Административное дело № 2а-576/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Енисейск 18 мая 2020 года 

Енисейский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего Штея Н.А., 

с участием помощника Енисейского межрайонного прокурора Черкашина М.А.,

при секретаре Дидоха Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению врио начальника МО МВД РФ «Енисейский» ФИО1 об установлении административного надзора в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., 

УСТАНОВИЛ:

Врио начальника МО МВД РФ «Енисейский» ФИО1, с учетом уточнений, обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении ФИО2 административного надзора. 

Требования мотивированы тем, что приговором Енисейского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был осужден по п. «б» ч. 2 ст. 158, ч.5 ст.69 УК РФ (с наказанием по приговору этого же суда от ДД.ММ.ГГГГ г.), к 4 годам 3 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Из мест лишения свободы ответчик освобожден ДД.ММ.ГГГГ. условно-досрочно на основании постановления Богучанского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ Приговором Енисейского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ в действиях ФИО2 установлен особо опасный рецидив. По месту жительства ФИО2 характеризуется удовлетворительно. Работает, спиртными напитками не злоупотребляет, жалоб и заявлений в отношении него не поступало. В течение 2019 года он привлекался к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ. - по ст.12.6 КоАП РФ (назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 1000 рублей); в этот же день по ч. 3 ст. 12.8 КоАП РФ – назначено административное наказание в виде административного ареста сроком 15 суток; ДД.ММ.ГГГГ. - по ч.1 ст.12.7 КоАП РФ (назначено наказание в виде штрафа в сумме 5000 рублей). 

ФИО2 судим за совершение преступлений в условиях особо опасного рецидива. На основании п. 2 ч. 2 статьи 3, п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из лишения свободы», в отношении Агеева административный надзор подлежит установлению в отсутствие оснований, предусмотренных ч. 3 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из лишения свободы». В связи с установлением административного надзора в отношении лица, предусмотрены обязательные ограничения лицу, в отношении которого устанавливается административный надзор, а именно: обязанность являться для регистрации в правоохранительные органы по месту жительства.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона №64 от 06.04.2011 г. «Об административном надзоре, за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор в отношении лиц освобожденных из мест лишения свободы и имеющих не снятую и непогашенную судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, в связи с чем истец просит установить в отношении ответчика:

- административный надзор сроком до ДД.ММ.ГГГГ года; 

- административные ограничения: обязать являться 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Определением суда от 23.03.2020 г., 17.04.2020 г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены участковый уполномоченный МО МВД РФ «Енисейский» ФИО3 с.А. (обслуживает административный участок по адресу проживания ответчика), ОГИБДД МО МВД РФ «Енисейский». Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в свое отсутствие. 

Представитель административного истца настоял на удовлетворении требований по указанным в иске основаниям, в заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Исковые требования, с учётом их уточнений признал полностью. 

В связи с угрозой распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», а также в целях обеспечения соблюдения положений Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2020 г. № 294 «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 января 2020 г. № 2 «О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», от 2 марта 2020 г. №5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», от 18 марта 2020 г. №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», от 30 марта 2020 г. №9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации от 08 апреля 2020 года ограничен доступ граждан в суды Российской Федерации. Разрешено рассматривать только категории дел безотлагательного характера. 

Постановлением президиума Красноярского краевого суда от 14.05.2020 г., в связи с угрозой распространения на территории Красноярского края коронавирусной инфекции, режим работы судов общей юрисдикции Красноярского края, действовавший в период с 8 апреля по 11 мая 2020 года в соответствии с Постановлением президиума Верховного Суда РФ президиума Совета Судей РФ от 8 апреля 2020 года №821 (с изменениями от 29 апреля 2020 года), сохраняется по 31 мая 2020 года включительно.

В соответствии с пп. 4-5 указанного постановления, судам рекомендовано рассматривать дела и материалы безотлагательного характера, с правом суда, с учетом обстоятельств дела, мнений участников судопроизводства и условий режима повышенной готовности, введенного в соответствующем муниципальном образовании, самостоятельно принять решение о рассмотрении дела.

Принимая во внимание сокращенные срока рассмотрения дел данной категории, с учётом положений ст. 6 КАС РФ, п. 4 Постановления Президиума Верховного Суда РФ № 821 от 08.04.2020 г., разъяснений Президиума Верховного Суда РФ в Обзоре № 1 от 21.04.2020 г., приведённых выше положений (пп. 4-5) постановления президиума Красноярского краевого суда от 14.05.2020 г., учитывая наличие ходатайства ответчика о рассмотрении дела в свое отсутствие, отсутствие возражений со стороны участников процесса; суд находит возможным признать настоящее дело безотлагательным и рассмотреть его по существу, т.к. его дальнейшее отложение будет необоснованно затягивать судопроизводство. 

Прокурор в судебном заседании дал заключение о частичном удовлетворении заявленных требований административного истца, с учётом их уточнения, указав на то, что судимость ответчика будет погашена не ДД.ММ.ГГГГ., а ДД.ММ.ГГГГ 

Выслушав доводы участников судебного разбирательства, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными и освобождаемыми из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), а также Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции от 28.05.2017 г., далее – Закон).

Из положений ст. 2 Закона следует, что основной задачей административного надзора является предупреждение совершения лицами, указанными в ст. 3 Закона, новых преступлений и правонарушений путем оказания на них индивидуального профилактического воздействия.

Административный надзор - это наблюдение органов внутренних дел за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, наложенных на него временных ограничений прав и свобод, а также за исполнением этим лицом возложенных на него Законом обязанностей.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 УК РФ.

В соответствии с п. 1,2 ч. 3 ст. 3 Закона, в отношении указанного в части 1 статьи 3 Закона лица административный надзор устанавливается, если: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 3 Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В силу ст. 4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:1) запрещение пребывания в определенных местах;2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным. 

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (п.2 ч.1 ст. 5 Закона).

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п.1 ч. 3 ст. 5 Закона). 

В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», лицу, освобожденному условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, либо лицу, которому не отбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким наказанием, не связанным с лишением свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. При таких обстоятельствах административный надзор начинает осуществляться после отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы, либо после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с частью 2 статьи 79 УК РФ.

Согласно п. 2 ч.1 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене, не отбытой части наказания в виде лишения своды ограничением свободы.

Как следует из материалов дела, административный ответчик был осужден приговором Енисейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. по п. «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 1 году 8 месяцам лишения свобода, а в соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ, по совокупности преступлений путём частичного сложения назначенного наказания и наказания по приговору Енисейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ – к 4 годам 3 месяцам лишения свободы. 

Учитывая, что по приговору от ДД.ММ.ГГГГ ответчик был осужден за преступление средней степени тяжести, в его действиях был установлен лишь рецидив преступлений. Вместе с тем, при назначении окончательного наказания судом применялся принцип частичного сложения наказания с наказанием по предыдущему приговору от ДД.ММ.ГГГГ. Указанным приговором ответчик был осужден по совокупности двух средней тяжести и одного тяжкого преступлений: п. «г» ч. 2 ст. 158 УК РФ, ч. 1 ст. 166 УК РФ, п. «в» ч. 2 ст. 166 УК РФ, в соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ к 3 годам лишения свободы, при этом отменено условное осуждение, в соответствии с ч. 5 ст. 74 УК РФ по приговорам Енисейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ окончательное наказание назначено по правилам совокупности приговоров, в соответствии со ст. 70 УК РФ – 4 года лишения свободы без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. 

Приговором от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 установлено отягчающее наказание обстоятельство – особо опасный рецидив; т.к. на момент его постановления у него имелась непогашенная судимость за тяжкие преступления по приговорам: от ДД.ММ.ГГГГ. (пп. «а,в» ч. 2 ст. 161 УК РФ); от ДД.ММ.ГГГГ (пп. «а,в» ч. 2 ст. 161 УК РФ). По иным приговорам ответчик осуждался за преступления небольшой и средней тяжести. 

В соответствии с ч. 3 ст. 18 УК РФ, рецидив преступлений признается особо опасным: а) при совершении лицом тяжкого преступления, за которое оно осуждается к реальному лишению свободы, если ранее это лицо два раза было осуждено за тяжкое преступление к реальному лишению свободы; б) при совершении лицом особо тяжкого преступления, если ранее оно два раза было осуждено за тяжкое преступление или ранее осуждалось за особо тяжкое преступление.

Приговор от ДД.ММ.ГГГГ. в части установления ответчику отягчающего наказания обстоятельства в настоящий момент не изменён и не отменён. 

Последнее тяжкое преступление (п. «в» ч. 2 ст. 166 УК РФ), вследствие которого у ответчика установлен особо опасный рецидив, совершено им в период действия актуальной редакции ст. 86 УК РФ (в 2015 году), следовательно, срок погашения судимости по нему составляет – по истечении восьми лет после отбытия наказания. 

В соответствии с ч. 4 ст. 86 УК РФ, если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или не отбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний. Такие же разъяснения даны в п. 3 действующего постановления Пленума Верховного Суда СССР от 18.03.1970 г. № 4 «Об исчислении срока погашения, судимости», лицу, условно-досрочно освобожденному от наказания, срок погашения судимости надлежит исчислять с момента фактического освобождения от отбывания наказания (основного и дополнительного).

Согласно разъяснениям, данным в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года N 15, при определении продолжительности срока административного надзора в годах, месяцах, днях совершеннолетнему лицу, имеющему неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, следует иметь в виду, что период, истекший после отбытия наказания указанным лицом до установления административного надзора, не включается в установленный судом срок административного надзора (пункт 3 части 1, часть 2 статьи 3, пункт 2 части 1 статьи 5 Закона). Таким образом, если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или не отбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного вида наказаний. 

Фактически ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был освобожден из мест лишения свободы по приговору от ДД.ММ.ГГГГ. условно-досрочно на не отбытый срок – 

<

данные изъяты>. В настоящий момент данный срок истек, поскольку условно-досрочное освобождение не отменялось. Материалы дела не содержат сведений о совершении ФИО2 после ДД.ММ.ГГГГ. небольшой и средней тяжести преступлений, предусматривающих возможность отмены условно-досрочного освобождения, а равно тяжких и особо тяжких, при которых оно отменяется в безусловном порядке при условии сохранения категории преступления. Следовательно, основания для рассмотрения вопроса об установлении административного надзора имеются. 

Судимость административного ответчика по тяжкому преступлению (п. «в» ч. 2 ст. 166 УК РФ) по приговору от ДД.ММ.ГГГГ будет погашена по истечении 8 лет с момента освобождения из мест лишения свободы (дополнительное наказание ему не назначалось) – ДД.ММ.ГГГГ г. (8 лет после ДД.ММ.ГГГГ.). Таким образом, ответчику должен быть установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ г., а не ДД.ММ.ГГГГ., как испрошено истцом. 

Анализируя заявленные истцом ограничения для ФИО2, суд находит их достаточными, для решения задач административного надзора, т.к. из бытовой характеристики, данной УУП МО МВД РФ «Енисейский» Паплаускасом следует, что ответчик имеет постоянное место жительства, на проводимые профилактические беседы реагирует удовлетворительно. 

Судом учитывается характер совершенных ответчиком преступлений, степень их общественной опасности, его поведение после освобождения из мест лишения свободы, сведения о привлечении к административной ответственности.

Принимая во внимание изложенное, данные о личности ФИО2, суд считает необходимым установить ему административный надзор с учетом приведенных положений уголовного закона и Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания - до ДД.ММ.ГГГГ.; установить ему административное ограничение в виде обязанности являться 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 

Данные ограничения, установленные Законом, согласуются с положениями Конституции РФ и подлежат применению в отношении определенной категории граждан, в данном случае в отношении ФИО2

При этом суд учитывает, что положениями ст. 6 Закона и ч. 3,6 ст. 270 КАС РФ, при наличии оснований, предусмотрено право органа внутренних дел, а равно лица, в отношении которого установлен административный надзор либо его представителя обратиться с заявлением о досрочном прекращении либо частичной отмене административных ограничений, а равно их дополнении.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. 175, 176, 177-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление врио начальника МО МВД РФ «Енисейский» ФИО1 об установлении административного надзора в отношении ФИО2 удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости – до ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении ФИО2 административное ограничение в виде: 

- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения, с подачей апелляционной жалобы через Енисейский районный суд. 

Председательствующий Н.А. Штей 

Мотивированное решение составлено 18.05.2020 г.