Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 августа 2017 года

Ленинский районный суд г. Пензы 

в составе председательствующего судьи Андриановой Ю.А.

при секретаре Китаевой И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии и понуждении к назначению досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском, указав, что ФИО2 она обращалась в ГУ - Управление Пенсионного фонда в г. Пензе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, предоставив все необходимые документы. Однако, Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области отказало ей в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием необходимого стажа. При этом, в специальный стаж, дающий право на получение досрочной пенсии, ответчик не зачел определенные периоды ее работы в различных должностях в детских дошкольных образовательных учреждениях, в связи с чем, отказал ей в назначении досрочной страховой пенсии из – за недостаточности трудового стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. 

Истец считает отказ Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости незаконным необоснованным и нарушающим ее права. 

ФИО1 просит суд признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от ФИО2 ; обязать ответчика включить в трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости периоды:

ФИО2 — работа в Данные изъяты в должности инструктора по плаванию;

ФИО2 - работа в Данные изъяты в должности инструктора по физической культуре;

ФИО2 - работа в Данные изъяты в должности инструктора по физической культуре;

ФИО2 - работа в Данные изъяты в должности инструктора по физической культуре;

обязать ответчика назначить ей пенсию по старости со дня обращения в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области, то есть с ФИО2 ; расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей возложить на ответчика.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. 

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области – Т.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать. 

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, материалы пенсионного (выплатного) дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ФИО2 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от ФИО2 Номер ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии отказано ввиду недостаточности стажа на соответствующих видах работ.

В качестве оснований для отказа, комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области (далее – комиссия) указала на недостаточность у ФИО1 стажа на соответствующих видах работ; комиссия не засчитала в специальный стаж ФИО1, периоды ее работы:

ФИО2 — работа в Данные изъяты в должности инструктора ЛФК;

ФИО2 — работа в Данные изъяты в должности инструктора по плаванию;

ФИО2 - работа в Данные изъяты в должности инструктора по физической культуре;

ФИО2 - работа в Данные изъяты в должности инструктора по физической культуре;

ФИО2 - работа в Данные изъяты в должности инструктора по физической культуре;

ФИО2 - работа в Данные изъяты;

ФИО2 - отпуск по уходу за ребенком ФИО2 г.р.;

ФИО2 - отпуска без сохранения заработной платы,

В ч. 3 ст. 196 Гражданско процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон), вступившего в силу с 01.01.2015г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Закона могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 3 ст. 30 Закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее Постановление N 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно подп. "м" п. 1 Постановления N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Ни один из указанных Списков, ни Перечень от 17.12.1959г. не содержат должности «инструктор по плаванию» и «инструктор по физкультуре2.

В Списке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. N 781, указана должность "руководитель физического воспитания". 

Аналогичная должность предусмотрена и в Списке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. N 1067. 

В Списке, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. N 463, предусмотрены должности воспитателя и тренера-преподавателя (относительно работы в детских дошкольных учреждениях).

Действующее законодательство, как и пункт 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" от 11.12.2012г. N 30 не предусматривают возможности установления соответствия выполняемой работы наименованию другой должности, нежели той, в которой работал гражданин. В судебном порядке может быть установлена лишь тождественность выполняемых функций по должности, имеющей иное или неправильное наименование, не предусмотренное Списками или Перечнем, наименованию должности, содержащемуся в Списках учреждений, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное назначение пенсии.

То есть, если гражданин работал в должности, наименование которой соответствует наименованию должности, указанному в Тарифно-квалификационных справочниках (ЕТКС), Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих, то оснований устанавливать тождественность данной должности другой должности, работа в которой дает право на льготное пенсионное обеспечение, наименование которой также предусмотрено этими справочником и классификатором, не имеется.

Вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, мог бы быть решен судом лишь в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26.12.1994г. N 367, вступившим в действие с 01.01.1996 г., предусмотрены должности "методист по физической культуре", "инструктор по физической культуре". 

Имеется в указанном классификаторе указание и на должность "руководителя физического воспитания". 

Таким образом, должности "методист по физической культуре", "инструктор по физической культуре" и должность "руководитель физического воспитания" являются различными должностями, что отражено как в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, так и в Общероссийском классификаторе занятий, утвержденном Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 30.12.1993г. N 298 и Приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.08.2010г. N 761н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "квалификационные характеристики должностей работников образования".

Таким образом, исходя из анализа норм законодательства, а так же учитывая имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы истца ФИО1 о том, что занимаемые ею должность инструктора по плаванию и должность инструктора по физкультуре тождественны должности руководителя физического воспитания, по мнению суда, подлежат отклонению.

Доводы истца о том, что спорные периоды ее работы подлежит включению в специальный стаж, поскольку она имеет педагогическое образование и осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей, ее должностные обязанности связаны напрямую с работой с детьми, не принимается судом, поскольку должности инструктора по плаванию и должность инструктора по физкультуре Списками не предусмотрены, при том, что досрочное назначение пенсии возможно лишь при условии, если педагогическая должность предусмотрена соответствующими Списками, об отсутствии права на льготное пенсионное обеспечение истец в период работы инструктором по плаванию и инструктором по физической культуре знала (должна была знать).

Кроме того, суд учитывает и позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в ряде определений, где указано, что предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на тех или иных должностях в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях.

При утверждении и корректировке списков работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая (страховая) пенсия по старости, и соответствующих правил, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия "педагогическая деятельность" и "учреждения для детей", Правительство Российской Федерации на основе оценки условий и характера труда в той или иной должности в различных учреждениях для детей определяет, какой род профессиональной деятельности сопряжен с повышенными психофизиологическими нагрузками, что исключает возможность произвольного применения этих списков.

Поскольку у истца ФИО1, в совокупности, при суммировании периодов ее работы, включенных комиссией в подсчет специального стажа не образуют необходимый специальный стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Закона, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для возложения на ответчика обязанности по назначению истцу ФИО1 досрочной страховой пенсии.

Таким образом, учитывая нормы законодательства, исходя из имеющихся в материалах дела доказательств, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии и понуждении к назначению досрочной страховой пенсии удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.194 - 198 Гражданско процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии и понуждении к назначению досрочной страховой пенсии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 1 месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 17 августа 2017 года.

Судья Ю.А. Андрианова