Дело № 2-454/2023

УИД 36RS0007-01-2023-000594-68

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.г.т. Анна 15 сентября 2023 года

Воронежской области

Аннинский районный суд Воронежской области в составе:

судьи Аннинского районного суда Воронежской области Пуляева В.В.,

с участием прокурора Плотникова Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Чурсиной Д.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в гражданское дело по исковому заявлению прокурора Аннинского района Воронежской области в защиту неопределенного круга лиц к администрации Архангельского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности провести открытый конкурс по отбору управляющей организации,

установил:

Прокурор Аннинского района Воронежской области в защиту неопределенного круга обратился в суд с иском к администрации Архангельского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности провести открытый конкурс по отбору управляющей организации, указывая, что прокуратурой Аннинского района в соответствии с заданием прокуратуры Воронежской области проведена проверка исполнения администрацией Архангельского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области (далее - администрация) требований жилищного законодательства. В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг.

Требованиями ч. 4 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством РФ, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Решение указанных задач осуществляется органом местного самоуправления как публично-правовым образованием, поскольку не обусловлено наличием в многоквартирных домах жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности.

Как установлено проведенной прокуратурой района проверкой, по состоянию на 04.10.2021 способ управления многоквартирными домами, расположенными на территории Архангельского сельского поселения, не выбран.

Несмотря на это и требования вышеперечисленных норм жилищного законодательства, администрацией в течение 2021 г. - истекшего периода 2022 года не были предприняты меры по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации в отношении многоквартирных домов.

Прокурором района в целях устранения вышеназванных нарушений жилищного законодательства в порядке ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в адрес главы администрации ранее вносилось представление от 04.10.2021 №2-2-2021.

Из ответа главы администрации № 124 от 25.10.2021 на вышеуказанное представление следует, что органом местного самоуправления для устранения выявленных прокурором района нарушений жилищного законодательства будет организовано собрание жильцов многоквартирных домов на территории Архангельского сельского поселения с целью выявления мнения в отношении определения способа управления многоквартирных домов.

Вместе с тем, как показали итоги настоящей проверки проведенной 07.07.2023, конкретные меры по устранению отмеченных в нем нарушений жилищного законодательства и проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации администрацией до сих пор не приняты.

Подобное бездействие администрации затрудняет должное обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан в таких многоквартирных домах, надлежащее содержание общего имущества в них, чем нарушаются их жилищные права. При этом круг лиц, права которых нарушаются, является неопределенным, так как состав проживающих в данных многоквартирных домах граждан постоянно изменяется.

В связи с чем, прокурор просит обязать администрацию Архангельского сельского поселения Аннинского муниципального района провести открытый конкурс по отбору управляющей организации в отношении многоквартирных домов, расположенных на территории Архангельского сельского поселения.

В судебном заседании прокурор Плотников Н.Н. уточнил заявленные исковые требования, просил обязать администрацию Архангельского сельского поселения Аннинского муниципального района провести открытый конкурс по отбору управляющей организации в отношении многоквартирных домов, расположенных на территории Архангельского сельского поселения в течении 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика - администрации Архангельское сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В связи с чем, суд нашел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд находит заявление прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

Прокуратурой Аннинского района в соответствии с заданием прокуратуры Воронежской области проведена проверка исполнения администрацией Архангельского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области (далее - администрация) требований жилищного законодательства. 

В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг.

Согласно ч. 2 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать, управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, управление управляющей организацией.

На основании ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 3 ст. 2 Закона Воронежской области от 10.11.2014 № 148-03 «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Воронежской области» к вопросам местного значения сельского поселения относится содержание муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля, а также осуществление иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Требованиями ч. 4 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством РФ, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. 

Решение указанных задач осуществляется органом местного самоуправления как публично-правовым образованием, поскольку не обусловлено наличием в многоквартирных домах жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности. 

Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом утверждены постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 № 75 (далее - Правила).

Согласно п. 3 Правил, конкурс проводится, если:

собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом;

принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано;

до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано;

в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке выдано разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома.

Как установлено проведенной прокуратурой района проверкой, по состоянию на 04.10.2021 способ управления многоквартирными домами, расположенными на территории Архангельского сельского поселения, не выбран.

Несмотря на это и требования вышеперечисленных норм жилищного законодательства, администрацией в течение 2021 г. - истекшего периода 2022 года не были предприняты меры по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации в отношении многоквартирных домов.

Прокурором района в целях устранения вышеназванных нарушений жилищного законодательства в порядке ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в адрес главы администрации ранее вносилось представление от 04.10.2021 №2-2-2021.

Из ответа главы администрации № 125 от 25.10.2021 на вышеуказанное представление следует, что органом местного самоуправления для устранения выявленных прокурором района нарушений жилищного законодательства будет организовано собрание жильцов многоквартирных домов на территории Архангельского сельского поселения с целью выявления мнения в отношении определения способа управления многоквартирных домов.

Вместе с тем, как показали итоги настоящей проверки проведенной 07.07.2023, конкретные меры по устранению отмеченных в нем нарушений жилищного законодательства и проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации администрацией до сих пор не приняты.

Исходя из содержания ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Подобное бездействие администрации затрудняет должное обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан в таких многоквартирных домах, надлежащее содержание общего имущества в них, чем нарушаются их жилищные права. При этом круг лиц, права которых нарушаются, является неопределенным, так как состав проживающих в данных многоквартирных домах граждан постоянно изменяется.

С учетом изложенного, суд находит требования прокурора Аннинского района Воронежской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Аннинского района Воронежской области удовлетворить.

Обязать администрацию Архангельского сельского поселения Аннинского муниципального района в трехмесячный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу, провести открытый конкурс по отбору управляющей организации в отношении многоквартирных домов, расположенных на территории Архангельского сельского поселения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Аннинский районный суд в течение месяца, со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья В.В. Пуляев

Решение принято в окончательной форме 20 сентября 2023 года.