Дело №12-29/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Ульяновск 16 февраля 2018 г.

Судья Железнодорожного районного суда г. Ульяновска Земцова О.Б.,

рассмотрев жалобу представителя администрации г. Ульяновска ФИО1 на постановление заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО3 от 14 декабря 2017 г., в отношении юридического лица - 

администрации города Ульяновска, расположенной по адресу: 

<

...>, 

по которому оно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, 

УСТАНОВИЛА:

постановлением начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО3 от 14 декабря 2017 г. юридическое лицо - администрация города Ульяновска признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе представитель администрации г. Ульяновска ФИО1 просит отменить постановление, полагая его незаконным и необоснованным, поскольку вина администрации города Ульяновска в совершении вменяемого правонарушения не установлена. Вопрос наличия либо отсутствия вины администрации в административном правонарушении начальником МОСП не исследовался: фразы в тексте постановления о доказанной вине администрации отсутствуют, мотивированное обоснование выбора одних доказательств и исключения остальных фактов и документов из доказательственной базы отсутствует. Просит признать незаконным и отменить постановление от 14 декабря 2017 г. по исполнительному производству № и восстановить срок для обжалования постановления.

В судебное заседание представитель администрации г. Ульяновска не явился, извещен надлежащим образом. 

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен.

Рассмотрев ходатайство о восстановлении срока на обжалование, суд усматривает основания для восстановления пропущенного срока на обжалование постановления. 

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

В представленных материалах имеется указание на дату получения обжалуемого постановления представителем заявителя 20 декабря 2017 г. и направлении жалобы почтой 28 декабря 2017 г. 

При установленных обстоятельствах срок на обжалование постановления начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО3 подлежит восстановлению. 

Ознакомившись с жалобой, проверив в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что решением Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 01 декабря 2011 г. на администрацию мэрию г. Ульяновска возложена обязанность: устранить нарушения требований пожарной безопасности в многоквартирном жилом 

<

адрес>, а именно: 

1) выполнить на лестничных клетках (на всех этажах) эвакуационное освещение;

2) оборудовать систему дымоудаления на лестничных клетках (на всех этажах);

3) выполнить на лестничных клетках (на всех этажах) автоматическую пожарную сигнализацию;

4) установить защиту мусоросборной камеры по всей площади спринклерными оросителями;

5) оборудовать двери на лестничных клетках приспособлениями для самозакрывания и уплотнением в притворах;

6) оборудовать помещения системой противопожарного водоснабжения;

7) пожарные краны укомлектовать рукавами, стволами и полугайками, шкафы пожарных кранов очистить от мусора;

8) выполнить блокировку автоматической пожарной сигнализации на включение вентилятора дымоудаления, подпора воздуха в лифтовую шахту и отпуска кабин лифтов до 1-го этажа с открыванием дверей.

13 февраля 2012 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО4 на основании исполнительного листа № от 19 декабря 2011 г. возбуждено исполнительное производство № в отношении должника администрации г. Ульяновска с установлением должнику срока для добровольного исполнения требований.

12 марта 2012 г. составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому установлено, что решение суда должником не исполнено. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области от 16 марта 2012 г. с администрации г. Ульяновска взыскан исполнительский сбор в размере 5 000 руб.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа, что подтверждено актами совершения исполнительных действий, в отношении администрации г. Ульяновска выносились постановления о назначении административного наказания по ч.1 и ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ в виде административных штрафов.

Судебным приставом выносились требования о выполнении исполнительного документа, постановления о назначении нового срока исполнения.

06 сентября 2017 г. судебным приставом-исполнителем составлен акт совершения исполнительных действий, которым установлено, что решение суда должником не исполнено.

Постановлением от 06 сентября 2017 г. судебным приставом-исполнителем должнику администрации г. Ульяновска установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 01 ноября 2017 г., выставлено требование. 

08 ноября 2017 г. судебным приставом-исполнителем составлен акт совершения исполнительных действий, которым установлено, что решение суда должником не исполнено.

08 ноября 2017 г. судебным приставом-исполнителем установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа.

07 декабря 2017 г. составлен протокол об административном правонарушении в отношении администрации г. Ульяновска № по ст. 17.15 ч.2 КоАП РФ.

14 декабря 2017 г. было вынесено обжалуемое постановление.

Должником требования исполнительного документа не исполнены.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Ответственность по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключение эксперта, иные документы, показания специальных технических средств, вещественные доказательства.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ст.1.5 КоАП РФ).

В соответствии со ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В установленный срок до 01 ноября 2017 г. должник требования исполнительного документа не исполнил, о причинах неисполнения не сообщил, в связи с чем, 07 декабря 2017 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении.

Постановлением от 14 декабря 2017 г. администрация г. Ульяновска привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение требований исполнительного документа.

При этом, из протокола об административном правонарушении № от 07 декабря 2017 г. следует, что в вину администрации г. Ульяновска вменено неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что свидетельствует о том, что фактически администрации г. Ульяновска вменен состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ. 

В связи с чем, действия администрации г. Ульяновска подлежат переквалификации с ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ на ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в полном объеме подтверждается материалами исполнительного производства №, в том числе, постановлением о взыскании исполнительского сбора от 16 марта 2012 г., актом судебного пристава-исполнителя, из которого следует, что решение суда по делу в установленный срок до 01 ноября 2017 г. не исполнено, постановлением об установления нового срока исполнения требований исполнительного документа до 19 января 2018 г., и иных изложенных в постановлении доказательств, которые оценены в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ. 

Доказательств, свидетельствующих о том, что администрацией за длительный период времени были предприняты меры, способствовавшие исполнению требований исполнительного документа в полном объеме, а также о том, что имелись объективные причины, препятствующие совершению исполнительных действий по исполнительному производству, в суд не представлено. 

Исследовав и оценив представленные доказательства, судья находит вину администрации г. Ульяновска в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ установленной и доказанной.

В связи с чем, постановление административного органа подлежит изменению со снижением назначенного наказания в виде административного штрафа до 30 000 руб. 

Доводы жалобы администрации г. Ульяновска не могут повлечь отмену постановления. 

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену постановления, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛА:

постановление заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области ФИО3 № от 14 декабря 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации г. Ульяновска изменить.

Переквалифицировать совершенное администрацией г. Ульяновска деяние с ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, снизив размер назначенного административного штрафа до 30 000 (тридцати тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.Б. Земцова