дело № 2-4049/2024

22RS0011-02-2024-005031-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2024 года г. Рубцовск 

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Коняева А.В.,

при секретаре Сковпень А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Администрации города Рубцовска Алтайского края о признании права общей совместной собственности на квартиру после реконструкции,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации города Рубцовска Алтайского края о признании за ними права общей совместной собственности на квартиру в реконструированном состоянии по .... 

В обоснование требований указано, что на основании договора купли-продажи ФИО2 и ФИО1 являются собственниками на праве общей совместной собственности квартиры и земельного участка в двухквартирном жилом доме по адресу: ..., право собственности зарегистрировано в ЕГРН ***

В период проживания в указанной квартире ФИО2 и ФИО1 в целях улучшения жилищных условий и повышения уровня комфортности проживания были выполнены работы по реконструкции и перепланировке указанного жилого помещения.

Согласно техническому плану от *** в результате выполненных работ печное отопление было заменено на центральное, организовано помещение ванной комнаты, санузла, пристроена жилая комната, изменена конструкция и материал кровли. В результате проведенных замеров площадь принадлежащей ФИО2 и ФИО1 квартиры составила кв.м, в том числе жилая кв.м, вспомогательная площадь кв.м.

*** ФИО1 в досудебном порядке обращался в Администрацию города Рубцовска Алтайского края с заявлением подготовить и выдать разрешение на ввод в эксплуатацию законченного реконструкцией многоквартирного жилого дома (квартиры), но получил отказ, мотивированный отсутствием разрешения на реконструкцию жилого дома.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Истец ФИО1, являющийся также представителем истца ФИО2, в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации города Рубцовска Алтайского края ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении требований отказать; пояснила, что использовании объекта не соответствует Правилам землепользования и застройки города Рубцовска на 2007 год, согласно которым площадь помещения увеличиваться не должна, а в данном случае произошло увеличение площади жилого помещения. 

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав истца ФИО1, представителя ответчика, показания свидетелей, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией является изменение параметров объекта капитального строительства его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с ч. 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

На реконструированный объект недвижимости распространяются положения ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

На основании ч. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В разъяснениях Верховного суда Российской Федерации, изложенных в п.п. 25, 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», указано, что в силу ч. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилам и пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании договора купли-продажи от *** ФИО1 и ФИО2 являются собственниками (общая совместная собственность) ... общей площадью кв.м, а так же собственниками на праве общей долевой собственности доли (в совместной собственности) земельного участка общей площадью кв.м, по адресу: ..., что подтверждается сведениями из ЕГРН. 

Данная сделка купли-продажи совершена в период брака ФИО1 и ФИО2, брак между супругами не прекращен. 

В целях повышения уровня комфортности проживания собственниками были выполнены работы по реконструкции и перепланировке жилого помещения, вследствие чего произошло изменение площади квартиры до кв.м., в том числе жилая площадь кв.м, вспомогательная площадь кв.м.

Обращаясь в суд с иском, ФИО1 и ФИО2 указали, что намерены узаконить реконструкцию и перепланировку, но этому препятствует несоответствие площадей дома, указанных в документах, тем площадям, которые установлены в результате обследования дома органами, выполняющими техническую инвентаризацию объектов недвижимости. 

Согласно техническому плану здания объекта недвижимости по адресу: ..., по состоянию на *** общая площадь составляет кв.м., жилая площадь кв.м, вспомогательная площадь кв.м.

В материалах дела представлен ответ Администрации г. Рубцовска Алтайского края, согласно которому ФИО1 обращался в Администрацию города Рубцовска Алтайского края с заявлением о выдаче акта ввода в эксплуатацию жилого дома с выполненной перепланировкой и реконструкцией согласно (заключению кадастрового инженера ФИО5), расположенного по адресу: ... однако ему было отказано. 

Из представленного технического заключения шифр от *** следует, что обследуемое помещение ... двухквартирного жилого дома (лит.А) с жилыми пристроями (лит. А4, А5, А6, А8) и нежилым пристроем (лит. А7) по ... в ... соответствует требованиям СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные. Правила проектирования», СП 54.13330.2022 «Здания жилые многоквартирные».

Суть реконструкции заключается в следующем: комната (поз.1) ... двухквартирном жилом доме (лит.А) переоборудована в кабинет (поз.2); кладовая (поз.2) ... двухквартирном жилом доме (лит. А) переоборудована в кабинет (поз. 3); топочная (поз.3) ... двухэтажном жилом доме (лит. А) переоборудована в ванную (поз. 4) со встроенным шкафом (поз. 5); в помещении топочной (поз. 3) ... двухквартирном жилом доме (лит. А) в результате переоборудования демонтирована печь на твердом топливе; предусмотрено устройство наружного остекленного тамбура, выполненного в легких алюминиевых конструкциях; жилой пристрой, на площадях которого размещались помещения кухни и коридора, переустроен под жилой пристрой с размещением на его площадях кладовой и коридора; предусмотрено устройство жилого пристроя (лит. А6) с размещением на его площадях тамбура (поз. 8); предусмотрено устройство жилого пристроя (лит. А8) с размещением на его площадях санузла (поз. 7); предусмотрено устройство жилого пристроя (лит. А5) с размещением на его площадях коридора (поз. 1), жилой комнаты (поз. 10), кухонной зоны (поз. 11); произведено устройство централизованной системы отопления от городских тепловых сетей, тепловой узел учета и ввод которой размещен в помещении гаража (поз. 12), вследствие чего помещение гаража стало отапливаемым. Общая площадь обследуемой квартиры увеличилась до кв.м, жилая площадь обследуемой квартиры увеличилась до кв.м.

Специалистами сделан вывод, что состояние строительных конструкций обследуемой ... двухквартирного жилого дома (лит. А) с жилыми пристроями (лит. А4, А5, А6, А8) и нежилым пристроем (лит. А7) по ... в ... края оценивается как работоспособное, при котором некоторые из численно оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям проекта, норм и стандартов, но имеющиеся нарушения требований в данных конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности и несущая способность конструкций, с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений, обеспечивается. Эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений. Может устанавливаться требование периодических обследований в процессе эксплуатации.

На момент обследования состояние строительных конструкций оценивается как надежное для дальнейшей эксплуатации и не вызывает опасности для жизни и здоровья людей.

Обследуемое помещение ... двухквартирном жилом доме (лит. А), с жилыми пристроями (лит. А4, А5, А6, А8) и нежилым пристроем ( лит. А7) по ... в ... соответствует нормами «Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях помещениях» (СанПин 2.1.2.2645-10) по следующим основным пунктам: требованиям к участку и территории жилых зданий при из размещении; требования к жилым помещениям; требованиям к отоплению; требованиям к естественному и искусственному освещению и инсоляции; требованиям к внутренней отделке жилых помещений; требованиям к удалению бытовых отходов и мусора; требованиям к вентиляции, микроклимату и воздушной среде помещений.

Пожарная безопасность обследуемого помещения ... двухквартирном жилом доме (лит. А) с жилыми пристроями (лит. А4, А5, А6, А8) и нежилым пристроем (лит. А7) по ... в ... соответствует требованиям Федерального закона № 123-ФЗ от *** «О требованиях пожарной безопасности». 

Противопожарные расстояния от двухквартирного жилого дома (лит. А), в частности, от смежной ..., до жилого дома на смежном земельном участке по ... не соответствуют требованиям СП 4.13130.2013 «Свод правил Системы противопожарной защиты ограничение распространения пожара на объектах защиты требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» таблица №2. Однако застройка существующая, исторически сложившаяся, поэтому расстояния изменению не подлежат. 

Размещение двухквартирного жилого дома (лит. А), в котором размещено обследуемое помещение ... жилыми пристроями (лит. А4, А5, А6, А8) и нежилым пристроем( лит. А7) по ... в ... не соответствует требованиям «Правил землепользования и застройки города Рубцовска». Здание двухквартирного жилого дома (лит.А) по своему назначению – многоквартирный жилой дом, *** года постройки, а обследуемое помещение ... двухквартирного жилого дома было реконструировано в *** году. Вышеуказанные «Правила землепользования и застройки ...» были приняты решением Рубцовского городского Совета депутатов Алтайского края от 04.12.2007 г. № 621. 

Экспертами указано, что в данном случае вышеуказанный нормативный правовой акт не применим.

Расстояние от двухквартирного жилого дома (лит. А), в котором размещено помещение ... жилыми пристроями (лит. А4, А5, А6, А8) и нежилым пристроем( лит. А7) по ... в ... до границ со смежными земельными участками в южной, западной сторон, а также до красной линии ... с восточной стороны, соответствует требованиям «Правил землепользования и застройки города Рубцовска».

Расстояние от гаража обследуемого помещения ... двухквартирном жилом доме (лит. А) с жилыми пристроями (лит. А4, А5, А6, А8) и нежилым пристроем (лит. А7) по ... в ... до красной линии ... с восточной стороны и до северной границы вдоль смежного земельного участка административного здания по ... не соответствует требованиям «Правил землепользования и застройки города Рубцовска». Гараж также, как и здание двухквартирного жилого дома (лит.А) – 1963 года постройки, и был реконструирован в 2006 году, то есть до вступления в законную силу «Правил землепользования и застройки города Рубцовска». Суть реконструкции заключалась в устройстве общей крыши с жилым пристроем (лит. А5), при этом габариты гаража, место расположения его на земельном участке, материал стен и перекрытия не менялись.

Представленное истцом заключение соответствуют требованиям относимости и допустимости, оформлено надлежащим образом, администрацией ... края не оспорено, в связи с чем у суда отсутствуют основания не доверять сведениям, изложенным в нем.

Факт установления границ земельного участка подтверждается контрольно-геодезической съемкой земельного участка. Сведений о том, что сохранение данной постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в материалы дела не представлено.

Из показаний свидетелей ФИО6, ФИО7, допрошенных в рамках дела, следует, что реконструкция и перепланировка ... в ... произведены до 2007 года.

Статья 40 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу положений ч.ч. 3 и 4 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования, их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.

Согласно п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с требованиями ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. Правила землепользования и застройки - нормативные правовые акты, которые устанавливают порядок осуществления градостроительной деятельности на территориях населенных пунктов и обязательны для исполнения всеми лицами, осуществляющими градостроительную деятельность на территории этих населенных пунктов.

Таким образом, доказательств того, что использование реконструированного жилого дома на земельном участке, находящемся в общей совместной собственности истцов, опасно для жизни или здоровья людей, для окружающей среды, в материалах дела не имеется.

Использование спорного объекта капитального строительства в качестве жилого помещения в соответствии с указанными нормами возможно.

Доводы представителя администрации г. Рубцовска Алтайского края об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку использовании объекта не соответствует Правила землепользования и застройки города Рубцовска на 2007 год, судом признаются несостоятельными.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, в том числе из пояснений истца ФИО1, показаний свидетелей, реконструкция спорного жилого помещения произведена до введения в действие «Правил землепользования и застройки города Рубцовска», принятых решением Рубцовского городского Совета депутатов Алтайского края от 04.12.2007 г. № 621. Данное обстоятельства также подтверждается представленным техническим паспортом на ... в ..., составленным по состоянию на ***, согласно которому все действия по реконструкции спорного объекта недвижимости были окончены до августа-сентября 2007 года. 

Использование спорного объекта капитального строительства в качестве квартиры в соответствии с указанными выше нормами возможно.

В соответствии со ст. ст. 244, 245 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность). Общая собственность на имущество является долевой, за исключением случаев, когда законом предусмотрено образование совместной собственности на это имущество. Общая собственность возникает при поступлении в собственность двух или нескольких лиц имущества, которое не может быть разделено без изменения его назначения (неделимые вещи) либо не подлежит разделу в силу закона. По соглашению участников совместной собственности, а при не достижении согласия по решению суда на общее имущество может быть установлена долевая собственность этих лиц. Если доли участников долевой собственности не могут быть определены на основании закона и не установлены соглашением всех ее участников, доли считаются равными.

В силу п. 1 ст. 39 Семейного кодекса Российской Федерации при разделе общего имущества супругов и определении долей в этом имуществе доли супругов признаются равными, если иное не предусмотрено договором между супругами. Общие долги супругов при разделе общего имущества супругов распределяются между супругами пропорционально присужденным им долям (пункт 3 указанной статьи).

С учетом всех установленных обстоятельств дела, приведенных правовых норм, наличием правоустанавливающих и технических документов, учитывая отсутствие сведений о наличии опасности для жизни или здоровья людей, для окружающей среды в связи с проведенной реконструкцией квартиры в многоквартирном жилом доме по указанному адресу, суд считает возможным удовлетворить заявленные истцами требования, сохранив в реконструированном состоянии ... в ... края общей площадью кв.м, в том числе: жилая площадь кв.м, вспомогательная площадь кв.м.

Поскольку жилой дом приобретен истцами в период брака, его реконструкция также произведена в период брачных отношений, суд полагает возможным признать за истцами право общей совместной собственности на спорную квартиру в реконструированном состоянии. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 320-321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1, ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО1, ФИО2 право общей совместной собственности на ... в ... края, общей площадью кв.м (после реконструкции). 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края.

Судья А.В. Коняев

Мотивированное решение составлено ***