Дело №2-2349/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 сентября 2018 года г.Минусинск

Минусинский городской суд Красноярского края в составе:

Председательствующего Лощакова Д.В.

при секретаре Козловской А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам Минусинского межрайонного прокурора в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Минусинская межрайонная больница» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

Минусинский межрайонный прокурор в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 обратился в суд с исками к КГБУЗ «Минусинская межрайонная больница» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы в пользу ФИО2 в сумме 13 902 рубля 60 копеек за период с января по апрель 2018 года, в пользу ФИО3 5 809 рублей 34 копейки за период с января 2018 года по апрель 2018 года, в пользу ФИО4 30 794 рубля 22 копейки за период с июня 2017 года по май 2018 года, в пользу ФИО5 23 570 рублей 32 копейки за период с июня 2017 года по декабрь 2017 года и с учетом уточнения требований (л.д.120) в пользу ФИО1 12 502 рубля 83 копейки за период с января 2018 года по апрель 2018 года.

Определениями суда гражданские дела по указанным искам были объединены в одно производство.

Свои требования в исковых заявлениях и судебном заседании через своего представителя Беклемешева П.А. прокурор мотивировал тем, что истицы состоят с ответчиком в трудовых отношениях, ФИО1, ФИО2 и ФИО3, работают в должностях буфетчиц пищеблока, ФИО4 в должности оператора ЭВМ, ФИО5 уборщика производственных и служебных помещений. В соответствии с ч.3 ст.133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности) не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, размер которого с 01.01.2017 года составлял 7 500 рублей в месяц, с 01.07.2017 года – 7 800 рублей, а с 01.01.2018 года – 9 489 рублей. При этом в силу положений ст.ст.129, 133.1, 146 и 148 ТК РФ районный коэффициент и процентная надбавка за непрерывный стаж работы должны начисляться к заработной плате работников сверх установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда. То есть минимальный размер заработной платы с учетом установленных для данной местности 30% районного коэффициента и 30% северного коэффициента с 01.01.2017 года составлял 12 000 рублей из расчета 7 500 рублей + (7 500 рублей х 60%), с 01.07.2017 года 12 480 рублей из расчета 7 800 рублей + (7 800 рублей х 60%), а с 01.01.2018 года составляет 15 182 рубля 40 копеек из расчета 9 489 рублей + (9 489 рублей х 60%). Ответчиком эти правила при начислении заработной платы не соблюдались. В июне 2017года ФИО5 и ФИО4 отработали полную норму рабочего времени на полную ставку, размер их заработной платы с учетом этого должен был составить не менее 12 000 рублей. В период с июля по декабрь 2017 года при отработке полной нормы рабочего времени на полную ставку размер их заработной платы должен был составить не менее 12 480 рублей. В период с января по апрель 2018 года ФИО1, ФИО4, ФИО3 и ФИО2 отработали полную норму рабочего времени на полную ставку, размер их заработной платы с учетом этого должен был составить не менее 15 182 рубля 40 копеек. Учитывая, что истцам за период с июня по декабрь 2017 года и с января по апрель 2018 года начислено и выплачено ежемесячно менее этих сумм, незаконно недоначисленные им суммы в требуемых размерах подлежат взысканию с ответчика в их пользу в судебном порядке.

Истцы ФИО1, ФИО5, ФИО4, ФИО3 и ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате и времени извещены надлежащим образом (л.д.117, 145-148), представили заявления рассмотрении дела в их отсутствие. Ранее участвуя в подготовительном судебном заседании ФИО1, ФИО3, ФИО2 и ФИО4 исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика КГБУЗ Минусинская межрайонная больница ФИО6, действующая на основании доверенности (л.д.119) в судебном заседании заявленные требования признала частично. В отзывах на исковые заявления и в судебном заседании пояснила, что ответчик является государственным бюджетным учреждением и его учредителем является Красноярский край, функции и полномочия от имени учредителя осуществляет Министерство здравоохранения Красноярского края, а финансирование ответчика осуществляется за счет средств краевого бюджета и средств Территориального фонда обязательного страхования Красноярского края. При расчете заработной платы ответчик руководствовался трехсторонным региональным соглашением от 23.12.2016 года, письмами министерства здравоохранения Красноярского края, которыми установлены размеры минимальной заработной платы работникам краевых государственных учреждений здравоохранения. При этом доплаты и надбавки установлены коллективным договором учреждения и в настоящее время учреждение не располагает нормативным правовым актом, позволяющим устанавливать иной способ расчета заработной платы своим работникам. Работникам ежемесячно начисляется и выплачивается заработная плата, которая превышает минимальный размер оплаты труда, установленный в 2017 году. Довод процессуального истца о том, что компенсационные выплаты выходят за рамки понятий заработной платы и должны начисляться сверх установленного законодательством минимального размера оплаты труда не согласуется с судебной практикой судов высшей инстанции, существовавшей в период с мая по декабрь 2017 года. Руководствуясь действующими правовыми актами ответчик правомерно включал в величину размера заработной платы все виды выплат, в том числе и компенсационные выплаты (районный коэффициент и северную надбавку). Конституционный Суд РФ в своем определении от 27.02.2018 N 252-О-Р специально не оговаривал порядок вступления в силу и сроки исполнения Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 07.12.2017г. № 38-П, поэтому оно считается вступившим в силу с момента провозглашения. Из содержания данного постановления следует, что начиная с этой даты, то есть с 07.12.2017 года при установлении минимального размера оплаты труда в него не могут включаться районные коэффициенты и процентные надбавки, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическим условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных у ним местностях. В связи с указанным заявленные требования подлежат удовлетворению только начиная с декабря 2017 года. При расчете заработной платы работникам в 2017 году ответчик руководствовался региональным соглашением о минимальной заработной плате в Красноярском крае от 23.12.2016 года, которым установлен размер минимальной заработной платы для работников на территории г.Минусинска в размере 10 592 рубля. Таким образом действия ответчика по начислению и выплате заработной платы в 2017 году основаны на действующих правовых актах, нарушений норм законодательства действующего в 2017 году ответчиком не допущено ( л.д.123-140). 

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истцы состоят с ответчиком КГБУЗ Минусинская межрайонная больница в трудовых отношениях, ФИО1, ФИО2 и ФИО3 с 01.01.2015года в должностях буфетчиц пищеблока, ФИО4 с 08.10.2013 в должности оператора ЭВМ, ФИО5 с 11.08.2009 года в должности санитарки, с 01.10.2017 года уборщика производственных и служебных помещений. Согласно расчетным листкам заработная плата истцов состоит из оклада, районного коэффициента - 30%, северной надбавки - 30% и доплат. 

Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями прокурора и представителя ответчика, трудовыми книжками истицв, расчетными листками по начислению заработной платы истцам с января по декабрь 2017года и января по апрель 2018 года. 

В соответствии с ч.2 ст.7 Конституции Российской Федерации охрана труда и установление гарантированного минимального размера его оплаты относятся к основам конституционного строя в Российской Федерации.

Согласно со ст. 129 ТК РФ заработной платой (оплатой труда работника) признается вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (часть первая); тарифной ставкой - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (часть третья); окладом (должностным окладом) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (часть четвертая); базовым окладом (базовым должностным окладом), базовой ставкой заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (часть пятая).

В силу ст.135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда (часть первая).

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть вторая).

Частями пятой и шестой данной статьи установлено, что условия оплаты труда, определенные трудовым договором, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Статьей 130 ТК РФ величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации включена в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников.

В соответствии со ст.133 ТК РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом (часть первая), при этом месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда (часть третья), а согласно части второй ст. 133.1 этого же кодекса размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

Конкретная сумма минимальной оплаты труда на соответствующий период устанавливается ст. 1 Федерального закона от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" (с последующими изменениями) в едином размере для всей Российской Федерации без учета каких-либо особенностей климатических условий, в которых исполняются трудовые обязанности работников.

Между тем частью второй ст. 146 ТК РФ установлено, что труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, оплачивается в повышенном размере.

В соответствии со ст. 148 этого же кодекса порядок и размер оплаты труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями устанавливаются трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Постановлением администрации Красноярского края от 24.04.1992 г. N 160-г "Об установлении районного коэффициента к заработной плате" с 1 апреля 1992 г. размер районного коэффициента к заработной плате работников бюджетных учреждений, финансируемых из бюджета края, установлен в размере - 1,30.

На основании Постановления Министерства труда РФ N 49 от 11.09.1995 г. в южных районах Красноярского края, на территории которых применяются коэффициенты, работающим в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, начисляется на фактический заработок 30-процентная надбавка к заработной плате.

Данное Постановление, устанавливающее повышенный коэффициент к заработной плате в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, в размере - 1,30, применяется и на территории Минусинского района, относящегося к южным районам Красноярского края.

Из приведенных выше положений Конституции Российской Федерации, Трудового кодекса Российской Федерации и иных нормативных актов в их взаимосвязи следует, что законодатель возлагает на работодателей обязанность как оплачивать труд работников в размере не ниже установленного законом минимального уровня, так и оплачивать в повышенном размере труд работников в особых климатических условиях с применением установленных для этих целей нормативными актами районных коэффициентов.

Повышение оплаты труда в местностях с особыми климатическими условиями является реализацией вытекающих из положений ст. 19 и 37 Конституции Российской Федерации, а также закрепленных в ст. 2 и 22 ТК РФ принципов равенства прав работников и запрета дискриминации, включающих право на равную оплату за труд равной ценности.

По смыслу приведенных норм права в их системном толковании повышение оплаты труда в связи с работой в особых климатических условиях должно производиться после выполнения конституционного требования об обеспечении работнику, выполнившему установленную норму труда, заработной платы не ниже определенного законом минимального размера, а включение соответствующих районных коэффициентов в состав минимального уровня оплаты труда, установленного для всей территории Российской Федерации без учета особенностей климатических условий, противоречит цели введения этих коэффициентов. Применение одного и того же минимума оплаты за труд в отношении работников, находящихся в существенно неравных природно-климатических условиях, является нарушением названного выше принципа равной оплаты за труд равной ценности.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" (в редакции Федерального закона от 19 декабря 2016 г.) минимальный размер оплаты труда с 01 января 2017 года установлен в сумме 7 500 рублей, с 01 июля 2017 года - 7800 рублей в месяц, а с 01.01.2018 года – 9 489 рублей.

Учитывая установленные обстоятельства и указанные положения закона, оценив доводы сторон и представленные ими доказательства, суд приходит к выводу о правомерности и обоснованности исковых требований.

При этом суд соглашается с представленными прокурором расчетами задолженности в отношении ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4. Указанные расчеты являются верными и ответчиком не оспаривались.

Согласно этих расчетов взысканию с ответчика в пользу ФИО2 подлежит 13 902 рубля 60 копеек, в пользу ФИО3 5 809 рублей 34 копейки, в пользу ФИО4 30 794 рубля 22 копейки, в пользу ФИО1 12 502 рубля 83 копейки. 

Согласиться с представленными прокурором расчетами задолженности по заработной плате ФИО7 суд не может, так как в этих расчетах за период с июня по декабрь 2017 года ошибочно применен МРОТ с учетом северного коэффициента и районной надбавки в размере 15 182 рубля 40 копеек, подлежащий применению лишь с 01.01.2018г.. 

При этом суд соглашается с представленным ответчиком расчетами, согласно которых с ответчика в пользу ФИО5 подлежит взысканию 9 691 рубль 89 копеек. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Взыскать с Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения Минусинская межрайонная больница пользу ФИО1 12 502 рубля 83 копейки, ФИО2 13 902 рубля 60 копеек, ФИО3 5 809 рублей 34 копейки, ФИО4 30 794 рубля 22 копейки, ФИО5 9 691 рубль 89 копеек. 

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено 08.09.2018г.