Дело № 2 - 298/2023

34RS0026 – 01 – 2023 – 000313 - 51

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ленинский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего федерального судьи Сулохиной Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем судебного заседания Степухиной О.М.,

с участием помощника прокурора 

<

адрес> Слободских И.А.,

законного представителя малолетней ФИО2 - ФИО1,

представителя ответчика администрации Ленинского муниципального района 

<

адрес> ФИО3, действующей по доверенности № от 09.01.2023 года,

16 июня 2023 года в городе Ленинске Волгоградской области рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудиозаписи гражданское дело по иску прокурора 

<

адрес>, действующего в защиту интересов малолетней ФИО2 к администрации Ленинского муниципального района 

<

адрес> о взыскании компенсации морального вреда.

У С Т А Н О В И Л:

<

адрес>, действуя в защиту интересов малолетней ФИО2 обратился в суд с иском к администрации Ленинского муниципального района 

<

адрес> о взыскании компенсации морального вреда, указав в обосновании заявленных требований, что прокуратурой по обращению ФИО1 проведена проверка исполнения требований действующего законодательства по отлову безнадзорных собак на территории 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес>, в ходе которой установлено, что мероприятия по отлову и содержанию безнадзорных собак администрацией Ленинского муниципального района 

<

адрес> должным образом, не реализуются.

ДД.ММ.ГГГГ на малолетнюю ФИО2 неподалеку от продуктового магазина «Березка» по адресу: 

<

адрес> напала и укусила безнадзорная собака (большая рыжая, гладкошерстная). В результате укуса малолетняя ФИО2 получила телесные повреждения в виде укушенной раны в области правового предплечья. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ малолетняя ФИО2 находилась на лечении ГБУЗ «Ленинская ЦРБ», ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ проведена вакцинация для профилактики бешенства (КОКАВ).

Принимая во внимание характер причиненных ФИО2 нравственных страданий, наступивших последствий впоследствие укуса безнадзорной собаки, выразившихся в виде психологической травмы для малолетней, испытывающей до настоящего времени чувство страха при виде собак, просит суд взыскать с ответчика в пользу малолетней ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 25.000,00 рублей.

В судебном заседании помощник прокурора 

<

адрес> Слободских И.А. заявленные требования поддержала, просила суд взыскать с ответчика в пользу ФИО2 в лице законного представителя ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 25.000,00 рублей.

Законный представитель малолетней ФИО2 – ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, суду показала, что ДД.ММ.ГГГГ малолетняя ФИО2 пошла в магазин, расположенный недалеко от дома по 

<

адрес> села Царев, 

<

адрес>. По дороге домой, на неё напала бездомная собака и укусила в область правого предплечья. Придя домой, ФИО2 рассказала ей о случившемся. После этого они обратились в ГБУЗ «Ленинская ЦРБ», где девочке была оказана медицинская помощь, провидится вакцинация против бешенства. До настоящего времени малолетняя испытывает страх перед собаками, боится выйти на улицу.

Представитель ответчика администрации Ленинского муниципального района 

<

адрес> ФИО3 в судебном заседании заявленные требования не признала, указывая, что администрацией района в рамках переданных государством полномочий, между администрацией района и Комитетом ветеринарии 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ заключено соглашение в области обращения с животными в части реализации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, в результате был заключен муниципальный контракт ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг на проведение мероприятий по отлову безнадзорных животных (собак) на территории Ленинского муниципального района 

<

адрес>, который исполнен в полном объёме. Обязательства в рамках переданных полномочий, предоставленных законодательством РФ и 

<

адрес>. администрацией Ленинского муниципального района осуществила надлежащим образом. Отлов производится только по заявлению, администрация Царевского сельского поселения, либо истец с такими заявлениями не обращались. Кроме того, истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что малолетнюю укусила безнадзорное животное.

Суд, выслушав помощника прокурора Слободских И.А., законного представителя малолетней ФИО2 - ФИО1, представителя ответчика ФИО3, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии со статьей 1064 Гражданского Кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объёме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Согласно статье 1069 Гражданского Кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счёт соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Таким образом, определяя обстоятельства, имеющие значение для разрешения возникшего спора, кроме факта причинения вреда здоровью, суд должен установить причинную связь между неправомерными виновными действиями (бездействиями) ответчика и наступившим вредом.

Из преамбулы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», следует, что обеспечение санитарно - эпидемиологического благополучия населения является одним из основных условий реализации конституционных прав на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, безопасные условия для человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия её факторов на человека.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством Российской Федерации.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения за счёт собственных средств.

В соответствии с пунктом 92 части 1 статьи 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов: организации проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

Согласно статье 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований 

<

адрес> государственными полномочиями 

<

адрес> по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, отлову и содержанию безнадзорных животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части отлова и содержания безнадзорных животных», органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов 

<

адрес> передаются государственные полномочия 

<

адрес> по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, отлову и содержанию безнадзорных животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части отлова и содержания безнадзорных животных.

В соответствии со статьей 10 вышеуказанного Закона, органы местного самоуправления, их должностные лица несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных настоящим Законом государственных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством 

<

адрес> и в той мере, в которой указанные полномочия были обеспечены соответствующими органами государственной власти 

<

адрес> финансовыми средствами.

Согласно пункту 1.5 Порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории 

<

адрес>, утвержденного Приказом Комитета ветеринарии 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №а, проведение мероприятий по обращению с животными без владельцев организуется органом исполнительной власти 

<

адрес>, уполномоченным в области ветеринарии на территории 

<

адрес>, или в случае наделения органов местного самоуправления муниципальных образований 

<

адрес> государственными полномочиями 

<

адрес> в области обращения с животными без владельцев органами местного самоуправления, наделенными указанными государственными полномочиями.

Пунктами 4.8, 4.9 Санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-96, ветеринарных правил ВП ДД.ММ.ГГГГ-96, утвержденных Госкомсанэпиднадзором Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ №, Минсельхозпродом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что собаки, находящиеся на улицах и в иных общественных местах без сопровождающего лица, и безнадзорные кошки подлежат отлову. Порядок отлова этих животных, их содержания и использования устанавливает местная администрация.

Согласно п. 1789 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.3686-21 утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № регулирование численности безнадзорных домашних и диких животных относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Регулирование численности безнадзорных домашних животных проводится путем их отлова, стерилизации и содержания в специальных питомниках. Отстрел в черте населенных пунктов не допускается. Регулирование численности диких животных осуществляют путём отстрела при активизации эпизоотии в природных очагах и повышении риска инфицирования человека, домашних и сельскохозяйственных животных.

В соответствии со статьёй 151 Гражданского Кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Согласно статье 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме, размер которой определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В соответствии с разъяснениями, содержащимся в пункте 32 постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью», если причинение вреда жизни или здоровью гражданина умаляет его личные нематериальные блага, влечет физические или нравственные страдания, потерпевший, наряду с возмещением ему имущественного вреда имеет право на компенсацию морального вреда, при условии наличия вины причинителя вреда.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Ленинского муниципального района и ИП ФИО4 заключен муниципальный контракт № на оказание услуг по отлову животных без владельцев (собак), их содержанию в приюте для животных и возврату на прежние места обитания на территории Ленинского муниципального района 

<

адрес>.

Из представленных материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ на ФИО2 в районе продуктового магазина «Березка» по адресу: 

<

адрес> напала безнадзорная собака (большая рыжая, гладкошерстная) и укусила её, причинив телесные повреждения в виде укушенной раны в область правового предплечья. В связи с укусом, ФИО1 (опекун) с несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратились в ГБУЗ «Ленинская ЦРБ» за медицинской помощью. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 находилась на хирургическом лечении, с диагнозом «укушенная рана правого предплечья». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 раз) ФИО2 провели вакцинацию против бешенства.

Согласно выписке из медицинской карты больной ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что она обратилась с жалобами на укушенную рану в области правового предплечья, указав, что травма получена в результате укуса неизвестной собаки. После осмотра назначено лечение, а также прививки от бешенства.

Анализируя выше изложенное, суд приходит к выводу, что в ходе судебного заседания, достоверно установлено, что в результате нападения безнадзорной собаки, ФИО2 причинён вред здоровью, в связи с чем, она имеет право на компенсацию морального вреда, которая подлежит взысканию с ответчика, как с лица, виновного в ненадлежащем исполнении обязанностей по отлову безнадзорных животных.

Доводы представителя ответчика об отсутствии вины в связи с принятием администрацией мер к отлову и содержанию бездомных животных, выполнении в полном объёме государственных полномочий в рамках предоставляемой субвенции, не могут быть приняты судом во внимание в силу следующего.

Статья 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" наряду с организационными, административными, инженерно-техническими, медико-санитарными, ветеринарными мерами к санитарно-противоэпидемическим (профилактическим) мероприятиям относит и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию. Под государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами (санитарными правилами) в указанной статье понимаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создаёт угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно пункту 1 статьи 29 указанного Закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объёме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно пункту 1789 Санитарно-эпидемиологических правил СанПиН 3.3686-21 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", утвержденных Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 4, регулирование численности безнадзорных домашних и диких животных относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Регулирование численности безнадзорных домашних животных проводится путем их отлова, стерилизации и содержания в специальных питомниках. Отстрел в черте населенных пунктов не допускается. Регулирование численности диких животных осуществляют путем отстрела при активизации эпизоотии в природных очагах и повышении риска инфицирования человека, домашних и сельскохозяйственных животных.

В силу статьи 2 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года N 4979-1 "О ветеринарии", а также статей 3, 4 Федерального закона "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных, а также отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

В соответствии с пунктом 92 части 1 статьи 44 Федерального закона от 21.12.2021 N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов: организации проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

Согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года N 4979-1 "О ветеринарии" к полномочиям субъекта Российской Федерации в области ветеринарии относится защита населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством Российской Федерации. Осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий, а также по охране окружающей среды является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.

В силу 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 94-ОД "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований 

<

адрес> государственными полномочиями 

<

адрес> в области обращения с животными в части реализации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев" органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов 

<

адрес> передаются государственные полномочия 

<

адрес> в области обращения с животными в части реализации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, предусмотренных частью 1 статьи 18 Федерального закона "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Государственными полномочиями наделяются органы местного самоуправления всех муниципальных районов и городских округов 

<

адрес> на неограниченный срок. Осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий обеспечивается за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета.

Таким образом, администрация Ленинского муниципального района 

<

адрес> обязана надлежащим образом осуществлять на территории Ленинского муниципального района 

<

адрес> в рамках полномочий, предоставленных законодательством Российской Федерации и 

<

адрес>, отдельные государственные полномочия по организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, отлову и содержанию безнадзорных животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных.

Ссылка ответчика о том, что отлов безнадзорных животных на территории Ленинского муниципального района 

<

адрес> осуществлялся на основании договора, не исключает возможность получения истцом укуса бездомной собаки.

Исходя из требований части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих доводов и возражений.

Достоверных доказательств, опровергающих доводы истца о том, что её укусила бродячая собака, представителем ответчика, в нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суду не представлено, а судом при рассмотрении спора, не добыто.

Принимая во внимание характер полученных телесных повреждений, тяжесть вреда, причиненного её здоровью, длительность лечения, так как компенсация морального вреда должна быть реальный, а не символический характер, суд приходит к выводу, что с администрации Ленинского муниципального района 

<

адрес> в пользу в пользу ФИО2 в лице его законного представителя ФИО1 подлежит взысканию компенсация морального вреда в размере 10.000 (десять тысяч) рублей. Данный размер компенсации морального вреда в наибольшей степени обеспечивает баланс прав и законных интересов потерпевшего и непосредственного причинителя вреда, компенсируя потерпевшему в некоторой степени утрату здоровья, причиненные физические и нравственные страдания, возлагая на ответчика имущественную ответственность, определенную с учетом требований закона.

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского - процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора 

<

адрес>, действующего в защиту интересов малолетней ФИО2 к администрации Ленинского муниципального района 

<

адрес> о взыскании компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Взыскать с администрации Ленинского муниципального района 

<

адрес> в пользу в пользу ФИО2 в лице её законного представителя ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 10.000 (десять тысяч) рублей, в удовлетворении остальных требований прокурору, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Ленинский районный суд 

<

адрес> в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись