Копия

№ 2-1228/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Красноярск 04 июня 2018 года

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Шабалиной Н.В.,

при секретаре Решетниковой Е.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителей ответчиков ФИО2, ФИО3,

представителя третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Муниципальному казенному учреждению города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства», Департаменту городского хозяйства администрации города Красноярка о возмещении ущерба

У С Т А Н О В И Л:

ФИО5 обратился в суд с иском к Муниципальному казенному учреждению города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства», Департаменту городского хозяйства администрации города Красноярка о возмещении ущерба, мотивируя свои требования следующим.

Истцу на праве собственности принадлежит гаражный бокс, расположенный по адресу: г.Красноярск, ул.

<

адрес>, 21 «г» бокс №30. Гаражный бокс является подземным и прилегает к дорожному полотну по ул.Шумяцкого напротив жилого дома по ул.Шумяцкого, д.6.

После проведения дорожного ремонта на ул.Шумяцкого г.Красноярска на участке от перекрестка ул.

<

адрес> – ул.Шумяцкого и до торгового комплекса «Махаон» по ул.Шумяцкого были убраны почти все ливневые канализации, а на их место положен асфальт. В результате этого в настоящее время при каждом дожде улицу Шумяцкого на данном участке заливает водой.

С правой стороны по ул.Шумяцкого находится съезд в подземные гаражи. Ввиду того, что ливневые канализации по ул.Шумяцого отсутствуют, вся вода стекает в подземные гаражи гаражного кооператива «Экскаватор-1». Постоянные потоки воды с ул. Шумяцкого приводят к тому, что заливаются гаражные и подвальные помещения членов гаражного кооператива.

В 2016 году вдоль гаражей была уложена пешеходная дорожка. При ее строительстве был снят верхний слой грунта стены, которая в свою очередь является стеной подземных гаражей. После завершения строительства пешеходной дорожки стена не была приведена в первоначальное положение, и при каждом дожде она подмывалась водой.

Истец неоднократно обращался в Департамент городского хозяйства администрации города Красноярска с просьбой решить данную проблему, однако до настоящего времени проблема не решена.

Ливневый дождь, который прошел 20.08.2017 года затопил все 30 гаражей до верхнего уровня. Это случилось из-за того, что провалилась пешеходная дорожка, сделанная в 2016 году. Через этот котлован подмыло подпорную стену в гаражный кооператив «Экскаватор-1» и все 30 гаражей оказались затопленными полностью. 

В результате того, что гаражный бокс истца был затоплен полностью, был причинен вред его имуществу, в частности пострадали: сам гаражный бокс, который необходимо привести в первоначальное состояние, стоимость восстановительного ремонта, согласно экспертному заключению № 1055 от 18.09.2017 года составила 275579,33 руб.; находящееся в гаражном боксе оборудование, стоимость восстановительного ремонта которого, согласно экспертному заключению № 1055 от 18.09.2017 года составила 142 516,87 руб.; автомобиль Toyota Funcargo с г.р.з. О №/24, стоимость восстановительного ремонта которого составила 204 983 руб..

Общая сумма причиненного ущерба равна 623 079 руб..

По вине ответчиков истец понес дополнительные расходы, связанные с оценкой причиненного ущерба, в общем размере 30 500 руб..

Также истцом были понесены почтовые расходы, связанные с извещением ответчика о необходимости явки на осмотр и оценку поврежденного имущества, а также почтовые расходы на уведомление ответчиков о прибытии на осмотр по факту затопления. Сумма почтовых расходов составила 2003 руб..

Действиями ответчиков истцу был причинен моральный вред, который он оценивает в 100 000 руб..

С целью составления искового заявления он обратился за юридической помощью, в связи с чем понес расходы в сумме 7000 руб..

Просит взыскать с ответчиков в солидарном порядке материальный ущерб в размере 623 079 руб., почтовые расходы в размере 2003 руб., расходы по оценке ущерба в сумме 30500 руб., расходы по оплате юридических слуг в размере 7000 руб., в счет компенсации морального вреда 100 000 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 9431 руб..

Определением суда от 27.11.2017 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено МП «ДРСП Левобережное».

Определением суда от 15.02.2018 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Гаражный кооператив «Экскаватор-1».

В судебное заседание истец ФИО5 не явился, извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя ФИО1, действующей на основании доверенности от 09.11.2017 года, которая исковые требования поддержала по основаниям, изложенным выше.

Представитель ответчика Департамента городского хозяйства администрации города Красноярска ФИО2, действующая на основании доверенности от 22.03.2018 года, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве, приобщенном к материалам дела. В обоснование возражений указала, что Департамент является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку ответственным за обеспечение ремонта и содержания автомобильных дорог местного значения города Красноярска в соответствии с требованиями технических регламентов и иных нормативных актов, относящихся к обеспечению безопасности дорожного движения, определено МКУ «УДИБ». Кроме того, истцом не представлены доказательства того, что повреждения транспортного средства и оборудования, а также самого гаражного бокса были причинены вследствие затопления гаража, то есть не доказана причинно-следственная связь между причинением ущерба истцу и обильными осадками, выпавшими 20.08.2017 года. В указанную дату Гидрометцентром зафиксировано выпадение сверх нормативных осадков, в течение полутора суток выпало 166 % от месячной нормы. Постановлением администрации города Красноярска от 20.08.2017 года № 530 органы управления городского звена территориальной подсистемы РСЧС Красноярского края переведены в режим функционирования «чрезвычайная ситуация» и установлен местный уровень реагирования для органов управления и сил городского звена. Данное обстоятельство являлось непреодолимой силой, чрезвычайным и непредотвратимым при данных условиях. Соответственно в силу ст. 211 ГК РФ истец несет риск случайного повреждения своего имущества. Кроме того, ответственность за содержание земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности и находящегося за металлическим ограждением в силу закона несет непосредственно собственник, то есть истец. При указанных обстоятельствах вина Департамента в причинении повреждений автомобилю истца отсутствует, в связи с чем на ответчика не может быть возложена материальная ответственность в виде возмещения ущерба, причиненного повреждением имущества.

Представитель ответчика МКУ «УДИБ» ФИО3, действующий на основании доверенности от 08.05.2018 года, доводы представителя Департамента поддержал, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица МП «ДРСП Левобережное» ФИО4, действующая на основании доверенности от 15.02.2018 года, оставила разрешение исковых требований на усмотрение суда. 

Представитель третьего лица Гаражного кооператива «Экскаватор-1» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав участников процесса, исследовав представленные суду письменные доказательства, материалы об отказе в возбуждении уголовного дела № 2158, видеозапись событий, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. 

В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В судебном заседании было установлено, что 20.08.2017 года во время выпадения осадков в виде дождя произошло затопление гаражного бокса № 30, расположенного по адресу: г.Красноярск, ул.

<

адрес>, 21 «г» принадлежащего истцу на праве собственности, вследствие чего имуществу истца был причинен ущерб.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, а также материалом об отказе в возбуждении уголовного дела № 2158, в частности:

- протоколом осмотра места происшествия от 20.08.2017 года УУП ОУУПиДН ОП-11 МУ МВД России «Красноярское» ФИО6, из которого следует, что вход в гаражный массив, расположенный по адресу: г.Красноярск, ул. 

<

адрес>, 21 «г», представляет собой спуск под землю, войти в гаражный массив не представилось возможным вследствие его затопления;

- фотографиями гаражного массива и поврежденного имущества;

- протоколом осмотра места происшествия от 23.08.2017 года УУП ОУУПиДН ОП-11 МУ МВД России «Красноярское» ФИО7, согласно которому в боксе № 30 гаражного кооператива находился автомобиль Toyota Funcargo с г.р.з. О №/24, все имущество полностью затоплено;

- видеозаписью событий;

- актом от 20.08.2017 года обследования земельного участка, расположенного по адресу: г.Красноярск, ул. 

<

адрес>, 21 «г», занимаемого гаражным обществом «Экскаватор-1», составленным комиссией в составе представителей администрации Советского района в г.Красноярске в лице первого заместителя руководителя администрации ФИО8, начальника отдела по жизнеобеспечению и благоустройству района ФИО9, главного специалиста по правовым и жилищным вопросам ФИО10, с участием представителя общества «Экскаватор-1», в результате которого установлено следующее: на земельном участке общего пользования размещен подземный гаражный комплекс общества «Экскаватор-1», который согласно проектному плану состоит из 30 гаражей, расположенных в двух рядах параллельно друг другу. Въезд к подземным гаражам наполовину перекрыт металлическим ограждением до крыши подземных гаражей. Четыре гаража, по два с каждой стороны находятся за ограждением, перед въездом в подземные гаражи. Земельный участок, на котором расположены гаражи, находится ниже уровня земельного участка, на котором непосредственно расположен многоквартирный дом № 21 по ул.

<

адрес>, а также ниже уровня земельного участка – улицы Шумяцкого. Въезд в гаражи осуществляется со стороны улицы Шумяцкого, при этом въезд огорожен подпорными стенками, выполненными из бетонных блоков. Земельный участок подтоплен, уровень затопления подземных гаражей составляет 1,5 метра. Гаражи затоплены до середины ворот, в связи с чем, произвести осмотр гаражей не представляется возможным.

Право собственности истца на помещение № 30 по ул.

<

адрес>, 21 «г» г.Красноярска, а также автомобиль Toyota Funcargo с г.р.з. О №/24 подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 02.05.2012 года, договором купли-продажи транспортного средства от 17.08.2017 года.

Истец предъявил требование о взыскании в его пользу стоимости материального ущерба, причиненного повреждением его имущества в результате затопления гаражного кооператива.

Согласно экспертному заключению № 1055, выполненному ООО «Бессон» 18.09.2017 года, рыночная стоимость ущерба имущества, работ и материалов, необходимых для восстановления отделки помещений с учетом износа составила 418 096 руб.. При этом, из заключения следует, что при затоплении был поврежден гараж, помещение полностью затоплено сточными водами, ввиду этого произошло частичное обрушение стен подвального помещения с подмыванием фундамента. При затоплении также пострадало имущество, находящееся во время затопления в гараже.

Согласно экспертному заключению № К201708222 от 30.08.2017 года, выполненному ООО Краевой центр профессиональной оценки и экспертизы «Движение» стоимость восстановительного ремонта автомобиля Toyota Funcargo с г.р.з. О №/24 на дату происшествия оставила 204 983 руб..

Дав оценку представленным отчетам, суд находит их допустимыми доказательствами, поскольку они представлены в полном объеме, содержат ссылки на нормативные документы, на источник информации, описание объекта оценки, анализ рынка объекта оценки, последовательность определения стоимости, описание методов исследования, а также расчет стоимости. 

Ответчиками размер ущерба, определенный экспертами, не оспаривался, доказательства иного размера суду не представлено, ходатайство о проведении судебной экспертизы не заявлено. 

Принимая решение о возложении на МКУ «УДИБ» обязанности по возмещению истцу ущерба, причиненного затоплением его имущества, суд исходит из следующего.

Как следует из отчета по результатам визуального осмотра гаражного кооператива «Экскаватор-1», выполненного ООО «Терра»:

- в результате обследования участка дороги было установлено, что при ремонтных работах проезжей части, проводимых в 2016 году, были демонтированы 5 колодцев ливневой канализации. На данный момент на участке дороги установлены 2 дождеприемных колодца, расположенные на расстоянии 50 м с одной стороны проезжей части. На другой стороне проезжей части колодцы отсутствуют. Расстояние между дождеприемными колодцами соответствует СП 32.13330.2-12 «Канализация. Наружные сети и сооружения», но их количество и пропускная способность не обеспечивают отвод дождевых вод во время обильных дождей, что является причиной затопления территории. К тому же очистка решеток от мусора на данном участке не производится, что уменьшает пропускную способность канализации. Кроме того, после ремонта проезжей части уровень дороги находился выше уровня заезда в гаражный массив, вследствие чего во время дождей происходило постоянное подтопление гаражей и подвалов. При ремонтных работах тротуара была нарушена технология устройства асфальтового покрытия. Были использованы материалы, несоответствующие нормативным документам и нарушена технология послойного уплотнения грунта, в результате чего во время обильных дождей произошло обрушение участка тротуара, находящегося рядом с подпорной стеной.

- в результате обследования подпорной стены выявлено следующее: подпорная стена находилась в аварийном состоянии и требовала полной замены конструкции из сборных элементов на монолитную конструкцию из железобетона. По периметру стены наблюдались трещины, конструкция имела отклонения от проектного положения. Замена конструкции была запланирована на начало 2017 года, но так как средств городского бюджета было недостаточно, то замена была перенесена на более поздний срок. Также для основания конструкции подпорной стены должны быть предусмотрены меры по защите основания стены от подмыва – устройство каменной наброски или дренажа, согласно СП 101.133330.2012 «Подпорные стены, судоходные шлюзы, рыбопропускные и рыбозащитные сооружения», пункты 6,9 – 6.10. Для данной конструкции этих мер принято не было. Вышеописанные причины являются предпосылками к разрушению конструкции во время обильных осадков. В результате большого напора дождевых вод, стекающих с проезжей части в разрушенную часть тротуара, конструкция не выдержала нагрузки, и произошло обрушение подпорной стены. 

-в результате обследования гаражного кооператива установлено, что в гаражном массиве, на территории, принадлежащей МКУ «УДИБ» запроектированы два ливневых колодца, диаметром 1 м. и глубиной 8 м., находящихся на одном уровне с гаражным кооперативом. До настоящего времени ливневые канализации не справлялись с отводом дождевых вод, и происходило подтопление гаражей. В целях устранения подтопления во время дождей МКУ «УДИБ» внесло в реестр потребностей на 2017 год установку дополнительного ливневого колодца. На момент обследования гаражного кооператива дополнительного ливневого колодца установлено не было. Во время обильных дождей ливневая канализация на проезжей части не справилась с отводом дождевых вод, в результате уровень воды на дороге поднялся на отметку выше 1 метра и вода начала стекать и затапливать гаражный массив. Пропускной способности ливневых колодцев гаражного кооператива не хватило. В конечном итоге произошло затопление гаражного кооператива.

На основании исследований инженером ПТО ООО «Терра» ФИО11 был сделан вывод, что причинами затопления и обрушения стены является некачественный ремонт дорог, тротуара и несвоевременная замена конструкции аварийной подпорной стены. Согласно категориям технического состояния, подпорная стена находилась в недопустимом состоянии – существовала опасность для пребывания людей и сохранности оборудования. Эксплуатация сооружения (гаражного кооператива) в нынешнем состоянии недопустима и приведет к дальнейшему ухудшению технического состояния его строительных конструкций и их скорому обрушению, так как конструкции частично разрушены, подвалы в гаражах затоплены, грунт перенасыщен водой. 

Выводы инженера ответчиками не оспаривались, доказательств иных причин затопления гаражного массива в материалы дела не представлено, ходатайство о назначении судебной экспертизы не заявлено.

При этом выводы специалиста подтверждаются ответом на обращение МКУ «УДИБ» за № 1148 от 23.03.2018 года, из которого следует, что для исключения подтопления гаражей гаражного кооператива Экскаватор-1 необходимо установить дополнительный дождеприемный колодец. В связи с чем, специалистами учреждения был осуществлен выезд на место и составлена ведомость объемов работ, на основании которой выполнен локальный сметный расчет на устройство дождеприемного колодца. После чего указанные документы были направлены в департамент городского хозяйства для принятия решения и определения источника финансирования.

Из представленной суду переписки следует, что собственники гаражных боксов гаражного кооператива «Экскаватор-1», в том числе ФИО5 на протяжении нескольких лет обращались в органы местного самоуправления с просьбой решить проблему, связанную с подтоплением подземных гаражей.

Согласно ответу Департамента городского хозяйства администрации города Красноярска за № 11780 от 16.10.2015 года, специалистами МКУ «УДИБ» в результате обследования территории выявлено, что для устранения причины подтопления гаражного кооператива необходимо устройство дополнительного дождеприемного колодца с решеткой. Специалистами Учреждения разработано техническое решение и составлен локальный сметный расчет. Но бюджетные ассигнования, предусмотренные на ремонт улично-дорожной сети и объекты внешнего благоустройства г.Красноярска в 2015 году, распределены в полном объеме. После доведения бюджетных ассигнований на 2016 год до департамента городского хозяйства вопрос включения данного объекта в план работы будет рассмотрен дополнительно.

Аналогичные ответы были даны Департаментом городского хозяйства администрации города Красноярска на обращение истца и в 2016 году и в 2017 году.

До настоящего времени органами местного самоуправления меры по предотвращению подтопления дождевыми водами гаражного кооператива, повреждения имущества собственников гаражей, несмотря на неоднократные обращения, не приняты. 

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится организация водоснабжения населения и водоотведения в границах городского округа в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 4.3 части 1 статьи 17 этого же федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

Пунктами 1, 4 и 5 части 1 статьи 3 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" закреплено, что одними из целей, на достижение которых направления государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения, являются: охрана здоровья населения и улучшение качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечение доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; обеспечение развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Частью 2 статьи 3 указанного федерального закона определены общие принципы государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения, среди которых приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению (пункт 1).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 этого же федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно пунктам 2, 9, 23 и 28 статье 2 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" под водоотведением понимается прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения. Централизованная система водоотведения (канализации) - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения. Также канализационная сеть - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод. Под сточными водами централизованной системы водоотведения понимаются принимаемые от абонентов в централизованные системы водоотведения воды, а также дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, если централизованная система водоотведения предназначена для приема таких вод.

Государственным стандартом Союза ССР ГОСТ 19185-73 "Гидротехника. Основные понятия. Термины и определения", утвержденным и введенным в действие постановлением Государственного комитета стандартов Совета Министров СССР от 31 октября 1973 года N 2410, а также Государственным стандартом Союза ССР ГОСТ 25150-82 (СТ СЭВ 2085-80) "Канализация. Термины и определения", введенным в действие постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от 24 февраля 1982 года N 805, установлено рекомендованное к применению определение термина "канализация": отведение бытовых, промышленных и ливневых сточных вод.

Таким образом, из приведенных норм следует, что водоотведение подразумевает прием, транспортировку и очистку, в том числе, ливневых сточных вод, для чего предназначена ливневая канализация, представляющая собой канализационную сеть для отведения ливневых сточных вод.

Строительными нормами и правилами 2.06.15-85 "Инженерная защита территории от затопления и подтопления", утвержденными постановлением Госстроя СССР от 19 сентября 1985 года N 154 и зарегистрированными Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии 19 июля 2011 года в качестве свода правил 104.13330.2011, было предусмотрено, что при проектировании инженерной защиты территории от затопления и подтопления надлежит разрабатывать комплекс мероприятий, обеспечивающих предотвращение затопления и подтопления территорий в зависимости от требований их функционального использования и охраны природной среды или устранение отрицательных воздействий затопления и подтопления. Защита территории населенных пунктов должна обеспечивать бесперебойное и надежное функционирование и развитие городских, градостроительных, производственно-технических, коммуникационных объектов и других территориальных систем и отдельных сооружений народного хозяйства. В качестве основных средств инженерной защиты следует предусматривать сооружения по регулированию и отводу поверхностного стока, дренажные системы и отдельные дренажи и другие защитные сооружения. Инженерная защита территории от затопления и подтопления должна быть направлена на предотвращение или уменьшение народнохозяйственного, социального и экологического ущерба, который определяется снижением количества и качества продукции различных отраслей народного хозяйства, ухудшением гигиенических и медико-санитарных условий жизни населения, затратами на восстановление надежности объектов на затапливаемых и подтопленных территориях (пункты 1.1, 1.2 и 1.9 указанных строительных норм и правил).

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 16 декабря 2016 года N 964-пр утвержден свод правил 104.13330 "Строительные нормы и правила 2.06.15-85 "Инженерная защита территории от затопления и подтопления", с момента введения в действие которого вышеназванные строительные нормы и правила признаны не подлежащими применению. В данном своде правил приведены положения, схожие с вышеназванными положениями (пункты 4.1, 4.1.1, 4.8 и 4.9 этого свода правил).

Исходя из части 1 статьи 34 и части 1 статьи 37 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) обладает собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Как сказано выше, к одним из таких вопросов относится вопрос организации водоснабжения и водоотведения в границах городского округа, в целях решения которого местная администрация обладает соответствующими полномочиями, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении", в том числе полномочиями на принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Вопросы местного значения - это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно, а органы местного самоуправления - это избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения (часть 1 статьи 2 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

Применительно к настоящему делу к вопросам местного значения городского округа также относятся участие в предупреждении чрезвычайных ситуаций в границах городского округа, а также организация и осуществление мероприятий по защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного характера (пункты 8 и 28 части 1 статьи 16 этого же федерального закона).

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Сводом правил 104.13330 "Строительные нормы и правила 2.06.15-85 "Инженерная защита территории от затопления и подтопления" подтопление определено, как комплексный гидрогеологический и инженерно-геологический процесс, при котором в результате изменения водного режима и баланса территории происходит повышение уровня подземных вод и/или влажности грунтов, приводящие к нарушению хозяйственной деятельности на данной территории, изменению физических и физико-химических свойств подземных вод и грунтов, видового состава, структуры и продуктивности растительного покрова, трансформации мест обитания животных. Этим же документом инженерная защита территорий, зданий и сооружений определена, как комплекс сооружений и мероприятий, направленных на предупреждение отрицательного воздействия опасных геологических, экологических и других процессов на территорию, здания и сооружения, а также защиту от их последствий.

Исходя из вышеприведенных норм Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", организация в границах городского округа отведения ливневых сточных вод и принятие соответствующих этому действенных, результативных мер, направленных на надлежащее функционирование ливневой канализации и обеспечивающих предотвращение подтопления территории городского округа, является вопросом непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения городского округа, решение которого осуществляется органами местного самоуправления городского округа в пределах своих полномочий.

Как видно из материалов дела и указывалось выше, обстоятельства систематического подтопления территории гаражного кооператива «Экскаватор-1» участвующими в деле лицами не оспариваются. Напротив, из ответов на обращения собственников гаражей кооператива, следует, что Департамент городского хозяйства администрации города Красноярска и МКУ «УДИБ» планируют устройство дополнительного дождеприемного колодца с решеткой. Однако меры до настоящего времени органом местного самоуправления не приняты.

Разрешая вопрос о надлежащем ответчике, суд приходит к следующему.

Администрацией г.Красноярска создано МКУ «УДИБ», Устав которого утвержден распоряжением администрации г.Красноярска от 02.07.2013 №74-гх с последующими изменениями.

Согласно ст.123.21 ГК РФ учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное учреждение, муниципальное учреждение).

Согласно п.1.2 Устава МКУ г.Красноярска «УДИБ» учреждение является некоммерческой организацией, созданной в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, для организации выполнения работ по капитальному ремонту. Ремонту, содержанию дорог в городе Красноярске, а также искусственных сооружений, расположенных на улично-дорожной сети, объектов внешнего благоустройства, санитарной очистки города, осуществления деятельности в сфере обеспечен6ия безопасности дорожного движения на улично-дорожной сети города Красноярска, благоустройства и озеленения.

Учреждение создано для исполнения за счет бюджетных средств муниципальных контрактов от имени муниципального образования в пределах доведенных Учреждению лимитов бюджетных обязательств, путем осуществления технического надзора и контроля за выполнением работ по капитальному ремонту, содержанию городских дорог местного значения в границах города Красноярска, искусственных сооружений на них, объектов внешнего благоустройства, санитарной очистки города, осуществления деятельности в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на уличной дорожной сети города Красноярска, благоустройства и озеленения (пункт 2.1 Устава).

Согласно п.1 ст.17 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают в том числе следующими полномочиями:

-принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

-создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа.

В соответствии с п.4 ст.51 приведенного закона органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Таким образом, полномочия органов местного самоуправления г.Красноярска в реализации правомочий собственника муниципального имущества заключаются в принятии правовых актов по вопросам местного значения и создания предприятий и учреждений в целях реализации полномочий по решению вопросов местного значения, формирование и размещение муниципального заказа. 

Указанную обязанность органы местного самоуправления выполнили, создали учреждение, которое наделено полномочиями от имени муниципального образования г.Красноярск в области дорожной деятельности.

Принимая во внимание изложенное, суд считает необходимым возложить обязанность по возмещению ущерба, причиненного имуществу ФИО5 на МКУ «УДИБ», в силу чего взыскивает с МКУ «УДИБ» в пользу истца ущерб в общем размере 623 079 руб..

При этом доводы представителей ответчиков со ссылкой на постановление администрации города Красноярска № 530 от 20.08.2017 года о переводе органов управления городского звена территориальной подсистемы РСЧС Красноярского края в режим функционирования «чрезвычайная ситуация» в связи с выпадением большого количества осадков в виде дождя в ночь с 19 на 20 августа 2017 года, не могут являться основанием для отказа в иске ФИО5 о возмещении ему ущерба и освобождения органов местного самоуправления от ответственности за непринятие мер по предотвращению затопления гаражного массива.

Рассматривая требования ФИО5 о взыскании компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.

В силу ст. 151 Гражданского Кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная 

<

данные изъяты> и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

В соответствии с п.2 ст.1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

По смыслу приведенных норм право на компенсацию морального вреда возникает по общему правилу, при нарушении личных неимущественных прав гражданина или посягательстве на иные принадлежащие ему нематериальные блага, и только в случаях, прямо предусмотренных законом, такая компенсация может взыскиваться при нарушении имущественных прав гражданина.

Требования истца основаны на причинении ему материального ущерба, связанного с повреждением его имущества, то есть в данном случае отношения сторон носят исключительно имущественный характер.

Действующим законодательством РФ не предусмотрена компенсация морального вреда, причиненного действиями, нарушающими имущественные права гражданина, применительно к спорным отношениям.

При этом истцом не представлено суду доказательств причинения ему нравственных страданий и переживаний, в результате ненадлежащего исполнения своих обязанностей муниципальным казенным учреждением г.Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства».

В силу ст. ст. 98, 100 ГПК РФ за счет ответчика МКУ «УДИБ» подлежат возмещению расходы истца по составлению отчетов об оценке ущерба в размере 30500 руб., подтвержденные договором № 428/2017 от 29.08.2017 года, квитанциями № 002226 от 23.08.2017 года, № 002231 от 30.08.2017 года, № 4312 от 18.09.2017 года, договорами о проведении технической экспертизы транспортного средства № К201708212 от 29.08.2017 года, № К201708222 от 30.08.2017 года, почтовые расходы в сумме 2008 руб., подтвержденные чеками № 31,32,33 от 20.08.2017 года, квитанциями за телеграммы от 24.08.2017 года, по оплате юридических услуг по составлению искового заявления в размере 7000 руб., подтвержденные договором о возмездном оказании услуг от 21.08.2017 года, распиской в передаче денежных средств от 21.08.2017 года, расходы по уплате государственной пошлины при подаче искового заявления в суд в размере 9430,79 руб., из расчета (623079-200000)*1%+5200.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО5 удовлетворить частично.

Взыскать с Муниципального казенного учреждения города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» в пользу ФИО5 материальный ущерб в размере 623 079 рублей, расходы, связанные с оценкой ущерба в размере 30 500 рублей, почтовые расходы в размере 2008 рублей, расходы по оплате юридических услуг по составлению искового заявления в размере 7 000 рублей, судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 9430 рублей 79 копеек, а всего 672 017 (шестьсот семьдесят две тысячи семнадцать) рублей 79 копеек.

В удовлетворении исковых требований о взыскании компенсации морального вреда ФИО5 отказать.

В удовлетворении исковых требований к Департаменту городского хозяйства администрации города Красноярка ФИО5 отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Красноярска.

Председательствующий подпись Шабалина Н.В. 

КОПИЯ ВЕРНА

Председательствующий Шабалина Н.В.