Дело № 2-66/2019 

УИД 29RS0025-01-2019-000016-86 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 февраля 2019 года пос. Октябрьский 

Устьянский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Шерягиной С.Н., 

при секретаре судебного заседания Борисовой И.А., 

с участием представителя истца администрации МО «Октябрьское» ФИО7,

ответчика ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Октябрьское» к ФИО8 о прекращении права собственности и продаже с публичных торгов жилого помещения, 

установил:

администрация МО «Октябрьское» обратилась в суд с иском к ФИО8 о прекращении права собственности на бесхозяйственно содержимое жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: ..., и продаже с публичных торгов указанного жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.

Исковые требования мотивированы тем, что ответчик является собственником указанной квартиры с 20 ноября 2018 г., ранее квартира принадлежала на праве собственности матери ответчика -ФИО1, умершей ...г. В 2015-2018 г.г. в администрацию МО «Октябрьское» поступали обращения жителей дома об антисанитарном состоянии квартиры Чертовых, в связи с чем проведены комиссионные осмотры жилого помещения, в ходе которых было установлено, что квартира находится в неудовлетворительном состоянии: собственник жилья ФИО1 и член семьи собственника ФИО8 бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, квартира находится в антисанитарном состоянии, захламлена мусором, электропроводка находится в неудовлетворительном состоянии, в квартире обнаружены тараканы, клопы; в квартире и на лестничной площадке присутствует стойкий неприятный запах. Текущий ремонт в квартире не осуществляется. Пользование жилым помещением осуществляется без учета соблюдения прав и законных интересов соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также правил пользования жилыми помещениями. ФИО8 и ФИО1 направлялись предупреждения о необходимости устранения нарушений: 21 мая 2015 года (срок устранения нарушений до 22 июня 2015 г.), 13 сентября 2016 г. (установлен месячный срок устранения нарушений). Выявленные нарушения устранены не были. По решению суда от 21 ноября 2016 г. ФИО8 обязан привести жилое помещение в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» путем устранения из квартиры источников неприятного запаха, захламления, загрязнения жилого помещения и проведения в жилом помещении санитарной обработки. Решение суда не исполняется, ответчик неоднократно привлекался к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ. Кроме того, он привлечен к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ 22 декабря 2016 г. и 6 марта 2018 г. На основании ст.293 ГК РФ имеются основания для продажи квартиры с публичных торгов.

В судебном заседании представитель истца администрации МО «Октябрьское» ФИО7 на исковых требованиях настаивал, пояснил, что ответчик нарушает правила санитарного содержания квартиры, что приводит к нарушению прав и законных интересов соседей.

Ответчик ФИО8 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что он занимается антиквариатом, в квартире собрано много предметов старины (самовары, часы, колокольчики, значки, весы, умывальники, подсвечники, глиняные и фарфоровые игрушки и т.п.), которые расставлены и развешаны по квартире. После смерти матери он предпринимал меры к освобождению квартиры от ненужных вещей (мебели) и обработке от насекомых. В квартире постоянно открыты форточки, влажную уборку проводит редко, бытовые отходы из квартиры выносит своевременно. 

Третье лицо Вельский территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области представителя в судебное заседание не направило, просило рассмотреть дело без их участия, исковые требования поддерживают. 

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии представителя третьего лица.

Суд, заслушав представителя истца, ответчика, свидетелей, приходит к следующему.

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 209 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, при этом, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с ч. 1, 4 статьи 17 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) жилое помещение предназначено для проживания граждан, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно -гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п.1, 4 ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены данным Кодексом. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Как установлено судом, право собственности ответчика ФИО8 на квартиру по адресу: ..., с кадастровым номером ..., зарегистрировано с 20 ноября 2018 г. Ответчик проживает в указанном помещении и имеет регистрацию по месту жительства с 22 апреля 2003 г., что подтверждается выпиской из ЕГРП от 11 декабря 2018 г., адресной справкой и не оспаривается самим ответчиком. 

Квартира расположена на втором этаже двухэтажного восьмиквартирного деревянного дома. Ответчик является пенсионером, в настоящее время проживает в квартире один.

Из материалов дела следует, что ранее собственником квартиры была мать ответчика - ФИО1, ... г.р., которая умерла ...г. 

Согласно п. 19 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2006 года № 25, в качестве пользователя собственник обязан: а) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации; б) обеспечивать сохранность жилого помещения; в) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения.

В соответствии с ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения» содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

Пунктами 9.1. и 9.2. «СанПин 2.1.2.2645-10. Санитарно -эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно -эпидемиологические правила и нормативы» установлено, что при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений; при эксплуатации жилых помещений требуется своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания; проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация).

Материалами дела подтверждается наличие обращений соседей ответчика в 2015 г. и 2016 г. к главе администрации МО «Октябрьское» с жалобами на антисанитарное состояние квартиры Чертовых.

На основании данных обращений администрацией поселения проведены комиссионные осмотры жилого помещения по адресу: ....

Согласно акту от 21 мая 2015 г. с фототаблицей, жилое помещение, в котором проживают ФИО1 и ФИО8 находится в неудовлетворительном состоянии: собственники бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, квартира содержится в антисанитарных условиях, захламлена мусором, электропроводка находится в неудовлетворительном состоянии, отсутствуют стекла в оконных проемах кухни и комнаты, складированный в квартире мусор является источником появления насекомых (тараканов), которые являются источником возникновения и распространения инфекционных заболеваний. ФИО1 и ФИО8 не выполняют своих обязанностей как собственник жилья и член семьи собственника жилья.

21 мая 2015 г. органом местного самоуправления - администрацией МО «Октябрьское» в адрес Чертовых направлено предупреждение с приложением указанного акта о необходимости в срок до 22 июня 2015 г, устранить нарушения в порядке использования жилого помещения, а также о возможной продаже с публичных торгов жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения. На данном предупреждении имеется подпись ФИО1, сведений о вручении предупреждения ФИО8 суду не предоставлено.

По результатам осмотра вышеуказанного помещения специалистами администрации МО «Октябрьское» 08 сентября 2016 г. установлено, что Чертовы бесхозяйно обращаются с жилым помещением, квартира в антисанитарном состоянии, захламлена мусором, электропроводка в неудовлетворительном состоянии, отсутствуют стекла в оконных проемах кухни и комнаты, в квартире и на лестничной площадке присутствует стойкий неприятный запах, мусор способствует появлению насекомых (тараканов), ответчикам 13 сентября 2016 г. направлено предупреждение об устранении в тридцатидневный срок нарушений в содержании жилого помещения, а также о возможной продаже с публичных торгов жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления указанное предупреждение было возвращено отправителю за истечением срока хранения.

В дальнейшем собственник квартиры №... указанного выше дома ФИО5 обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО8 о понуждении привести жилое помещение в соответствии с требованиями санитарных правил. 

Решением Устьянского районного суда Архангельской области от 21 ноября 2016 г., вступившим в силу 29 декабря 2016 г., на ФИО8 возложена обязанность привести жилое помещение, расположенное по адресу: ..., в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.1.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» путём устранения из квартиры источников неприятного запаха, захламления, загрязнения жилого помещения и проведения в жилом помещении санитарной обработки. В удовлетворении исковых требований к ФИО1 отказано.

Из информации ОСП по Устьянскому району от 17 декабря 2018 г., направленной в адрес администрации МО «Октябрьское», материалов исполнительного производства, в том числе постановлений о назначении административного наказания, следует, что 24 января 2017 г. возбуждено исполнительное производство об обязании ФИО8 привести жилое помещение, расположенное по адресу: ..., в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Неоднократно в течении 2017-2018 г.г. судебным приставом-исполнителем квартира Чертовых проверялась на предмет исполнения решения суда, тем не менее решение ФИО8 не исполнялось, в связи с чем он привлекался к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ. Как следует из объяснений ФИО8, принятых судебным приставом- исполнителем, он принимал меры к исполнению, но в полном объеме решение не исполнено.

В судебном заседании свидетель ФИО2 (судебный пристав-исполнитель) показал, что решение суда ФИО8 не исполнено в полном объеме, на шкафах, на полу вдоль стен находится большое количество старых вещей (чайники, самовары, банки и т.п.), от которых исходит запах, в квартире не прибрано. Какие конкретно действия должен выполнить ФИО8 в целях исполнения решения суда от 21 ноября 2016 г., пояснить не может.

В силу п. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, право частной собственности и право на жилище, предусмотренные ст. ст. 35, 40 Конституции РФ, могут быть ограничены федеральным законом в определенных случаях.

В силу ст. 235 ГК РФ, устанавливающей основания прекращения права собственности, принудительное изъятие у собственника жилого помещения может быть осуществлено лишь в случаях, когда жилое помещение используется не по назначению, собственник систематически нарушает права и интересы соседей либо бесхозяйственно обращается с жильем, допуская его разрушение.

Согласно статье 293 ГК РФ, если собственник жилого помещения использует его не по назначению, систематически нарушает права и интересы соседей либо бесхозяйственно обращается с жильем, допуская его разрушение, орган местного самоуправления может предупредить собственника о необходимости устранить нарушения, а если они влекут разрушение помещения - также назначить собственнику соразмерный срок для ремонта помещения (пункт 1). Если собственник после предупреждения продолжает нарушать права и интересы соседей или использовать жилое помещение не по назначению либо без уважительных причин не произведет необходимый ремонт, суд по иску органа местного самоуправления может принять решение о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения (пункт 2).

В пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при рассмотрении споров, возникающих в связи с реализацией собственником своих правомочий по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему жилым помещением, судам следует учитывать, что законом установлены пределы осуществления права собственности на жилое помещение, которые заключаются в том, что собственник обязан: использовать жилое помещение по назначению, то есть для проживания граждан (часть 1 статьи 17 ЖК РФ, пункт 2 статьи 288 ГК РФ), поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (часть 4 статьи 30 ЖК РФ). Нарушение установленных законом пределов осуществления права собственности на жилое помещение влечет применение к собственнику различного рода мер ответственности, предусмотренных законодательством, например административной в виде предупреждения или штрафа (статьи 7.21, 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), гражданско-правовой в виде лишения права собственности на жилое помещение (статья 293 ГК РФ).

Заявленные к ответчику требования истец обосновывает тем обстоятельством, что ответчик использует жилое помещение не по назначению, систематически нарушает права и интересы соседей, а также бесхозяйственно обращается с жильём, что выражается в антисанитарном состоянии квартиры.

В ходе судебного разбирательства установлено, что после вынесения решения суда в 2016 г. в связи с обращением жителей дома от 5 декабря 2017 г. был проведен комиссионный осмотр жилого помещения с привлечением специалистов администрации МО «Октябрьское», представителей Управления Роспотребнадзора, ОСЗН, ООО УК «Жилуправление», собственников жилых помещений в доме. 

Как следует из акта от 25 декабря 2017 г. жилое помещение находится в неудовлетворительном состоянии: собственник и член семьи собственник жилья бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, квартира находится в антисанитарном состоянии, захламлена мусором, электропроводка находится в неудовлетворительном состоянии, на момент осмотра в квартире складирован мусор. В жилом помещении обнаружены насекомые (тараканы, клопы), которые являются источником возникновения и распространения инфекционных заболеваний, также в квартире и на лестничной площадке присутствует стойкий неприятный запах. Текущий ремонт в квартире не осуществляется. ФИО1 и ФИО8 не выполняют свои обязанности как собственник жилья и член семьи собственника жилья, пользование жилым помещением осуществляется без учета соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических. экологических и иных требований законодательства, а также правилами пользования жилыми помещениями.

Указанный акт комиссионного осмотра 28 декабря 2017 г. администрацией МО «Октябрьское» был направлен в Вельский территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области.

Из информации, представленной Вельским территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области, следует, что 3 декабря 2017 г. начальнику отдела ФИО9 были направлены также обращения от 3 жильцов дома для принятии мер по квартире Чертовых.

6 марта 2018 г. ФИО8 привлечен к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, что подтверждается постановлением ... главного государственного санитарного врача по Вельскому, Коношскому, Устьянскому и Шенкурскому районам ФИО9

15 февраля 2019 г. после возбуждения дела в суде проведен комиссионный осмотр жилого помещения с использованием фотофиксации в составе: специалиста администрации МО «Октябрьское», начальника Вельского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области, судебного пристава-исполнителя ОСП по Устьянскому району.

В результате осмотра жилого помещения комиссия пришла к заключению, что квартира (одну комнату ФИО8 открыть отказался) находится в неудовлетворительном, антисанитарном состоянии, захламлена мусором, электропроводка находится в неудовлетворительном состоянии, складированный в квартире мусор и грязные вещи являются источником появления насекомых (тараканов, клопов и т.п.), в квартире и на лестничной площадке присутствует стойкий неприятный запах.

Свидетель ФИО3 суду показал, что проживает в соседнем подъезде с ФИО8, который часто ходит с большой сумкой, что в ней носит, не знает, в квартире у ФИО8 не был, неприятного запаха в своем подъезде не ощущает. Несколько лет назад в доме появились клопы и тараканы. Рядом с домом находятся контейнеры для мусора, больница.

В судебном заседании была допрошена соседка ответчика по этажу – ФИО4, пояснившая, что с ФИО8 у нее сложились плохие отношения. В пьяном состоянии он оскорбляет ее и членов ее семьи, стучится к ним в двери. В доме много мышей, тараканов и клопов, которых, по ее мнению, не могут вытравить из-за того, что ФИО8 приносит вещи в большом количестве в квартиру, в том числе с помоек. К нему иногда приезжает машина и он выносит к ней что-то в мешках. Непосредственно в квартире у ФИО8 не была. Раньше ФИО8 оставлял часть вещей в общем коридоре, сейчас такого не допускает. После смерти матери из квартиры вынес диван. 

Из показаний свидетеля ФИО5 следует, что она проживает этажом ниже, с того времени, как в доме поселился ФИО8, в доме появились тараканы. Несколько лет назад заходила в квартиру к Чертовым, видела там самовары, тряпки. Что носит в настоящее время в сумках в квартиру ФИО8, не знает.

Свидетель ФИО6 в судебном заседании показала, что проживает на первом этаже в одном доме с ФИО8 В начале 2018 г. у нее в квартире появились тараканы и клопы, в настоящее время их у нее в квартире нет. Соседи боятся, что ФИО8, проживая один, может затопить их, либо что-то включить. В последнее время ФИО8 ведет себя лучше, соседям стало спокойнее.

Согласно статье 67 ГПК РФ при оценке доказательств суд основывается на своем внутреннем убеждении и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Предоставленные истцом доказательства свидетельствуют о нарушении ответчиком установленных законом Правил содержания жилого помещения, санитарно -эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях, ответчик использует жилое помещение для хранения предметов старины, иных вещей, что приводит к нарушению прав и интересов соседей. 

При этом доказательств о систематическом нарушении ответчиком установленных законом пределов осуществления права собственности на жилое помещение истцом не представлено, поскольку право собственности у ответчика на квартиру возникло только в 2018 г.

Доказательств разрушения жилья в результате бесхозяйственного обращения с суду также не предоставлено.

Исходя из системного анализа приведенных норм следует, что продажа с публичных торгов принадлежащего собственнику жилого помещения предусмотрена законодателем в качестве исключительной меры ответственности, которая может быть применена в тех случаях, когда все меры воздействия на собственника исчерпаны. Обратное противоречило бы ст. 35 Конституции РФ, предусматривающей охрану права частной собственности.

В силу вышеприведенных норм права обязательным и предварительным условием вынесения судом решения о прекращении права собственности на жилое помещение по правилам ст. 293 ГК РФ является предупреждение органом исполнительной власти собственника о необходимости устранить нарушения действующего законодательства.

Для удовлетворения иска необходимо установить, что собственник после предупреждения продолжает нарушать права и интересы соседей или использовать жилое помещение не по назначению. 

Именно на орган местного самоуправления возложена обязанность предупредить собственника жилого помещения о необходимости устранить нарушения прав и интересов соседей либо прекратить бесхозяйственно обращаться с жильем

Согласно доводам иска по результатам рассмотрения обращений жильцов дома, в котором находится спорное жилое помещение (квартира) ФИО8 и ФИО1 дважды направлялись предупреждения о необходимости устранения нарушений (21 мая 2015 года и от 13 сентября 2016 г.). При этом доказательств получения данных предупреждений ответчиком истцом суду не предоставлено. 

Кроме того, в предупреждениях с приложением актов предложено устранить выявленные комиссией недостатки по содержанию жилого помещения, перечень конкретных нарушений, подлежащих устранению, в самом предупреждении отсутствует. 

Представителем истца не оспаривается, что после возникновения права собственности на жилое помещение у ФИО8, предупреждений в адрес ответчика, в том числе о необходимости устранить нарушения прав и интересов соседей, с указанием данных нарушений, а также о назначении ответчику соразмерного срока для приведения занимаемого жилого помещения в надлежащее состояние, администрацией не направлялось.

Таким образом, об ответственности за нарушение пределов осуществления права собственности на жилое помещение ответчик не предупреждался, ему не указаны нарушения и не разъяснены положения статьи 293 ГК РФ.

Как установлено судом, в отношении собственника ФИО8 меры ответственности, предусмотренные законодательством, например административной ответственности в виде предупреждения или штрафа (статьи 7.21, 7.22 КоАП РФ), а также за нарушение прав и интересов соседей (ст. 2.4 Закона Архангельской области от 03.06.2003 N 172-22-ОЗ "Об административных правонарушениях") также не применялись.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, отсутствие надлежащего предупреждения ответчика как собственника жилья о необходимости устранения нарушений прав и интересов соседей, с указанием нарушений, подлежащих устранению, а также, принимая во внимание, что прекращение права собственности на жилое помещение является крайней мерой ответственности, суд оснований для ее применения к ответчику в настоящее время не находит, поэтому отказывает в удовлетворении иска.

Вместе с тем, ответчика следует предупредить о недопустимости нарушения прав и интересов соседей и разъяснить ему, что в случае, если он продолжит нарушать права и интересы соседей, суд по иску органа местного самоуправления может принять решение о продаже с публичных торгов жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения. 

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования «Октябрьское» к ФИО8 о прекращении права собственности на бесхозяйственно содержимое жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: ..., с кадастровым номером ..., продаже с публичных торгов указанного жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения, отказать.

Предупредить ФИО8 о недопустимости нарушения прав и интересов соседей и разъяснить ему, что в случае, если он продолжит нарушать права и интересы соседей, суд по иску органа местного самоуправления может принять решение о продаже с публичных торгов жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия с подачей апелляционной жалобы через Устьянский районный суд.

Председательствующий С.Н. Шерягина

Мотивированное решение изготовлено 28 февраля 2019 г.