Дело № 12-133/2025

УИД 21RS0023-01-2025-000391-42 

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

14 марта 2025 года г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда города Чебоксары Сидорова И. Н., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя командира 2 роты ОСБ ДПС Госавтоинспекции МВД по Чувашской Республике ФИО8 от 26 декабря 2024 года ----- по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением заместителя командира 2 роты ОСБ ДПС Госавтоинспекции МВД по Чувашской Республике ФИО9 от 26 декабря 2024 года ----- ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3 000 руб. за то, что в нарушение приказа Минтранса России от 28 октября 2020 года № 440 он 20 декабря 2024 года в 10:37 час. по адресу адрес км, управлял транспортным средством ------, без карты водителя в тахографе. 

Выражая несогласие с указанным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой в суд, указав, что он не занимается пассажирскими перевозками, как самозанятый и индивидуальный предприниматель не оформлен, приобрел автомобиль для личных нужд, а в указанный в постановлении день и время передвигался по автодороге на технически неисправном автомобиле Фиат 18 для осуществления ремонта, то есть не осуществлял деятельность по перевозке на указанном транспортном средстве, что и пояснялось им сотрудникам ГАИ.

ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, обеспечил явку защитника Аппанова С. В., который жалобу поддержал по изложенным в ней доводам.

Должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление, - заместитель командира роты ОСБ ДПС Госавтоинспекции МВД по Чувашской Республике ФИО2 в удовлетворении жалобы просил отказать, ссылаясь на ошибочное толкование норм материального права заявителем. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела и доводы жалобы, суд приходит к следующему. 

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1. КоАП РФ).

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Административная ответственность по части 1 статьи 11.23 КоАП РФ установлена за управление транспортным средством без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, или управление транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, без ведения ежедневных регистрационных листков режима труда и отдыха, применяемых в установленных законодательством Российской Федерации случаях, что влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены в Федеральном законе от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам при эксплуатации транспортных средств определены в статье 20 указанного закона, в том числе, в пункте 3 статьи 20 названного закона установлена обязанность физических лиц, осуществляющих эксплуатацию грузовых автомобилей, разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов, и автобусов, в числе иного, обеспечивать оснащение эксплуатируемых ими транспортных средств тахографами. Требования к тахографам, а также порядок оснащения тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определенном в соответствии с абзацем десятым пункта 1 этой статьи, в соответствии с которыми требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Категории оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также виды сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Действие данных требований может быть изменено или исключено в отношении участников экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций в соответствии с программой экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, утверждаемой в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 258-ФЗ «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации» (абзац десятым пункта 1 статьи 20).

Приказом Минтранса России от 26 октября 2020 г. № 438 утвержден Порядок оснащения транспортных средств тахографами, который применяется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими эксплуатацию транспортных средств, а также физическими лицами, осуществляющими эксплуатацию грузовых автомобилей, разрешенная максимальная масса которых превышает 3,5 тонн, и автобусов, в целях обеспечения безопасности дорожного движения, что закреплено в пункте 2 названного Порядка.

Приказом Минтранса России от 28 октября 2020 г. № 440 утверждены требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами, правила использования тахографов, установленных на транспортные средства, правила обслуживания тахографов, установленных на транспортные средства, правила контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства.

В соответствии с положениями абзаца 2 пункта 1 Приложения № 2 «Категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами», оснащению тахографами подлежат и автобусы, эксплуатируемые физическими лицами.

В соответствии с приложением № 3 к приказу от 28 октября 2020 года № 440 в тахографе должны использоваться карты водителя (пункт 4).

Согласно пункту 7 части 1 раздела II Требований к тахографам, карта водителя обеспечивает идентификацию и аутентификацию водителя с использованием шифровальных (криптографических) средств, а также хранение данных о деятельности водителя.

В силу положений, изложенных в подпункте 2 пункта 12 Правил использования тахографов, установленных на транспортные средства, водителям запрещается использование тахографа без карты водителя. 

Водители транспортных средств обязаны не извлекать карту во время движения транспортного средства (подпункт 7 пункта 11 Правил использования тахографов, установленных на транспортные средства).

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 11.23 КоАП РФ, послужили изложенные в постановлении должностного лица обстоятельства о том, что он 20 декабря 2024 года в 10:37 час., находясь по адресу адрес км, управлял транспортным средством ------, без карты водителя в тахографе, то есть с нарушением правил использования тахографа.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.23 КоАП РФ, адрес от 20 декабря 2024 года в отношении ФИО1 

Из карточки учета транспортного средства и свидетельства о регистрации транспортного средства ------, следует, что по своим характеристикам является «автобусом», собственником является ФИО1 Соответственно, относится к видам транспортных средств, оснащаемых тахографами.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении, рапортом и иными представленными доказательствами.

Вывод о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам.

Данное обстоятельство не оспаривается и самим лицом, его возражения обусловлены лишь ошибочным толкованием изложенных выше норм права относительно обязанности физического лица соблюдать приведенные требования.

Исполнение указанных обязанностей является одним из основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых, в том числе, к физическим лицам при эксплуатации транспортных средств.

Учитывая изложенное, вмененное нарушение выражается в действиях, направленных на нарушение норм действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

Административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 11.23 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям на транспорте, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере.

Невыполнение требований законодательства РФ в сфере обеспечения транспортной безопасности, направленного на устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защиту интересов личности, общества и государства в сфере транспорта от актов незаконного вмешательства в сфере транспортного комплекса, увеличивает угрозу совершения таких актов, тем самым ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, сохранность имущества, за данное правонарушение предусмотрена строгая административная ответственность и отсутствие вредных последствий не свидетельствует о его малозначительности. 

Порядок и срок привлечения к административной ответственности соблюдены. Административное наказание назначено в соответствии с положениями статьи 4.1 КоАП РФ, в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 11.23 КоАП РФ. 

С учетом изложенного прихожу к выводу, что оснований для отмены обжалуемого постановления по указанным доводам не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление заместителя командира 2 роты ОСБ ДПС Госавтоинспекции МВД по Чувашской Республике ФИО10 от 26 декабря 2024 года ----- по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, и назначении наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 руб. оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии в Верховный Суд Чувашской Республики.

Судья И.Н. Сидорова