Дело № 2-6024/17

РЕШЕНИЕ

 

именем Российской Федерации

28 сентября 2017 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Сказиной Ю.О.,

при секретаре Жданове К.С., 

с участием:

представителя истца ФИО1,

представителей ответчика ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю - руководителя Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю ФИО4 к краевому государственному унитарному предприятию «Камчатский водоканал» о возложении обязанности исполнить требования законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения,

УСТАНОВИЛ:

Главный государственный санитарный врач по Камчатскому краю - руководитель Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю ФИО4 обратилась в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к краевому государственному унитарному предприятию «Камчатский водоканал» (далее – КГУП «Камчатский водоканал») о возложении обязанности исполнить требования законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что в результате проведенного административного расследования установлено, что ответчик осуществляет свою деятельность с нарушением требования законодательства РФ о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Так, в рамках административного расследования установлено, что на объектах ГУП КК «Петропавловский водоканал» юридическим лицом ГУП КК «Петропавловский водоканал» не проводятся санитарно-паразитологические исследования на очистных сооружениях хозяйственно-бытовых, смешанных стоков ГУП КК "Петропавловский водоканал» в рамках производственного мониторинга (контроля), осуществляемые с целью контроля качества эффективности обеззараживания (дегельминтизации/дезинвазии), в том числе с использованием инструментального контроля технологических параметров индустриальных методов дегельминтизации/дезинвазии, предполагающего передачу информации от датчика в открытую сеть с использованием gsm- и глонасс-устройств (с обязательной привязкой к месту по электронным картам), а именно, на очистных сооружениях:

- биологические очистные сооружения (далее – БОС) «Чавыча», канализационные очистные сооружения (далее – КОС) «Дальний», КОС «Чапаевка», КОС «29 км, Аэропорт», КОС «Коряки» сточная вода в местах до проведения очистки и в местах после проведения очистки с кратностью по 2 пробы 2 раза в год на показатели (жизнеспособные яйца гельминтов (аскарид, власоглавов, токсокар, фасциол), цисты патогенных кишечных простейших, ооцисты криптоспоридий),

- КОС «Чапаевка» (имеющий иловые площадки) осадок сточных вод в местах нахождения подсушенного осадка с иловых карт не проходит исследования с кратностью 1 раз в год по 2 пробы с карты на показатели (ооцисты криптоспоридий, личинки синатропных мух),

- не осуществляются мероприятия по охране окружающей среды от загрязнения и личинками гельминтов, цистами (ооцистами) кишечных патогенных простейших, а именно:

- не используются индустриальные методы дезинвазии (обеззараживания), физические, химические, биологические и иные методы, обеспечивающие стабильное качество обеззараживания компонентов внешней среды от возбудителей паразитозов при возможности управления и инструментальном контроле оптимальных параметров технологического процесса (температура, дозировка, время экспозиции);

- не обеспечена дезинвазия осадков сточных вод, образующихся на водоочистных станциях и очистных сооружениях канализации, перед их утилизацией (методы дезинвазии сточных вод и дезинвазии осадков сточных вод, указанные в перечнях п.п. 16.7.3, 16.7.4 СанПиН 3.2.3215-14 «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации», на очистных сооружениях КК «Петропавловский водоканал» не применяются),

- допущен сброс в поверхностные водоемы (болото поймы р. Авача (1-й береговой, сосредоточенный, безнапорный выпуск № 6), р. Канонерский (1-й береговой, сосредоточенный, безнапорный выпуск № 50 «Аэропорт, 29 км»), р. Хуторская (1-береговой, сосредоточенный, безнапорный выпуск № 5), о. Халактырское (выпуск № 29 «Дальний»), р. ФИО5 (выпуск № 28 «Заозерный»), р. Халактырка (выпуск № 9 «Волна»), р. ФИО5 (выпуск № 37 «Нагорный»), о. Халактырское (выпуск № 34 «Халактырка», ручей без названия (выпуск № 33 «Чапаевка»), р. Кабан (выпуск № 10 «Рассвет»), р. Долинный (выпуск № 31 «Долиновка»), р. Совхозный (выпуск № 11 «Совхозный») сточных вод и их осадков без проведения непрерывной дезинвазии (отсутствие жизнеспособных яиц гельминтов и цист кишечных патогенных простейших) индустриальными методами,

- не осуществляется производственный контроль сточных вод и их осадков на очистных сооружениях канализации по паразитологическим показателям, не исследуются пробы воды природных биотопов на показатели (жизнеспособные яйца гельминтов (аскарид, власоглавов, токсокар, фасциол), цисты патогенных кишечных простейших, ооцисты криптоспоридий):

а) поверхностных водоемов выше выпуска сточных вод на 1 километр с кратностью 2 раза в год: болото поймы р. Авача (1-й береговой, сосредоточенный, безнапорный выпуск № 6), р. Канонерский (1-й береговой, сосредоточенный, безнапорный выпуск № 50 «Аэропорт, 29 км»), р. Хуторская (1-й береговой, сосредоточенный, безнапорный выпуск № 5), о. Халактырское (выпуск № 29 «Дальний»), р. ФИО5 (выпуск № 28 «Заозерный»), р. Халактырка (выпуск № 9 «Волна»), р. ФИО5 (выпуск № 37 «Нагорный», о. Халактырское (выпуск № 34 «Халактырка»), ручей без названия (выпуск № 33 «Чапаевка»), р. Кабан (выпуск № 10 «Рассвет»), р. Долинный (выпуск № 31 «Долиновка»), р. Совхозный (выпуск № 11 «Совхозный»),

б) прибрежных вод морей в местах выпуска сточных вод - непосредственно у места сброса и в радиусе не более 500 м от места сброса с кратностью не реже 4 раз в год, посезонно: на КОС «Чавыча», «Сероглазка», «Фрунзе», «Мехзавод», «Драмтеатр», «Рыбный порт», «Моховской», «Геолог», «Океанский», «Богородское озеро»;

- юридическим лицом ГУП КК «Петропавловский водоканал» не согласованы с органами и учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы: размещение пунктов производственного контроля, перечни загрязняющих веществ, подлежащих производственному контролю, периодичность проведения исследований и предоставления данных по выпускам сточных вод: на р. Авача («Автостанция», № 2 «Дивизия», № 3 «Пивной бар» № 4 «РСУ-2», №7 «ПМК-132», № 8 «Пограничный», № 9 «26 км») на р. Корякская (№ 51 «Коряки»). 

28 октября 2016 года за нарушение законодательства в области обеспечения санитар эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении соответствующих санитарных правил и гигиенических нормативов, в отношении ответчика составлен протокол по ст. 6.3 КоАП РФ № 169306.

Вступившим в законную силу 02 марта 2017 года постановлением Петропавловск-Камчатского городского суда КГУП «Камчатский водоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

До настоящего времени КГУП «Камчатский водоканал» не исполнило требования, предусмотренные абз. 1, 2, 5 ст. 11, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 16.3, абз. 1, 4, 9, 10, 12 п. 16.5, п. 16.7.3, п. 16.7.4, п.п. 1, 5 приложения, СанПиН 3.2.3215-14 «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации», п.п. 7.1, 7.3 СанПиН 2.1.5.980-00 «Водоотведение населенных мест, санитарная охрана объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод», п. 5.1 СанПиН 2.1.5.2582-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к охране прибрежных вод морей от загрязнения в местах водопользования населения».

Неисполнение ответчиком законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения нарушает права неопределенного круга лиц, к которому относятся жители Петропавловск-Камчатского городского округа и Елизовского района, проживающие там на данный момент, и лиц, которые будут проживать в будущих периодах времени, иных лица, которые в силу стечения обстоятельств и времени могут находиться на данных административных территориях, т.к. допускается опасность контаминации водных объектов и почвы возбудителями инфекционных болезней паразитарной этиологии вследствие осуществления деятельности предприятия по сбросу сточных вод в открытые водоемы с нарушением требований действующего законодательства.

На основании изложенного истец просил обязать КГУП «Камчатский водоканал» исполнить вышеуказанные требования, предусмотренные приведенными положениями действующего законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок до 04 декабря 2017 года.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности с полным объемом прав, от предъявленных КГУП «Камчатский водоканал» исковых требований в части возложения обязанностей:

- согласовать с органами и учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы: размещение пунктов производственного контроля, перечни загрязняющих веществ, подлежащих производственному контролю, периодичность проведения исследований и предоставления данных по выпускам сточных вод: на р. Авача («Автостанция», № 2 «Дивизия», № 3 «Пивной бар» № 4 «РСУ-2», №7 «ПМК-132», № 8 «Пограничный», № 9 «26 км») на р. Корякская (№ 51 «Коряки»);

- осуществлять производственный контроль сточных вод и их осадков на очистных сооружениях канализации по паразитологическим показателям, исследовать пробы воды природных биотопов на показатели (жизнеспособные яйца гельминтов (аскарид, власоглавов, токсокар, фасциол), цисты патогенных кишечных простейших, ооцисты криптоспоридий):

а) поверхностных водоемов выше выпуска сточных вод на 1 километр с кратностью 2 раза в год: болото поймы р. Авача (1-й береговой, сосредоточенный, безнапорный выпуск № 6), р. Канонерский (1-й береговой, сосредоточенный, безнапорный выпуск № 50 «Аэропорт, 29 км»), р. Хуторская (1-й береговой, сосредоточенный, безнапорный выпуск № 5), о. Халактырское (выпуск № 29 «Дальний»), р. ФИО5 (выпуск № 28 «Заозерный»), р. Халактырка (выпуск № 9 «Волна»), р. ФИО5 (выпуск № 37 «Нагорный», о. Халактырское (выпуск № 34 «Халактырка»), ручей без названия (выпуск № 33 «Чапаевка»), р. Кабан (выпуск № 10 «Рассвет»), р. Долинный (выпуск № 31 «Долиновка»), р. Совхозный (выпуск № 11 «Совхозный»);

б) прибрежных вод морей в местах выпуска сточных вод - непосредственно у места сброса и в радиусе не более 500 м от места сброса с кратностью не реже 4 раз в год, посезонно: на КОС «Чавыча», «Сероглазка», «Фрунзе», «Мехзавод», «Драмтеатр», «Рыбный порт», «Моховской», «Геолог», «Океанский», «Богородское озеро» 

отказалась, пояснив, что последствия отказа от иска ей известны, о чем представила соответствующее заявление. На удовлетворении исковых требований в оставшейся части настаивала в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям. Полагала возможным увеличить срок исполнения указанных в исковом заявлении требований.

Определением суда от 28 сентября 2017 года производство по делу по иску Главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю - руководителя Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю ФИО4 в части требования о возложении на КГУП «Камчатский водоканал» приведенных выше обязанностей прекращено.

В судебном заседании представители КГУП «Камчатский водоканал» ФИО2, ФИО3, действующие на основании доверенностей, исковые требования не признали, однако обоснованных возражений по требованиям истца, с учетом заявленного в ходе судебного разбирательства частичного отказа от иска и увеличения срока исполнения обязательных требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, не высказали.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы настоящего дела, материалы дела № 5-17/2017 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении государственного унитарного предприятия Камчатского края «Петропавловский водоканал», суд приходит к следующему.

В силу ст.ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Правовые основы государственной политики в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду определяет Федеральный закон от 10 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ).

Из содержания ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ следует, что эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в частности, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; государственного санитарно-эпидемиологического нормирования; федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается путем выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В силу положений ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно п. 1 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ).

В соответствии с п.п. 16.2, 16.3 СанПиН 3.2.3215-14 «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации» (далее – СанПиН 3.2.3215-14) профилактические, в том числе дезинвазионные мероприятия, проводятся на очистных сооружениях хозяйственно-бытовых, производственных, смешанных и животноводческих стоков непрерывно, вне зависимости от результатов санитарно-паразитологического контроля (планового, мониторингового, производственного). На остальных объектах (территории населенных пунктов, рекреационные территории, общественные пляжи, территории детских дошкольных и образовательных организаций, площадки для выгула животных и другие), в случае обнаружения возбудителей паразитарных заболеваний проводятся противоэпидемические мероприятия по обеспечению охраны окружающей среды.

Санитарно-паразитологические исследования на объектах, указанных в пункте 16.2, проводимые в рамках производственного мониторинга и планового (внепланового) контроля, осуществляются с целью контроля качества эффективности обеззараживания (дегельминтизации/дезинвазии), в том числе с использованием инструментального контроля технологических параметров индустриальных методов дегельминтизации/дезинвазии, предполагающего передачу информации от датчика в открытую сеть с использованием gsm- и глонасс-устройств (с обязательной привязкой к месту по электронным картам).

В силу п. 16.5 СанПиН 3.2.3215-14 мероприятия по охране окружающей среды от загрязнения яйцами и личинками гельминтов, цистами (ооцистами) кишечных патогенных простейших включают: использование индустриальных методов дезинвазии (обеззараживания) (физические, химические, биологические и иные методы, обеспечивающие стабильное качество обеззараживания компонентов внешней среды от возбудителей паразитозов при возможности управления и инструментальном контроле оптимальных параметров технологического процесса (температура, дозировка, время экспозиции); обеспечение дезинвазии осадков сточных вод, образующихся на водоочистных станциях и очистных сооружениях канализации, перед их утилизацией; недопущение сброса в поверхностные водоемы сточных вод и их осадков, животноводческих стоков, фановых сточных вод речного и морского транспорта без проведения непрерывной дезинвазии (отсутствие жизнеспособных яиц гельминтов и цист кишечных патогенных простейших) индустриальными методами; производственного контроля сточных вод и их осадков на очистных сооружениях канализации по паразитологическим показателям.

Согласно п. 16.7.3 СанПиН 3.2.3215-14 дезинвазия/дегельминтизация сточных вод проводится на: аэро-биостанциях; сооружениях искусственной биологической очистки (полях внутрипочвенного орошения); на биологических фильтрах канализационных очистных сооружений (доочистка сточных вод на полях орошения производительностью до 100 м3/сут.); одно-, двух-, трехкамерных септиках, фильтрующих колодцах (для водоотведения соответственно указанным септикам 1, 3, 15 м3/сутки сточных вод); септиках, накопительных резервуарах, фильтрационно-гравийных фильтрах.

Пунктом 16.7.4 СанПиН 3.2.3215-14 определено, что с целью обеззараживания осадков сточных вод от возбудителей паразитарных болезней применяется: термофильное (при температуре не менее 55 - 60 °C) сбраживание в метантенках. Учитывая значительную устойчивость возбудителей паразитозов к температурам, ниже рекомендованных (что не гарантирует обеззараживания), необходимо обеспечить инструментальный контроль технологических (температурных) параметров процесса; пастеризация в специальных инженерных сооружениях при температуре 70 °C в течение 20 минут; обработка в биобарабанах; сжигание в специальных инженерно-технических сооружениях (многопудовые или барабанные печи, реакторы со взвешенным слоем и другие); метод аэробной стабилизации в течение 5 - 6 суток с предварительным прогревом смеси сырого осадка с активным илом при температуре 60 - 65 °C в течение 1,5 часов; обработка тиазоном в дозе 2% к общей массе осадка при экспозиции 10 суток. Добавление тиазона 0,25 - 3% к массе осадка и тщательное перемешивание в центрифугах в течение 60 мин. с последующим выдерживанием в буртах под полиэтиленовой пленкой в течение 7 суток обеспечивает его безопасность в отношении возбудителей паразитарных болезней; обработка овицидами биологическими ингибиторами-стимуляторами с минимальной дозировкой 1 литр на 60 м3 осадка влажностью более 85%, после чего не требуется дополнительной дезинвазии осадков сточных вод.

Порядок проведения санитарно-паразитологических исследований объектов внешней среды, проводимых в рамках надзорных мероприятий, социально-гигиенического мониторинга и производственного контроля регламентирован в Приложении к СанПиН 3.2.3215-14, в частности, в п.п. 1, 5, соответственно, на очистных сооружениях канализации и воды природных биотопов.

Согласно п.п. 7.1, 7.3 СанПиН 2.1.5.980-00 «Водоотведение населенных мест, санитарная охрана объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод» в соответствии с требованиями настоящих санитарных правил должен осуществляться государственный санитарно-эпидемиологический надзор и производственный контроль за составом сточных вод и качеством воды водных объектов питьевого, хозяйственно-бытового и рекреационного водопользования.

Размещение пунктов контроля, перечень загрязняющих веществ, подлежащих контролю, а также периодичность проведения исследований и предоставления данных согласовываются с органами и учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы.

Частью 1 ст. 46 ГПК РФ определено, что в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу пп. 2 п. 1 ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Как установлено в судебном заседании на основании исследованных материалов дела, КГУП «Камчатский водоканал» является действующим юридическим лицом, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (л.д. 104-128).

Судом также установлено, что 26 сентября 2016 года должностным лицом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в отношении ответчика вынесено определение № 236 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ст. 6.3 КоАП РФ (дело № 5-17/2017 об административном правонарушении л.д. 6).

Основанием для вынесения этого определения послужило поступившее в Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю обращение межрегиональной общественной организации «Здоровье нации и эколого-паразитологическая безопасность» о нарушении ГУП КК «Петропавловский водоканал» требований санитарного законодательства при обеззараживании сточных вод и их осадков.

28 октября 2016 года в отношении ГУП КК «Петропавловский водоканал» составлен протокол об административном правонарушении № 169306, согласно которому при проведении административного расследования установлены допущенные этим юридическим лицом нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и нормативов, а именно: не проводятся санитарно-паразитологические исследования на очистных сооружениях хозяйственно-бытовых, смешанных стоков ГУП КК "Петропавловский водоканал» в рамках производственного мониторинга (контроля), осуществляемые с целью контроля качества эффективности обеззараживания (дегельминтизации/дезинвазии), в том числе с использованием инструментального контроля технологических параметров индустриальных методов дегельминтизации/дезинвазии, предполагающего передачу информации от датчика в открытую сеть с использованием gsm- и глонасс-устройств (с обязательной привязкой к месту по электронным картам), а именно, на очистных сооружениях:

- БОС «Чавыча», КОС «Дальний», КОС «Чапаевка», КОС «29 км, Аэропорт», КОС «Коряки» сточная вода в местах до проведения очистки и в местах после проведения очистки с кратностью по 2 пробы 2 раза в год на показатели (жизнеспособные яйца гельминтов (аскарид, власоглавов, токсокар, фасциол), цисты патогенных кишечных простейших, ооцисты криптоспоридий),

- КОС «Чапаевка» (имеющий иловые площадки) осадок сточных вод в местах нахождения подсушенного осадка с иловых карт не проходит исследования с кратностью 1 раз в год по 2 пробы с карты на показатели (ооцисты криптоспоридий, личинки синатропных мух),

- не осуществляются мероприятия по охране окружающей среды от загрязнения и личинками гельминтов, цистами (ооцистами) кишечных патогенных простейших, а именно:

- не используются индустриальные методы дезинвазии (обеззараживания), физические, химические, биологические и иные методы, обеспечивающие стабильное качество обеззараживания компонентов внешней среды от возбудителей паразитозов при возможности управления и инструментальном контроле оптимальных параметров технологического процесса (температура, дозировка, время экспозиции);

- не обеспечена дезинвазия осадков сточных вод, образующихся на водоочистных станциях и очистных сооружениях канализации, перед их утилизацией (методы дезинвазии сточных вод и дезинвазии осадков сточных вод, указанные в перечнях п.п. 16.7.3, 16.7.4 СанПиН 3.2.3215-14 «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации», на очистных сооружениях КК «Петропавловский водоканал» не применяются),

- допущен сброс в поверхностные водоемы (болото поймы р. Авача (1-й береговой, сосредоточенный, безнапорный выпуск № 6), р. Канонерский (1-й береговой, сосредоточенный, безнапорный выпуск № 50 «Аэропорт, 29 км»), р. Хуторская (1-береговой, сосредоточенный, безнапорный выпуск № 5), о. Халактырское (выпуск № 29 «Дальний»), р. ФИО5 (выпуск № 28 «Заозерный»), р. Халактырка (выпуск № 9 «Волна»), р. ФИО5 (выпуск № 37 «Нагорный»), о. Халактырское (выпуск № 34 «Халактырка», ручей без названия (выпуск № 33 «Чапаевка»), р. Кабан (выпуск № 10 «Рассвет»), р. Долинный (выпуск № 31 «Долиновка»), р. Совхозный (выпуск № 11 «Совхозный») сточных вод и их осадков без проведения непрерывной дезинвазии (отсутствие жизнеспособных яиц гельминтов и цист кишечных патогенных простейших) индустриальными методами,

- не осуществляется производственный контроль сточных вод и их осадков на очистных сооружениях канализации по паразитологическим показателям, не исследуются пробы воды природных биотопов на показатели (жизнеспособные яйца гельминтов (аскарид, власоглавов, токсокар, фасциол), цисты патогенных кишечных простейших, ооцисты криптоспоридий):

а) поверхностных водоемов выше выпуска сточных вод на 1 километр с кратностью 2 раза в год: болото поймы р. Авача (1-й береговой, сосредоточенный, безнапорный выпуск № 6), р. Канонерский (1-й береговой, сосредоточенный, безнапорный выпуск № 50 «Аэропорт, 29 км»), р. Хуторская (1-й береговой, сосредоточенный, безнапорный выпуск № 5), о. Халактырское (выпуск № 29 «Дальний»), р. ФИО5 (выпуск № 28 «Заозерный»), р. Халактырка (выпуск № 9 «Волна»), р. ФИО5 (выпуск № 37 «Нагорный», о. Халактырское (выпуск № 34 «Халактырка»), ручей без названия (выпуск № 33 «Чапаевка»), р. Кабан (выпуск № 10 «Рассвет»), р. Долинный (выпуск № 31 «Долиновка»), р. Совхозный (выпуск № 11 «Совхозный»),

б) прибрежных вод морей в местах выпуска сточных вод - непосредственно у места сброса и в радиусе не более 500 м от места сброса с кратностью не реже 4 раз в год, посезонно: на КОС «Чавыча», «Сероглазка», «Фрунзе», «Мехзавод», «Драмтеатр», «Рыбный порт», «Моховской», «Геолог», «Океанский», «Богородское озеро»;

- юридическим лицом ГУП КК «Петропавловский водоканал» не согласованы с органами и учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы: размещение пунктов производственного контроля, перечни загрязняющих веществ, подлежащих производственному контролю, периодичность проведения исследований и предоставления данных по выпускам сточных вод: на р. Авача («Автостанция», № 2 «Дивизия», № 3 «Пивной бар» № 4 «РСУ-2», №7 «ПМК-132», № 8 «Пограничный», № 9 «26 км») на р. Корякская (№ 51 «Коряки») (л.д. 18, 19).

Постановлением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 23 января 2017 года ГУП КК «Петропавловский водоканал», осуществлявшее деятельность в нарушение требований абз. 1, 2, 5 ст. 11, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 16.3, абз. 1, 4, 9, 10, 12 п. 16.5, п. 16.7.3, п. 16.7.4, п.п. 1, 5 приложения СанПиН 3.2.3215-14 «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации», п.п. 7.1, 7.3 СанПиН 2.1.5.980-00 «Водоотведение населенных мест, санитарная охрана объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей (л.д. 8-17).

Данное постановление ГУП КК «Петропавловский водоканал» не обжаловано и вступило в законную силу 02 марта 2017 года.

Между тем до настоящего времени ответчик возложенные на него в силу закона обязанности в части создания необходимых условий для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, в том числе, обеспечения соблюдения государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, нарушение требований которых явилось основанием для его привлечения к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ, в полном объеме не исполнил.

В силу положений ст.ст. 56, 57 ГПК РФ обязанность доказывания возложена на стороны. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В соответствии с присущим гражданскому судопроизводству принципом диспозитивности, эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь, поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

В нарушение требований вышеназванных норм процессуального права, доказательств выполнения вышеуказанных обязанностей ответчиком не представлено, не добыто таких доказательств и в ходе судебного разбирательства. 

Давая оценку установленным по делу обстоятельствам, учитывая, что в результате несоблюдения указанных требований законодательства КГУП «Камчатский водоканал» нарушаются права неопределенного круга лиц в сфере охраны здоровья и благоприятной окружающей среды, суд приходит к выводу, что предъявленные Главным государственным санитарным врачом по Камчатскому краю - руководителем Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю ФИО4 исковые требования о возложении на ответчика обязанности устранить нарушения требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Вышеназванные обстоятельства, с учетом заявленного представителем истца в ходе судебного разбирательства отказа от исковых требований в части возложения на КГУП «Камчатский водоканал» обязанностей по согласованию с органами и учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы размещение пунктов производственного контроля, перечней загрязняющих веществ, подлежащих производственному контролю, периодичности проведения исследований и предоставления данных по выпускам сточных вод; по осуществлению производственного контроля сточных вод и их осадков на очистных сооружениях канализации по паразитологическим показателям, исследованию проб воды природных биотопов на показатели поверхностных водоемов выше выпуска сточных вод на 1 километр с кратностью 2 раза в год и прибрежных вод морей в местах выпуска сточных вод - непосредственно у места сброса и в радиусе не более 500 м от места сброса с кратностью не реже 4 раз в год, посезонно, а также установленного вступившим в законную силу постановлением по делу об административном правонарушении несоответствия проводимых этим юридическим лицом необходимых мероприятий по охране окружающей природной среды требованиям указанных выше санитарно-эпидемиологических правил, не дают суду оснований для принятия иного решения в соответствии с приведенными стороной ответчика в письменных возражениях доводами.

Статьей 206 ГПК РФ предусмотрено, что при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в нем срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Учитывая обстоятельства дела, а также требования разумности, суд считает возможным для выполнения требований Главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю - руководителя Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю установить ответчику сроки: 

по требованию о возложении обязанности проводить санитарно-паразитологические исследования на очистных сооружениях хозяйственно-бытовых, смешанных стоков ГУП КК "Петропавловский водоканал» в рамках производственного мониторинга (контроля), осуществляемые с целью контроля качества эффективности обеззараживания (дегельминтизации/дезинвазии), в том числе с использованием инструментального контроля технологических параметров индустриальных методов дегельминтизации/дезинвазии, предполагающего передачу информации от датчика в открытую сеть с использованием gsm- и глонасс-устройств (с обязательной привязкой к месту по электронным картам) на указанных в иске очистных сооружениях – до 31 декабря 2017 года;

по требованию о возложении обязанности осуществлять перечисленные истцом мероприятия по охране окружающей среды от загрязнения и личинками гельминтов, цистами (ооцистами) кишечных патогенных простейших – до 31 декабря 2018 года.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах (ч. 2 ст. 103 ГПК РФ).

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, при подаче искового заявления неимущественного характера, государственная пошлина для организаций составляет 6 000 рублей.

Таким образом, с ответчика в бюджет Петропавловск-Камчатского городского округа подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю - руководителя Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю ФИО4 удовлетворить.

Возложить на краевое государственное унитарное предприятие «Камчатский водоканал» обязанности:

В срок до 31 декабря 2017 года проводить санитарно-паразитологические исследования на очистных сооружениях хозяйственно-бытовых, смешанных стоков ГУП КК "Петропавловский водоканал» в рамках производственного мониторинга (контроля), осуществляемые с целью контроля качества эффективности обеззараживания (дегельминтизации/дезинвазии), в том числе с использованием инструментального контроля технологических параметров индустриальных методов дегельминтизации/дезинвазии, предполагающего передачу информации от датчика в открытую сеть с использованием gsm- и глонасс-устройств (с обязательной привязкой к месту по электронным картам), а именно: 

на биологических очистных сооружениях «Чавыча», канализационных очистных сооружениях «Дальний», «Чапаевка», «29 км, Аэропорт», «Коряки» – сточная вода в местах до проведения очистки и в местах после проведения очистки с кратностью по 2 пробы 2 раза в год на показатели (жизнеспособные яйца гельминтов (аскарид, власоглавов, токсокар, фасциол), цисты патогенных кишечных простейших, ооцисты криптоспоридий);

на канализационных очистных сооружениях «Чапаевка» (имеющих иловые площадки) – осадок сточных вод в местах нахождения подсушенного осадка с иловых карт, с кратностью 1 раз в год по 2 пробы с карты на показатели (ооцисты криптоспоридий, личинки синатропных мух).

В срок до 31 декабря 2018 года осуществлять мероприятия по охране окружающей среды от загрязнения и личинками гельминтов, цистами (ооцистами) кишечных патогенных простейших, а именно:

использовать индустриальные методы дезинвазии (обеззараживания), физические, химические, биологические и иные методы, обеспечивающие стабильное качество обеззараживания компонентов внешней среды от возбудителей паразитозов при возможности управления и инструментальном контроле оптимальных параметров технологического процесса (температура, дозировка, время экспозиции);

обеспечивать дезинвазию осадков сточных вод, образующихся на водоочистных станциях и очистных сооружениях канализации, перед их утилизацией методами дезинвазии сточных вод и дезинвазии осадков сточных вод, указанными в перечнях п.п. 16.7.3, 16.7.4 СанПиН 3.2.3215-14 «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации»;

не допускать сброс в поверхностные водоемы (болото поймы р. Авача (1-й береговой, сосредоточенный, безнапорный выпуск № 6), р. Канонерский (1-й береговой, сосредоточенный, безнапорный выпуск № 50 «Аэропорт, 29 км»), р. Хуторская (1-береговой, сосредоточенный, безнапорный выпуск № 5), о. Халактырское (выпуск № 29 «Дальний»), р. ФИО5 (выпуск № 28 «Заозерный»), р. Халактырка (выпуск № 9 «Волна»), р. ФИО5 (выпуск № 37 «Нагорный»), о. Халактырское (выпуск № 34 «Халактырка», ручей без названия (выпуск № 33 «Чапаевка»), р. Кабан (выпуск № 10 «Рассвет»), р. Долинный (выпуск № 31 «Долиновка»), р. Совхозный (выпуск № 11 «Совхозный») сточных вод и их осадков без проведения непрерывной дезинвазии (отсутствие жизнеспособных яиц гельминтов и цист кишечных патогенных простейших) индустриальными методами.

Взыскать с краевого государственного унитарного предприятия «Камчатский водоканал» в доход бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 03 октября 2017 года.

Председательствующий Ю.О. Сказина