Производство № 2-4872/2023 

<

***>

Дело № 66RS0003-01-2023-003801-94

мотивированное 

решение

 изготовлено 17.08.2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 10.08.2023

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Самойловой Е. В.,

при секретаре Фридрих Д. С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области о признании незаконным решения, включении периода в стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области с требованием о признании незаконным решения, включении периода в стаж, назначении пенсии.

В обосновании иска указано, что 17.02.2023 ФИО1 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области с заявлением об установлении пенсии по старости.

09.03.2023 Отделом установления пенсий Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области принято решение об отказе в назначении пенсии №129835/23 ввиду отсутствия трудового стажа продолжительностью 42 года.

Не согласившись с решением ответчика, 22.05.2023 истец обратился с жалобой в Отделение Социального фонда России по Свердловской области с требованиями признать решение об отказе в назначении пенсии №129835/23 от 09.03.2023 незаконным, зачесть период работы заявителя в период с 13.03.1992 по 24.08.1993 в Хлебопекарной промышленности Киргизии в стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости, а также с требованием о назначении страховой пенсии по старости с 17.02.2023 (дата первоначального обращения).

14.06.2023 Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в удовлетворении требований, изложенных истцом в жалобе от 22.05.2023, отказано. Указанное явилось основанием для обращения в суд с требованием признать решение об отказе в назначении пенсии №129835/23 от 09.03.2023 незаконным, обязать ответчика зачесть период работы истца с 01.01.1991 по 24.08.1993 в Хлебопекарной промышленности Киргизии в стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости, обязав назначить страховую пенсию по старости с 17.02.2023 и выплатить пенсию по старости с 17.02.2023 по настоящее время. Кроме того, просит суд взыскать с ответчика судебные издержки в размере 30 300 рублей.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.

От представителя истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. 72).

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласилась, просила в удовлетворении исковых требований отказать по доводам и основаниям, указанным в отзыве (л.д. 65-66).

В связи с чем, судом определено рассмотреть дело при данной явке.

Оценив фактические обстоятельства, исследовав представленные суду письменные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом "О страховых пенсиях". 

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях"). 

Возраст 60 лет (для мужчин) вводится постепенно с учетом положений, предусмотренных приложением 5 и 6 к Закону N 400-ФЗ - ежегодно возраст, по достижению которого возникает право на досрочную страховую пенсию по старости. 

Судом установлено, подтверждается материалами дела, что 17.02.2023 истец ФИО1 обратился в Отделение СФР по Свердловской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Из материалов исследованного пенсионного дела, приобщенного в ходе рассмотрения дела, следует, что дата регистрации ФИО1 в системе индивидуального (персонифицированного) учета 27.05.1998.

Руководствуясь выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица формы СЗИ-НВП, ответчиком на момент обращения за назначением пенсии страховой стаж ФИО1, дающий право на страховую пенсию в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ, определен в размере 40 лет 11 месяцев 23 дня.

В связи с чем, решением от 09.03.2023 № 129835/23 в назначении пенсии истцу отказано по причине отсутствия требуемого стажа (л.д. 29-32).

Жалоба, направленная в адрес ответчика (л.д. 33-34), оставлена без удовлетворения письмом от 14.06.2023 (л.д. 35-37). 

Истец полагает, что период работы в Хлебопекарной промышленности Киргизии с 13.03.1992 по 24.08.1993, всего - 1 год 5 месяцев 12 дней подлежит включению в страховой стаж для оценки его права на пенсионное обеспечением с применением ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ.

Проверяя требования иска в части включения в стаж указанного периода, суд приходит к следующему.

Судом установлено, подтверждается справкой от 10.04.2019 № 12, что истец работал в период с 05.02.1990 по 24.08.1993 в ОАО «Бишкек-нан» в должности слесаря 6 разряда в подразделении «КиП и А», период назван как «период работы в Хлебопекарной промышленности Киргизии».

При этом, из исследованного в судебном заседании расчета стажа, период с 05.02.1990 по 12.03.1992 включен в стаж истца при оценке пенсионных прав истца по заявленному основанию.

В связи с началом действия Соглашения "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13.03.1992, период с 13.03.1992 по 24.08.1993 из стажа истца исключен.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Федеральным законом от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" в указанный Федеральный закон внесены изменения.

Названным Федеральным законом предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях.

В статью 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" введена новая часть 1.2, согласно которой лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

На основании части 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 этого Закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 Закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В статье 12 названного Федерального закона указаны иные периоды, засчитываемые в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона.

Как следует из анализа вышеуказанных норм права, только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Иными словами, периоды работы за пределами Российской Федерации при назначении пенсии за длительный страховой стаж не учитываются, даже если в отношениях с каким-либо государством у Российской Федерации имеется международное соглашение в области пенсионного обеспечения. Это вызвано как раз рассматриваемой специальной нормой по исчислению страхового стажа в указанных целях, а также тем фактом, что по общему правилу международное пенсионное право предусматривает использование национального режима исчисления и подтверждения страхового стажа при назначении российской пенсии. 

Суд полагает, что если международным договором Российской Федерации предусматривается суммирование стажа, приобретенного на ее территории, со стажем, имевшим место в государстве-контрагенте для определения права на пенсию, то данное правило применяется при назначении российской пенсии, но не учитывается при применении специального порядка исчисления страхового стажа для назначения досрочной пенсии за длительную работу. Однако имеется одно исключение, касающееся наличия оснований для учета стажа, приобретенного на территориях бывших республик СССР в период до распада Советского Союза. Данное исключение обусловливается единым правовым, экономическим, социальным пространством, существовавшим в рамках Союза ССР, а также нормой пенсионного законодательства, согласно которой в целях установления пенсий уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г. приравнивается к уплате страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (до 01.01.2023 Пенсионный фонд Российской Федерации). Тем самым, для определения права на досрочную страховую пенсию по старости за длительную работу в страховом стаже учитывается работа и (или) иная деятельность, имевшая место в государствах - бывших союзных республиках Союза ССР, но только за периоды до 1 января 1991 года.

На основании изложенного, суд полагает, что период работы истца 13.03.1992 по 24.08.1993 Киргизкой Республике не подлежит к зачету страхового стажа для назначения досрочной пенсии за длительный стаж.

Таким образом, требования истца о включении в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии за длительный трудовой стаж (не менее 42 лет) спорных периодов основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, в связи с чем, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что решение Отделение СФР по Свердловской области об отказе ФИО1 в установлении страховой пенсии от 09.03.2023 № 129835/23 является обоснованным и законным, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований ФИО1 надлежит отказать.

Поскольку требования истца о включении в стаж периода, а также признания незаконным решения оставлены без удовлетворения, то производные требования о назначении пенсии и ее выплате, а также взыскании судебных расходов подлежат отклонению.

Суд при вынесении решения оценивает исследованные доказательства в совокупности и учитывает, что у сторон не возникло дополнений к рассмотрению дела по существу, обе стороны согласились на окончание рассмотрения дела при исследованных судом доказательствах, сторонам также было разъяснено бремя доказывания в соответствии с положениями ст.ст.12,35,56,57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области о признании незаконным решения, включении периода в стаж, назначении пенсии, - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья 

<

***> Е. В. Самойлова