Черновского сельсовета 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения теплоснабжения и водоснабжения населения, водоотведения, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ст.6 Федерального закона «О теплоснабжении» от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ (далее - Федеральный закон №190-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии с п.5 ст.20 Федерального закона №190-ФЗ проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива. Теплоснабжающие организации и теплосетевые организации, кроме того, обязаны, в том числе, организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей.

Статьей 23 Федерального закона №190-ФЗ определено, что развитие систем теплоснабжения поселений, городских округов осуществляется в целях удовлетворения спроса на тепловую энергию, теплоноситель и обеспечения надежного теплоснабжения наиболее экономичным способом при минимальном вредном воздействии на окружающую среду, экономического стимулирования развития и внедрения энергосберегающих технологий.

Обязательными критериями принятия решений в отношении развития системы теплоснабжения является, в том числе обеспечение надежности теплоснабжения потребителей.

Согласно п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, условиями предоставления коммунальных услуг потребителю в жилом доме (домовладении) являются, в том числе, предоставление коммунальных услуг круглосуточно, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно ст. 215 ГК РФ под муниципальной собственностью понимается имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям.

Пунктами 1 и 2 ч.1 ст.50 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) установлено, что в собственности муниципального образования может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения; имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.1 ст.51 Федерального закона № 131-ФЗ, установлено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органом местного самоуправления.

Согласно договору на право хозяйственного ведения муниципальным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ администрация Черновского сельсовета 

<

адрес> постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №-па закрепляет за МУП ЖКХ «Черновское» на праве хозяйственного ведения имущество, согласно акту приема-передачи, являющемуся неотъемлемой частью договора, необходимое для осуществления деятельности унитарного предприятия. Имущество, закрепленное за предприятием настоящим договором, является муниципальной собственностью Черновского сельсовета 

<

адрес>. Договор вступает в силу с момента его подписания.

Согласно приложению № к договору от ДД.ММ.ГГГГ МУП ЖКХ Черновское передано в том числе, теплотрассы, здания котельной.

Из материалов дела следует, что общая протяженность тепловых коммунальных сетей, находящихся в собственности администрации Черновского сельсовета и переданных в хозяйственное ведение МУП ЖКХ «Черновское» составляет 827 метра, из них ветхие – 181 метров. 

Организацией, гарантирующей для централизованной системы теплоснабжения с зоной деятельности в границах поселений Черновского сельсовета, определено МУП ЖКХ «Черновское». Согласно Уставу МУП ЖКХ «Черновское» целями создания общества является удовлетворение общественных потребностей в результате его деятельности и получения финансовой прибыли. 

Таким образом, требования, предъявленные к администрации Черновского сельсовета 

<

адрес>, МУП ЖКХ «Черновское» об обязании произвести ремонт ветхих (аварийных) теплосетей являются обоснованными, подлежащими удовлетворению, поскольку факт наличия ветхих сетей в судебном заседании установлен, именно на администрацию Черновского сельсовета 

<

адрес>, как собственника имущества, МУП ЖКХ «Черновское» возложена обязанность по ремонту ветхих сетей. 

Поскольку судом установлено, что администрацией Черновского сельсовета 

<

адрес> начаты работы по ремонту ветхих теплосетей, с учетом большого количества сетей данный процесс является трудоемким и финансово затратным, требующим планирования расходов по ремонту сетей, то есть включению их в бюджет, суд считает, что в удовлетворении требования о признании незаконным бездействия администрации Черновского сельсовета и МУП ЖКХ «Черновское» в части непринятия мер по ремонту ветхих сетей теплоснабжения, следует отказать, установить срок исполнения обязанности по ремонту сетей в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

Обязать МУП ЖКХ «Черновское» в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу, произвести ремонт ветхих теплосетей, расположенных в границах муниципального образования Черновского сельсовета 

<

адрес>.

Обязать администрацию Черновского сельсовета 

<

адрес> в случае недостаточности собственных средств у предприятия ЖКХ в указанный срок произвести финансирование ремонтных работ ветхих теплосетей, расположенных в границах муниципального образования Черновского сельсовета 

<

адрес>. 

В удовлетворении остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ордынский районный суд 

<

адрес>. 

Судья С.А. Отт