Дело № 2-607/2024

УИД 75RS0013-01-2024-001202-71

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 декабря 2024 г. п.Карымское 

Карымский районный суд Забайкальского края в составе: 

председательствующего судьи Базаржаповой А.Б.,

при секретаре Полторановой Е.О.

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю по доверенности ФИО2, представителя администрации муниципального района «Карымский район» Забайкальского края ФИО3, представителя Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующего в интересах ФИО5, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю, Клиентской службе СФР в Карымском районе о признании незаконным решения об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующий в интересах ФИО5, обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком инвалидом, имеет психическое заболевание, решением Норильского городского суда Красноярского края от 30.09.2020 по делу № он признан недееспособным. Родители ФИО5 лишены родительских прав в отношении ребенка решением Норильского городского суда Красноярского края от 10.11.2020 по делу №. Опекуном ФИО5 приказом Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края назначен 11.07.2024 ФИО1 (дедушка), который как законный представитель обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю (далее - ОСФР по Забайкальскому краю) с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. Решением №4074 от 16.08.2024 в удовлетворении заявления было отказано на основании пункта 1 части 6 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее – Федеральный закон №256-ФЗ), поскольку на момент подачи заявления ФИО5 достиг совершеннолетия, право на материнский (семейный) капитал у него отсутствует. С данным решением истец не согласен, считает его незаконным и нарушающим права ФИО5, поскольку право на материнский (семейный) капитал у ФИО5 возникло до совершеннолетия, после лишения родительских прав матери и отца. Самостоятельно подать заявление на выдачу сертификата ФИО5 не мог в силу своего заболевания. ФИО5 исполнилось 18 лет 07.03.2024, а законный представитель назначен приказом 11.07.2024. Кроме того, ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (второй ребенок), право на материнский (семейный) капитал ответчиком установлено, а ФИО5 отказано неправомерно. Просит признать решение ОСФР по Забайкальскому краю № 4074 от 16.08.2024 об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал ФИО5 незаконным, обязать ОСФР по Забайкальскому краю выдать ФИО5 государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (л.д. 4-7).

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ОСФР по Красноярскому краю, КГБУ СО «Психоневрологический интернат для детей «Подсолнух», администрация муниципального района «Карымский район», Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Забайкальскому краю по доверенности ФИО2 просила в удовлетворении исковых требований отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях, пояснила, что ФИО5 было отказано в выдаче сертификата по двум причинам, поскольку на момент обращения он достиг совершеннолетия и не обучается по очной форме обучения, а также поскольку право предшественника (матери ФИО16) не прекратилось. При обращении заявителем не было представлено документа о лишении родительских прав. Право ФИО5 на получение сертификата прекратилось.

Представитель администрации муниципального района «Карымский район» ФИО3, представитель Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края ФИО4 не возражали против удовлетворения требований истца.

Третьи лица ОСФР по Красноярскому краю, КГБУ СО «Психоневрологический интернат для детей «Подсолнух» в судебное заседание своих представителей не направили, извещены о слушании дела надлежащим образом, в том числе путем размещения информации на сайте суда в сети Интернет.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, родителями ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являются ФИО17 и ФИО16 (л.д. 31).

У ФИО16 родилась ДД.ММ.ГГГГ дочь ФИО15, отец ФИО21 (л.д. 32).

ФИО16 выдан 02.10.2018 государственный сертификат на материнский (семейный) капитал 

<

данные изъяты> №. Заявления об использовании средств (части средств) материнского (семейного) капитала от ФИО16 не поступало (л.д. 96). 

ФИО5 является инвалидом по категории 

<

данные изъяты> (л.д.10-11).

Вступившим в законную силу 10.11.2020 решением Норильского городского суда Красноярского края от 30.09.2020 по делу № ФИО5 признан недееспособным. Из решения суда следует, что ФИО5 имеет 

<

данные изъяты> (л.д. 89-91).

Вступившим в законную силу 28.12.2020 решением Норильского городского суда Красноярского края от 10.11.2020 по делу № ФИО16 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних детей ФИО5 и ФИО15; ФИО17 лишен родительских прав в отношении сына ФИО5; ФИО21 лишен родительских прав в отношении дочери ФИО15 (л.д. 83-88). 

С 26.01.2021 по 27.12.2021 ФИО5 находился КГБУ СО «Психоневрологический интернат для детей «Подсолнух», 27.12.2021 выбыл под опеку в семью ФИО1, документы личного дела были переданы в органы опеки и попечительства по месту жительства ФИО1 За период пребывания ФИО5 в интернате администрация учреждения за выдачей сертификата на материнский (семейный) капитал не обращалась (л.д. 73, 98).

Распоряжением администрации Октябрьского района в г. Красноярске № от 27.12.2021 несовершеннолетний ФИО5 выведен из-под надзора КГБУ СО «Психоневрологический интернат для детей «Подсолнух», попечителем назначен ФИО1 (л.д. 43).

С 18.01.2022 и до совершеннолетия ФИО5 был поставлен на учет в администрации муниципального района «Карымский район».

07.03.2024 ФИО5 исполнилось 18 лет.

Приказом Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края № от 11.07.2024 опекуном недееспособного ФИО5 назначен его дедушка ФИО1 (л.д. 13).

15.08.2024 ФИО1 как законный представитель недееспособного ФИО5 обратился в ОСФР по Забайкальскому краю (клиентскую службу в Карымской районе) с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением второго ребенка – ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Как следует из текста заявления, оно было подано от имени ФИО5, в заявлении отмечено, что сертификат ранее заявителю не выдавался, заявитель родительских прав в отношении ребенка (детей) не лишался.

При этом в заявлении и в расписке-уведомлении о принятии заявления и документов от ФИО5 не содержится сведений о том, какие документы были представлены заявителем вместе с заявлением. 

Решением ОСФР по Забайкальскому краю №4074 от 16.08.2024 ФИО5 было отказано в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с отсутствием права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 5 Федерального закона №256-ФЗ, с указанием на то, что право на дополнительные меры государственной поддержки у правопредшественника не прекратилось (л.д. 46).

Представителем ответчика ФИО2 в судебном заседании было уточнено, что по сведениям ОСФР по Забайкальскому краю не прекратилось право предшественника на материнский (семейный) капитал, а именно матери ФИО16. Кроме того, ФИО5 было отказано в выдаче государственного сертификата по двум основаниям, вторым основанием выступило обстоятельство того, что на момент обращения ФИО5 достиг совершеннолетия и не обучается по очной форме обучения.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 указывал, что при обращении в клиентскую службу он представил документы о назначении его опекуном, копию решения о лишении родительских прав ФИО16 и ФИО17 в отношении сына ФИО5, свидетельство о рождении ФИО5, его паспорт и копию свидетельства о рождении ФИО15.

Представитель ответчика ФИО2 представила пакет документов по заявлению ФИО5, утверждая, что к заявлению были приложены копия свидетельства о рождении ФИО5, копия паспорта ФИО5 и копия свидетельства о рождении ФИО15.

Таким образом, установить, были ли к заявлению приложены документы о назначении ФИО5 опекуна, копия решения о лишении родительских прав ФИО16 и ФИО17 в отношении сына ФИО5 в ходе рассмотрения дела не представилось возможным.

Вместе с тем, пенсионный орган при проверке заявления ФИО5 вправе был самостоятельно запросить необходимые сведения, в том числе копию решения о лишении родительских прав, что предусмотрено частью 4 статьи 5 Федерального закона № 256-ФЗ, однако данных действий не произвел, подошел к разрешению вопроса формально, без должного исследования и проверки документов, без учета фактических обстоятельств.

Частью 1 статьи 3 Федерального закона № 256-ФЗ предусмотрено, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), приобретшего (приобретших) гражданство Российской Федерации по рождению, у следующих лиц, имеющих гражданство Российской Федерации на день рождения ребенка, независимо от их места жительства:

1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года;

2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;

3) мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года;

4) женщин, родивших (усыновивших) первого ребенка начиная с 1 января 2020 года;

5) мужчин, являющихся единственными усыновителями первого ребенка, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2020 года;

6) мужчин, воспитывающих второго, третьего ребенка или последующих детей, рожденных начиная с 1 января 2007 года, и являющихся их отцами (усыновителями), в случае смерти женщины, не имевшей гражданства Российской Федерации, родившей указанных детей, либо объявления ее умершей;

7) мужчин, воспитывающих первого ребенка, рожденного начиная с 1 января 2020 года, и являющихся отцами (усыновителями) указанного ребенка, в случае смерти женщины, не имевшей гражданства Российской Федерации, родившей указанного ребенка, либо объявления ее умершей.

В соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона № 256-ФЗ право женщины на дополнительные меры государственной поддержки прекращается и переходит к отцу ребенка в случаях смерти женщины, объявления ее умершей, лишения родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, совершения в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, а также в случае отмены усыновления ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки.

Согласно части 5 статьи 3 Федерального закона № 256-ФЗ право на дополнительные меры государственной поддержки возникает у ребенка (детей в равных долях), указанного в части 4 данной статьи, в случае, если женщина, право которой на дополнительные меры государственной поддержки прекратилось по основаниям, указанным в части 3 данной статьи, являлась единственным родителем (усыновителем) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, либо в случае, если у отца (усыновителя) ребенка (детей) не возникло право на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, указанным в части 3 указанной статьи. 

Таким образом, право на получение сертификата на материнский (семейный) капитал является переходящим правом, поскольку изначально оно возникает у женщины, родившей второго ребенка после 1 января 2007 г., если по каким-либо причинам женщина это право утрачивает, то оно переходит к отцу детей. Если по каким-либо причинам отец детей это право утрачивает, то оно переходит к детям (части 4 и 5 статьи 3 Федерального закона № 256-ФЗ).

В данном случае право матери ФИО5 – ФИО16 на получение средств материнского (семейного) капитала по выданному ей государственному сертификату 

<

данные изъяты> № в связи с рождением второго ребенка ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р., было утрачено в связи с лишением ФИО16 родительских прав, и поскольку отцы детей также были лишены родительских прав, на основании части 5 статьи 3 Федерального закона № 256-ФЗ данное право возникло у детей ФИО5 и ФИО15 в равных долях.

Согласно ответу ОСФР по Красноярскому краю от 28.10.2024 (л.д. 96) ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р., был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал 

<

данные изъяты> № от 24.11.2021 в сумме 241 940,92 руб.

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона № 256-ФЗ лица, указанные в частях 1, 3-5 статьи 3 данного закона, или их законные представители, в случаях, предусмотренных частями 4 - 5 статьи 3 данного закона, вправе обратиться непосредственно либо через многофункциональный центр в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал на бумажном носителе или в форме электронного документа (далее - сертификат) путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами либо получить сертификат в беззаявительном порядке в соответствии с частью 1.2 настоящей статьи в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки.

Лица, у которых возникло право на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, предусмотренным частями 3 - 5 статьи 3 Федерального закона № 256-ФЗ, или их законные представители вправе обратиться с заявлением о выдаче сертификата в порядке, установленном статьей 5 Федерального закона № 256-ФЗ (часть 9 статьи 5 Федерального закона № 256-ФЗ).

По достижении ребенком (детьми) совершеннолетия либо по приобретении им (ими) дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия законные представители обязаны передать сертификат ребенку (детям) (часть 10 статьи 5 Федерального закона № 256-ФЗ). 

В соответствии с частью 6 статьи 5 Федерального закона № 256-ФЗ основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата являются: отсутствие права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с данным Федеральным законом; прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 Федерального закона; представление недостоверных сведений, в том числе сведений об очередности рождения (усыновления) и (или) о гражданстве ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникает право на дополнительные меры государственной поддержки; прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки в связи с использованием средств материнского (семейного) капитала в полном объеме.

Данный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

С учетом изложенного, принимая во внимание, право на материнский (семейный) капитал и право на получение сертификата перешло к ФИО5 (в 1/2 доли) в силу части 5 статьи 3 Федерального закона №256-ФЗ в связи с лишением его родителей родительских прав, то оснований, предусмотренных частью 6 статьи 5 Федерального закона № 256-ФЗ, для отказа ФИО5 в выдаче сертификата не имелось.

Доводы ответчика о том, что с достижением совершеннолетия право ФИО5 на получение мер социальной поддержки и сертификата прекратилось, не основаны на нормах закона.

Исходя из положений статьи 7 Федерального закона № 256-ФЗ, заявление о распоряжении средствами материнского капитала может быть подано в любое время, в том числе и после совершеннолетия ребенка, что не оспаривалось ответчиком.

Право на дополнительные меры государственной поддержки, возникшее у ребенка (детей в равных долях) по основаниям, предусмотренным частями 4 - 5 статьи 3 Федерального закона № 256-ФЗ, прекращается в случае его смерти или объявления его умершим (часть 6 статьи 3 Федерального закона № 256-ФЗ). 

При таких обстоятельствах исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению, решение ОСФР по Забайкальскому краю №4074 от 16.08.2024 надлежит признать незаконным, на ОСФР по Забайкальскому краю возложить обязанность выдать ФИО5 государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (

<

данные изъяты>), действующего в интересах ФИО5 (

<

данные изъяты>), удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю №4074 от 16.08.2024 об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал ФИО5.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) выдать ФИО5 государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Карымский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Б. Базаржапова

Решение в окончательной форме изготовлено 21.01.2025.