РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 марта 2019 года 

<

адрес>

Кировский районный суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего ФИО2 Я.Р.,

при секретаре ФИО14,

с участием представителя истца ФИО10 - по доверенности ФИО15 представителя ответчика УСЗН в МО «

<

адрес>» по доверенности ФИО16 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску представителя истца ФИО10 по доверенности ФИО1 к Управлению социальной защиты населения в МО «

<

адрес>» о взыскании денежных средств, обязании произвести перерасчет, обязании ежемесячно начислять по 16976 рублей 01 копейки с последующей индексацией

УСТАНОВИЛ:

Представитель истца по доверенности ФИО1 обратился в суд к Управлению социальной защиты населения в МО «

<

адрес>» о взыскании денежных средств, обязании произвести перерасчет, обязании ежемесячно начислять по 16976 рублей 01 копейки с последующей индексацией. Исковые требования мотивированы тем, что 

муж ФИО10, ФИО2, принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской ЛЭС в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 30 километровой зоне ЧАЭС.

В 1994 году он был освидетельствован во ВТЭК и ему была установлена третья группа инвалидности, а ДД.ММ.ГГГГ согласно МСЭ-006 №, был переведен во вторую группу инвалидности со 100 процентной утратой трудоспособности, и с ДД.ММ.ГГГГ в первую группу инвалидности с диагнозом увечье, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с аварией ЧАЭС. ДД.ММ.ГГГГ ее муж умер. На день смерти ФИО2 на его иждивении находились ФИО3, сын 1983годарождения, ФИО4, сын ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, дочь 2000года рождения, и его супруга ФИО10, 1960года рождения. В соответствии с пунктом 25 части первой статьи 14 базового Закона (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг.. № 179-ФЗ), действовавшим до ДД.ММ.ГГГГг., если период работ по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы составил менее одного полного календарного месяца, размер возмещения исчислялся исходя из условного месячного заработка без его ограничения. Далее там же было указано, что льгота и компенсации, предусмотренные пунктом 25 части первой настоящей статьи, распространяются па семьи граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также на семьи умерших инвалидов, на которых распространялись льготы и компенсации, указанные в этой статье.

На день смерти ФИО2 (10.03.2003г.), ФИО10 было 43 года, и она была занята уходом за детьми:

· ФИО11, 19 лет студент, (возраст указан на день смерти ФИО2) 

· ФИО12 сыном 17 лет учащийся, (возраст указан на день смерти ФИО2) 

· ФИО13, 2,5 года. (возраст указан на день смерти ФИО2) 

Учитывая выше указанноеФИО10 и ее детям должны были, согласно пункту 25 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ, назначить ежемесячную сумму возмещения вреда в силу Федерального закона, с ДД.ММ.ГГГГ, однако этого не было сделано (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №.2-ФЗ).

Соответственно, это должно было выглядеть следующим образом: всего ФИО2 работал 58 дней и за это время ему начислили 514,84 рублей, чтобы определить месячный заработок необходимо 514,84 рублей разделить на 58 дней и умножить на 25,4, где 25,4 среднемесячное количество рабочих дней в среднем за год.

Сохраненный (до призыва навоенные сборы он работал п Махачкалинском машиностроительном заводе «Сепараторов») заработок у него за периоде октября 1986года по октябрь 1987 составил (2397,56:12 мес.)= 199,80 рублей, и ее необходимо было приплюсовать, согласно ст.72 Закона СССР» О всеобщей воинской обязанности» к заработку за работу в Чернобыле.

514,84:58дн=8,88x25,4=225,46рублей.

199,80+225,46=425,26 рублей,

Осовремененный заработок с учетом индексов на ДД.ММ.ГГГГ, года составит (425,26x6,4x6x2,63x2,5x1,9х1,81x1:9хl,4хl,68х1,27хl,26x1,05x1,1х.1,15x1,2x1,1:1000-4629,48руб.) 

(6,4 коэффициент за 1987 год, 6 коэффициент осовременивания по несчастным случаям до ДД.ММ.ГГГГ, далее коэффициенты повышения минимальной, заработной платы за периоде ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.)

в соответствии с пунктом 2 ст. 11 Правил возмещения вреда (в ред. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №180-ФЗ) исчисленные в таком порядке суммы возмещения вреда подлежат индексации пропорционально повышению МРОТ. 

Однако по вине управления социальной защиты населения МТ и СР РД в МО «

<

адрес>», ей неправильно была начислена сумма возмещения вреда, в связи c чем, ежемесячные суммы возмещениявреда выплачивали и продолжают выплачивать не в полном объеме.

Далее эта сумма в соответствии с п. 2 постановления Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждениемздоровья, связанным с исполнением ими трудовых пропорционально повышению в централизованном порядке минимального размера оплаты труда до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до принятия Федерального Закона « О внесении изменений и дополнений в закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» 

Суммы возмещении вреда, исчисленные на основе роста размера МРОТ, за период с ДД.ММ.ГГГГ по 01. 07. 2000года, не могли показатель не изменялся

минимального размера оплаты труда, поскольку в указанный период этот показатель не изменился (Федеральные законы от 09. 01.1997 года № - ФЗ иот ДД.ММ.ГГГГ № 82 -ФЗ, пункт 5 Постановления ФИО17 РФ № от ДД.ММ.ГГГГ). Поскольку денежные компенсации гражданам, пострадавшим вследствие Чернобыльской катастрофы, отличаются от каких-либо обязательных социальных выплат, не «праве проиндексировать суммы возмещения вреда здоровью, начиная с ДД.ММ.ГГГГг. исходя из базовой суммы, установленной статьей 4 Федерального закона от 19.06.2000г. №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» и статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ « О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации». Однако если такая индексация была произведена фактически, то ее размер должен быть учтен при определении ежемесячных сумм возмещения вреда за период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (пункт № Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ)

Таким образом, суммы возмещения вреда индексируются с применением коэффициента роста минимального размера оплаты труда с 01.07.2000г., равного 1,581 (132:83,49), а с ДД.ММ.ГГГГ с учетом коэффициента равного 1,515 (200:132), при условии, что в период с февраля 1997г. до ДД.ММ.ГГГГг. не производилась индексация указанных сумм на основании части третьей статьи 5 базового Закона (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №179-ФЗ) и статьи 1 Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР» (в редакции ФИО6 Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №) исходя из индекса роста потребительских цен,определенного в порядке, предусмотренном статьей 3 названного Закона». В данном случае такая индексация не производилась.

Следовательно, далее эта сумма, то есть 4629руб.,48 копеек (среднемесячный заработок при 100 % утрате трудоспособности) должна быть увеличена с ДД.ММ.ГГГГ в 1.58ДД.ММ.ГГГГ,21руб. с ДД.ММ.ГГГГ в 1,515раза- 11088,60руб.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗсуммы возмещения вреда подлежали ежегодной индексации пропорционально росту величины прожиточного минимума в целом по РФ. 

Учитывая, что указанный закон вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме, первая ежегодная индексация с учетом роста прожиточного минимума должна быть произведена в 2002 году. 

На основании ст. ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № от ДД.ММ.ГГГГ, Постановлением Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в случае смерти граждан, ставшими инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 25 части первой настоящей статьи, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан. Размер компенсации, приходящейся на всех, иждивенцев, определяется как разность между всем размером ежемесячной денежной компенсации и частью, приходившейся на самого кормильца. Для определения размера компенсации, приходящейся на. каждого иждивенца, имеющего данное право, размер компенсации, приходящейся на всех указанных иждивенцев, делится на их число.

На ДД.ММ.ГГГГ на 4 человека ежемесячная денежная компенсация составит 4629,48х1,581х1,515х1,151х1,12х1,12=16009.88:5=3201,98х4=12807,90

с 01.04.2003г. по 01.01.2004г. 12807,90-4704,00=8103,90х9мес.=72935

с 01.01.2004г. по 01.01.2005г. 12807,90х1.1=14088,69-5175= 8913,69х12мес. =106964,28

с 01.01.2005г. по 01.01.2006г.14088,69х1.11=15638,45-5743,5=9894,95х12мес.= 118739,4

с ДД.ММ.ГГГГ по 01.01.2007г. 15638,45х1,085=16967,72-6231,7=10736х12мес.= 128832 

с ДД.ММ.ГГГГ по 01.01.2008г. 16967,72х1,08=18325,14-6730,2=11595х12мес.= 139139

в связи исключением из числа иждивенцев ФИО7, на ДД.ММ.ГГГГ год ежемесячная денежная компенсация на 3 человека составит

(18325,14:4чел.)х3чел=4581,2х3=13743,9

с ДД.ММ.ГГГГ по 01.01.2009г. 13743,9х1,07=14705,9-7203=7502,92х12=90035

в связи исключением из числа иждивенцев ФИО8, на ДД.ММ.ГГГГ год ежемесячная денежная компенсация на 2 человека составит

(14705,9:3чел)х2чел=4902х2=9804

с ДД.ММ.ГГГГ по 01.01.2010г. 9804х1,13=11078,5-8139,4=2939,3х12=35269,44

с ДД.ММ.ГГГГ по 01.01.2011г. 11078,5х1,06=11743,21-8627,8=3115,41х12=37385

с ДД.ММ.ГГГГ по 01.01.2012г. 11743,21х1,065=12506,5-9188,6=3318х12=39815

с ДД.ММ.ГГГГ по 01.01.2014г. 12506,5х1,06=13257-9740=3517х24=84406

с ДД.ММ.ГГГГ по 01.01.2015г. 13257х1,05=13920-10227=3693х12=43314

с ДД.ММ.ГГГГ по 01.02.2016г. 13920х1.055=14685,6-10789,5=3896х13=50648

с ДД.ММ.ГГГГ по 01.02.2017г. 14685,6х1,07=15713,6-11544,8=4168,8х12=50025

с ДД.ММ.ГГГГ по 01.02.2018г. 15713,6х1,054=16562,1-12168,2=4394х12=52728

с ДД.ММ.ГГГГ по 01.09.2018г. 16562,1х1,025=16976,1-12472,4=4503,7х7=31526,3

итого:72935+106964,28+118739,4+128832+139139+90035+35269,4+37385+39815+84406+43314+50648+50025+52728+31526,3=1081761.08.

Истец ФИО10 и ее представитель истца ФИО1 надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела в суд не явились, о причинах не явки суд не известили.

В судебном заседании представитель истца ФИО15 требования своего доверителя поддержал, просил удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика по доверенности ФИО16 в суде исковые требования не признал, просил отказать в иске, пояснив, что ФИО10 получает возмещение вреда здоровью по случаю потери кормильца с марта 2003 года, после смерти ее мужа. В обоснование иска истец ссылается на справку о заработной плате, которая Управление была представлена лишь в 2002 году, что не имеет смысла после ДД.ММ.ГГГГ, так как в силу базового Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Федерального закона от 12.02.2001г. №- ФЗ) не дает основания для перерасчета возмещения вреда по зарплате представленной после 15.02.2001г., то есть в соответствии с частью 1 статьи 2 вышеуказанного Закона гражданам, получившим до 15.02.2001г. возмещение вреда вместо ежемесячных сумм возмещения вреда, выплачивались ежемесячная денежная компенсация в твердой сумме, в зависимости от группы инвалидности.

Также хотелось бы отметить, что размер возмещения вреда при жизни ФИО2 (супругом истицы) не оспаривался, и указанные правоотношения носят личный характер, а правопреемство по этим правоотношениям не допускается. В настоящий момент ФИО10, без каких-либо задержек получает ежемесячную сумму возмещения вреда здоровью по случаю потери кормильца, предусмотренную согласно Постановлению правительства РФ от 21.08.2001г. № «О порядке выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС» и данная сумма ежегодно индексируется согласно росту уровня инфляции. Также в отношении ФИО10 уже имеется вступившее в законную силу Постановление Президиума Верховного Суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ, которым отменено решение Федерального суда Кировского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Несмотря на это она повторно обращается в суд с такими же требованиями. Учитывая, что речь идет о разрешении спора между теми же сторонами о том же предмете спора, то есть об индексации возмещения вреда здоровью, ФИО10 следовало бы своевременно обжаловать предыдущие решения и определения судов в случае не согласия, а не обращаться с тем же иском по тому же предмету иска.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу, что в иске следует отказать на основании следующего.

Истица указала в заявлении, что она, вдова инвалида 1 группы вследствие катастрофы на ЧАЭС. На день его смерти они проживали вместе, и она с детьми была на его иждивении.

Судом установлено, что ФИО2 принимал участие в работах по ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС" в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

ДД.ММ.ГГГГ ему была установлена первая группа инвалидности с диагнозом увечье, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы, связано с аварией на Чернобыльской АЭС.

10.03.2003г. он умер. 

На момент смерти кормильца у ФИО2 на иждивении находились дети: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Также на его иждивении находилась супруга ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, супруга ФИО18 П,Р. занятая уходом за детьми.

Впервые право на получение денежных компенсаций по возмещению вреда было закреплено в пункте 25 статьи 14 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 179-ФЗ, введенном в действие с ДД.ММ.ГГГГ

Частью 2 статьи 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в действующей редакции предусмотрено, что в случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 15 части первой настоящей статьи, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан.

Поскольку круг лиц, отнесенных к нетрудоспособным членам семьи, находившихся на иждивении умершего инвалида вследствие чернобыльской катастрофы, указанным выше Законом не определен, подлежат применению соответствующие положения ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

Согласно абзацу 2 пункта 2 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного лица в результате наступления страхового случая имеют нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего или имевшие ко дню его смерти право на получение от него содержания.

В соответствии с пунктом 3 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Пенсия назначалась по случаю потери кормильца:

учащимся детям до окончания среднего или высшего учебного заведения, но не более достижения ими 25-летнего возраста;

супругу (жене, мужу), если он занят уходом за детьми погибшего (умершего) кормильца, не достигшими 14 лет, независимо от того, работает супруг или нет;

супругу (жене, мужу) независимо от нахождения на иждивении и независимо от времени, прошедшего со дня гибели (смерти) кормильца, по достижении женой 50-летнего возраста, а мужем 55-летнего возраста или до наступления инвалидности.

Поскольку дети ФИО2: ФИО3 и ФИО4 после окончания школы продолжали обучение в средних и высших государственных учебных заведениях, им была положена пенсия по случаю потери кормильца до окончания обучения, но не более возраста 25 лет.

Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", введенным в действие с ДД.ММ.ГГГГ, в базовый Закон были внесены изменения и дополнения.

Пункт 25 ст. 14 данного Закона (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ) предусматривал назначение возмещения вреда исключительно в твердой сумме, в зависимости от группы инвалидности и без учета какого-либо заработка.

В настоящее время пункт 25 части первой статьи 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" изложен в новой редакции, также предусматривающей выплату инвалидам-чернобыльцам ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в твердых суммах, в зависимости от группы инвалидности.

Пунктом 15 ч. 1 ст. 14 Закона Российской Федерации N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" - инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы при возмещении вреда и оказании мер социальной поддержки гарантируется ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Часть 2 ст. 14 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", предусматривает, что в случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС, выплачиваемую в твердых суммах в зависимости от степени утраты здоровья (группы инвалидности), распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан; размер компенсации, приходящейся на всех иждивенцев, определяется как разность между всем размером ежемесячной денежной компенсации и частью, приходившейся на самого кормильца.

Судом установлено, что ФИО10 не является получателем ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда по случаю потери кормильца.

Возможность предоставления всех мер социальной поддержи согласно Закону РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 носит заявительный характер. В частности, пункт 7 непосредственно предусматривает, что денежная компенсация выплачивается со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами, а при пересмотре ее размера в связи с изменением группы инвалидности, состава семьи, потерявшей кормильца, и в других предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - с первого числа месяца, следующего за месяцем подачи заявления.

Таким образом, суд приходит к выводу, что законодательством не предусматривается возможность назначения члену семьи умершего инвалида-чернобыльца ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда исходя из денежной суммы, поскольку получателем указанной компенсации истица не была.

Суд не находит законных оснований для перерасчета ежемесячной суммы денежной компенсации возмещения вреда за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по представленным истицей расчетам, исходя из размера заработка, ввиду незаконности заявленных требований. Соответственно не имеется оснований для взыскания задолженности по ежемесячной выплате возмещения вреда по случаю потери кормильца и обязании начислять ей по 16976 рублей 01 копеек.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований представителя истца ФИО10 по доверенности ФИО1 к Управлению социальной защиты населения в МО «

<

адрес>» о взыскании с Управления социальной защиты населения МТ и СР РД в МО «

<

адрес>» в ее пользу единовременно за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 1081761 (один миллион восемьдесят одну тысячу семьсот шестьдесят один) рубль 8 (восемь) копеек в пользу ФИО10, и обязании провести при этом перерасчет по уже выплаченным суммам, обязании Управление социальной защиты населения МТ и СР РД в МО «

<

адрес>» ежемесячно начислять ФИО10 с ДД.ММ.ГГГГ по 16976,1 рублей 1 копейки, с последующей индексацией исходя из уровня инфляции устанавливаемого федеральным законом о бюджете на очередной финансовый год, в порядке определяемом Правительством РФ -отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 01.04.2019г.

Председательствующий Я.Р. ФИО2