Судья Сахошко М.Г. 

10RS0001-01-2025-000418-44 

№12-61/2025

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

20 августа 2025 г.

г.Петрозаводск

Судья Верховного Суда Республики Карелия Коваленко В.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление судьи Беломорского районного суда Республики Карелия от 10.07.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

на основании постановления судьи Беломорского районного суда Республики Карелия от 10.07.2025 ФИО1 подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей за совершение противоправного деяния, предусмотренного ч.1 ст.19.3 КоАП РФ. 

В поданной в вышестоящий суд жалобе ФИО1 просит отменить постановление судьи, мотивируя свои доводы отсутствием у сотрудника полиции полномочий по вручению требования о прекращении противоправных действий в связи с признанием утратившим силу приказа МВД России от 30.03.2015 №380, предусматривавшего такую возможность, невыяснением судьей обстоятельств соблюдения установленного порядка осуществления государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения и правильности оформления требования, необоснованным учетом в качестве решающего обстоятельства факта признания вины привлекаемым лицом. Указывает на невозможность удаления тонировочной пленки со стекол автомобиля незамедлительно на месте остановки транспортного средства. 

Представитель административного органа в рассмотрении дела не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заслушав объяснения ФИО1 и его защитника Филипенко И.Ю., поддержавших доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В ч.1 ст.19.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению им служебных обязанностей.

В силу ст.2 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции» одними из основных направлений деятельности полиции являются предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений, производство по делам об административных правонарушениях, обеспечение безопасности дорожного движения.

Согласно ст.12 Федерального закона «О полиции» на полицию возлагается обязанность пресекать противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан и общественной безопасности; выявлять и пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции (пп.2, 11 ч.1).

В соответствии с п.п.1, 20 ч.1 ст.13 Федерального закона «О полиции» полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляется право требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий; останавливать транспортные средства, если это необходимо для выполнения возложенных на полицию обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения, проверять документы на право пользования и управления ими, документы на транспортные средства и перевозимые грузы, наличие страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства.

Сотрудник полиции независимо от замещаемой должности, места нахождения и времени суток при выполнении обязанностей, указанных в ч.2 ст.27 настоящего Федерального закона, имеет право требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий (п.1 ч.3 ст.28 Федерального закона «О полиции»).

Частями 3, 4 ст.30 Федерального закона «О полиции» установлено, что законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами. Невыполнение законных требований сотрудника полиции в связи с выполнением им служебных обязанностей влечет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (ст.1). 

В соответствии со ст.16 указанного Федерального закона техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по поддержанию транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в технически исправном состоянии возлагается на владельцев транспортных средств либо на лиц, эксплуатирующих транспортные средства.

Согласно п.2.3.1 Правил дорожного движения РФ водитель транспортного средства обязан перед выездом проверить и в пути обеспечить исправное техническое состояние транспортного средства в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п.11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения запрещается эксплуатация автомобилей при наличии неисправностей и условий, предусмотренных перечнем неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств (согласно приложению).

Исходя из п.4.3 упомянутого Перечня, к неисправностям и условиям, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, относится светопропускание ветрового стекла и стекол, через которые обеспечивается передняя обзорность для водителя, менее 70 процентов.

В п.4.3 приложения 8 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №877, установлено, что светопропускание ветрового стекла и стекол, через которые обеспечивается передняя обзорность для водителя, должно составлять не менее 70%. 

Аналогичные требования установлены п.5.1.2.5 ГОСТ 32565-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Стекло безопасное для наземного транспорта. Общие технические условия», введенного в действие приказом Росстандарта от 22.11.2013 №2008-ст, и п.4.4.3 ГОСТ 33997-2016 «Межгосударственный стандарт. Колесные транспортные средства. Требования к безопасности в эксплуатации и методы проверки», введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 18.07.2017 №708-ст.

Исследование материалов дела показало, что за нарушение требований п.2.3.1 Правил дорожного движения РФ, п.5.1.2.5 ГОСТ 32565-2013, п.4.3 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, п.4.3 приложения 8 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 018/2011 на основании постановления должностного лица ОМВД России по Кемскому району от 13.05.2025, вступившего в законную силу 24.05.2025, ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.3.1 ст.12.5 КоАП РФ.

13.05.2025 ФИО1 вручено сотрудником полиции требование о незамедлительном прекращении противоправных действий, явившихся основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, удалении покрытия, ограничивающего обзорность с места водителя (пленку темного цвета), приведении состояния передних боковых стекол на автомобиле Мицубиси L200 (государственный регистрационный знак (...)) в соответствие с п.4.3 приложения 8 к техническому регламенту Таможенного союза ТР ТС 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденному решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №877.

Установлено, что 05.07.2025 инспектором ДПС ОСВ ДПС Госавтоинспекции МВД по Республике Карелия составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, согласно которому 05.07.2025 в 18 часов 50 минут у дома №41 по улице Октябрьской в г.Беломорске ФИО1, являясь водителем автомобиля Мицубиси L200 (государственный регистрационный знак (...)), оказал неповиновение законному требованию сотрудника полиции в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а именно не прекратил противоправные действия, явившиеся основанием для возбуждения дела об административном правонарушении по ч.3.1 ст.12.5 КоАП РФ (постановление от 13.05.2025) и выдачи требования, продолжил управлять указанным транспортным средством, на котором установлены передние боковые стекла, светопропускаемостью 42% (на стекла наклеено пленочное покрытие темного цвета). 

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, наряду с иными материалами дела передан на рассмотрение по подведомственности в Беломорский районный суд Республики Карелия, и постановлением судьи ФИО1 признан виновным в совершении инкриминируемого деяния.

Выводы о наличии события и квалифицирующих признаков состава рассматриваемого правонарушения основаны на собранных по делу доказательствах, в число которых вошли протокол об административном правонарушении от 05.07.2025, копия постановления от 13.05.2025 о привлечении к административной ответственности по ч.3.1 ст.12.5 КоАП РФ, рапорт сотрудника полиции, объяснения ФИО1 в судебном заседании. 

Доказательства, которые вошли в основу обвинения привлекаемого лица, с учетом заложенных в главе 26 КоАП РФ норм являются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для установления содеянного и обоснованно приняты в качестве таковых при принятии обжалуемого акта.

Протокол об административном правонарушении соответствует положениям ст.28.2 КоАП РФ, содержащееся в нем описание объективной стороны инкриминируемого деяния позволяет установить все подлежащие выяснению по делу такой категории обстоятельства, и предъявленные сотрудником полиции к осуществлявшему управление транспортным средством водителю требования являлись законными. 

При производстве по делу об административном правонарушении срок давности привлечения лица к административной ответственности, принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст.ст.1.5, 1.6 КоАП РФ, не нарушены. 

Постановление судьи вынесено после надлежащего установления всех необходимых обстоятельств, входящих в предмет доказывания по данному делу об административном правонарушении применительно к заложенной в ч.1 ст.19.3 КоАП РФ диспозиции, сути выявленного нарушения, возложенным на водителя транспортного средства обязанностям и сфере специального нормативного регулирования.

Доводы жалобы об отсутствии у сотрудника полиции полномочий по вручению требования о прекращении противоправных действий в связи с признанием утратившим силу приказа МВД России от 30.03.2015 №380, невыяснении судьей обстоятельств соблюдения установленного порядка осуществления государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения и правильности оформления требования являются несостоятельными по следующим основаниям. 

Пунктами 1, 3 ст.30 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» контроль (надзор) в области безопасности дорожного движения осуществляется посредством: федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения; надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения. 

Предметом федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения является среди прочего соблюдение установленных законодательством Российской Федерации о безопасности дорожного движения, Соглашением о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30.09.1957 (ДОПОГ), актами, составляющими право Евразийского экономического союза, обязательных требований в области безопасности дорожного движения: к конструкции и техническому состоянию находящихся в эксплуатации транспортных средств, прицепов к ним и предметов их дополнительного оборудования, а также к изменению конструкции зарегистрированных в установленном порядке автомототранспортных средств и прицепов к ним.

В силу п.9 ст.30 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в том числе в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности).

На основании изложенного выданное при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований (требование от 13.05.2025) выдано в установленном порядке, является законным и обоснованным, отвечает критериям разумности и исполнимости. Признание утратившим силу приказа МВД России от 30.03.2015 №380 не свидетельствует о незаконности требования сотрудника полиции. 

Доводы жалобы о невозможности незамедлительного на месте остановки транспортного средства удаления тонировочной пленки со стекол автомобиля не могут служить основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку с момента получения требования от 13.05.2025 до момента выявления настоящего правонарушения 05.07.2025 у привлекаемого лица имелось достаточно времени для принятия соответствующих мер. При этом в соответствии с объяснениями ФИО1 в судебном заседании суда первой инстанции тонировочная пленка была удалена им на месте остановки транспортного средства 05.07.2025. 

Несогласие с выводами судьи городского суда и оценкой доказательств, с толкованием положений и норм законодательства, подлежащих применению, отмену судебного акта не влечет. 

Поскольку существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено, постановление судьи подлежит оставлению без изменения, жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь требованиями ст.ст.30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Беломорского районного суда Республики Карелия от 10.07.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его вынесения, может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья В.В. Коваленко