24RS0002-01-2018-002717-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2018 года г.Ачинск Красноярского края,

Ачинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Матушевской Е.П.,

при секретаре Усковой Н.В.

с участием помощника Ачинского межрайонного прокурора Мигаля Д.С.,

представителя истца (ответчика по встречному исковому заявлению) администрации г.АчинскаФИО1, действующей на основании доверенности, ответчика (истца по встречному иску) ФИО2, ее представителя ФИО3, действующей на основании доверенности, третьего лица ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации г.Ачинска к ФИО5 о признании утратившей право пользования жилым помещением, к ФИО2, ФИО4, ФИО6 о признании не приобретшими право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения,

по встречному исковому заявлению ФИО2 к администрации г. Ачинска о признании проживающими в жилом помещении на условиях социального найма, возложении обязанности по заключению договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.Ачинска обратилась в суд сисковым заявлением к ФИО5 о признании ее утратившей право пользования жилым помещением, к ФИО2, ФИО4, ФИО6 о признании их не приобретшими право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес> числится в реестре муниципальной собственности и составляет муниципальную казну с 1994 года.В указанной квартире незаконно проживает ФИО2 ФИО7, подтверждающих право на пользование указанным жилым помещением у нее не имеется. В связи с указанными обстоятельствами, администрация г.Ачинска просила признать вышеуказанных лиц не приобретшими право пользования спорным жилым помещением и выселить их из этого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, а также признать нанимателя ФИО5, которая не проживает в квартире с 1994 года, утратившей право пользования жилым помещением. ( л.д.2).

01 августа 2018 года ФИО2 обратилась в суд с иском о признании ее проживающей в спорном жилом помещении на условиях социального найма, возложении обязанности по заключению договора социального найма жилья, мотивируя свои требования тем, что она вместе с детьми проживала у одинокой соседки ФИО5 по ее разрешению. В конце 1993 года ФИО5 пропала без вести. ФИО2, работавшая в 

<

данные изъяты> обратилась в профком АГК с просьбой заключить с ней договор найма. Прокурорской проверкой было установлено, что ФИО2 было разрешено проживать в спорной квартире без документов пока не будет установлена судьба нанимателя ФИО5 После этого ФИО2 постоянно проживает в указанной квартире, оплачивает коммунальные услуга, найм жилого помещения. Она обращалась в Администрацию г.Ачинска с просьбой заключить договор социального найма, однако ей было отказано в связи с отсутствием у них документов, подтверждающихправо пользования данным жилым помещением. 

В судебном заседании представитель администрации г.АчинскаФИО1 на требованиях администрации настаивала,против встречных требований возражала, мотивировав тем, что истцом не представлено доказательств соблюдения порядка вселения по месту жительства в спорной квартире, фактическое пользование жилым помещением не определяет его законность.

В судебном заседании ответчик (истец по встречному иску) ФИО2 против исковых требований администрации возражала, свои исковые требования поддержала. Пояснила дополнительно, чтоее представитель неточно указала обстоятельства в исковом заявлении. Фактически она после замужества и рождения первого ребенка сначала проживала у свекрови, потом они уезжали по месту службы мужа в г.Ахтубинск. После увольнения из армии в 1992 году муж переехал в г.Шарыпово, где родители купили ему квартиру. Сама ФИО2 с детьми там была зарегистрирована, но не проживала, т.к. фактически брачные отношения были прекращены. ФИО2 до 1993 года проживала в Ачинске в арендованной квартире, потом осенью 1993 года с разрешения АГК вселилась в спорную квартиру. К своей матери она никогда больше не вселялась, не проживала, в 1995 году была зарегистрирована с детьми без права на жилплощадь. Потом в 2002 году уже после приватизации снова была зарегистрирована у матери для оформления трудоустройства. Никаких претензий к ней по проживанию до настоящего времени не было. Ее дети выехали из спорной квартиры и проживают отдельно, притязаний на указанную квартиру не заявляют.

Ответчик ФИО4 в судебном заседании пояснила, что обстоятельства заселения ей неизвестны, т.к. она была маленькой. С 2006 года она выехала из спорной квартиры, проживает своей семьей в 

<

адрес>, там зарегистрирована по месту жительства, на квартиру не претендует, ее вещей в квартире нет. Также из квартиры в 2016 году выехал ее брат ФИО6, который также постоянно проживает в 

<

адрес>. 

Ответчик ФИО6 извещенный о дне слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие,по иску администрации возражал, исковые требования ФИО2 поддержал(л.д.87).

Выслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, заслушав заключение помощника Ачинскогомежрайпрокурора, полагавшегоисковые требования администрации г.Ачинска в отношении ФИО5 подлежащими удовлетворению, в отношении ФИО2, ФИО4, ФИО6 о признании их не приобретшими право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения не подлежащими удовлетворению, встречные исковые требования подлежащими удовлетворению, суд считает необходимым удовлетворить требования о признании ответчика ФИО8 утратившей право пользования, отказать в исковых требованиях администрации г.Ачинска в отношении ФИО2, ФИО6, ФИО4, встречные требования ФИО2 удовлетворить по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище.

В соответствии с нормами п. 1 ст. 61 ЖК пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В соответствии с положениями ст. 5 ФЗ от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие ЖК РФ" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Поскольку спорные правоотношения возникли в период действия Жилищного кодекса РСФСР, суд считает необходимым при разрешении данного дела руководствоваться и положениями Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно п. 1 ст. 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 30 Жилищного кодекса РСФСР, утратившего силу с 01 марта 2005 года, учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан по месту работы был возможен в тех организациях, которые имели жилищный фонд и вели жилищное строительство или принимали долевое участие в жилищном строительстве.

Частью 1 ст. 6 Жилищного кодекса РСФСР предусматривалось, что государственный жилищный фонд подразделялся на жилищный фонд местных Советов, находящийся в ведении местных Советов народных депутатов, и ведомственный жилищный фонд, находящийся в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств.

В силу ст. 10 Жилищного кодекса РСФСР граждане имели право на получение в установленном порядке жилого помещения в домах государственного жилищного фонда.

В соответствии с нормами п. 1 ст. 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов.

В соответствии с п. 1 ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Согласно ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Действующий Жилищный кодекс РФ содержит нормы, регламентирующие основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма (глава 7 ЖК РФ), порядок приобретения права пользования жилым помещением на условиях социального найма (глава 8), которые не противоречат приведенным выше положениям ЖК РСФСР.

Как установлено по делу, квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес> числится в реестре муниципальной собственности и составляет муниципальную казну с апреля 1994 года. До этого времени квартира находилась в ведении Ачинского глиноземного предприятия(АГК)(л.д.3).

25.11.1988 года данная квартира, состоящая из одной комнаты, была предоставлена по договору найма жилого помещения ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения(л.д.48). С этого времени и по 1992 год ФИО5 проживала в указанной квартире в качестве нанимателя, состоит в ней на регистрационном учете до настоящего времени(л.д.50 оборот).

Из пояснений ФИО2 следует, что осенью 1992 года по возвращению из Красноярска она узнала, что соседка ее матери ФИО5 ушла из дома и не вернулась. ФИО5 была одинокой, у нее не было родственников, поэтому никто не знал где она. МО МВД России «Ачинский» было заведено розыскное дело в отношении ФИО5 №923442 20.10.1992 года. В связи с не установлением пропавшей без вести ФИО5 розыскное дело прекращено в 2007 году по истечению сроков ведения дела. В настоящее время ФИО5 в розыске не значится(л.д.32).

То обстоятельство, что ФИО5 после 1993 года не проживает в спорной квартире, также подтвердила свидетель 

<

данные изъяты>

Таким образом, судом установлено, что ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 1992 года не проживает в спорной квартире.

Положениями ст. 60 ЖК РСФСР предусматривалось, что при временном отсутствии нанимателя или членов его семьи за ними сохраняется жилое помещение в течение шести месяцев (ч. 1).

Жилое помещение сохраняется за временно отсутствующими гражданами на более длительный срок (ч. 2) в случаях, в частности: выезда для лечения в лечебно-профилактическом учреждении - в течение всего времени пребывания в нем; заключения под стражу - в течение всего времени нахождения под следствием или судом; осуждения к лишению свободы - в течение всего срока отбывания наказания.

Учитывая длительный период отсутствия нанимателя ФИО5 в жилом помещении, принимая во внимание, что администрацией г.Ачинска одновременно с требованием о признании ее утратившей право пользования подано требование о признании Шубкиныхнеприобретшими право пользования на жилое помещение и их выселении, суд полагает возможным рассмотреть и удовлетворить требование администрации г.Ачинска о признании ФИО5 утратившей право пользования жилым помещением.

ФИО9 проживала со своей матерью 

<

данные изъяты> в квартире по адресу: 

<

адрес>, предоставленной последней по договору найма(л.д.97-98).

20.04.1987 года ФИО10 зарегистрировала брак с 

<

данные изъяты> (л.д.51).

Из поквартирной карточки на жилое помещение следует, что ФИО2 в декабре 1989 года была снята с регистрационного учета в связи с выездом из квартиры по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>. Впоследствии она и ее дети были зарегистрированы в данной квартире временно на три и шесть месяцев в 1990 году и в 1995 году соответственно(л.д.15, 96).

На основании ст. 53 ЖК РСФСР к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. 

Согласно ч. 2 ст. 89 ЖК РСФСР в случае выезда нанимателя и членов его семьи на постоянное место жительства в другое место договор найма считается расторгнутым со дня выезда. Аналогичные положения содержатся и в п. 3 ст. 83 ЖК РФ.

При этом отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Выехав из жилого помещения по адресу: 

<

адрес> при отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, ФИО2 отказалась в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, т.е. фактически расторгла в отношении себя договор социального найма.

Тот факт, что впоследствии ФИО2 с согласия наймодателябыла зарегистрирована в данном жилом помещении только временно, подтверждает данное обстоятельство, а также подтверждает и соответствующую волю наймодателяо временном вселении в отношении ФИО2 при ее вселении в квартиру по адресу: 

<

адрес>. 

16.07.2002 года 

<

данные изъяты> приватизировала указанную квартиру. При этом ФИО2 в приватизации не участвовала, от участия не отказывалась, т.к. право пользования данной квартирой у нее уже не было(л.д.99,100,101).

ФИО2 с 1988 года по июнь 1994 года работала на 

<

данные изъяты>, уволена по уходу за ребенком до 14 лет(л.д.72). 

В связи с отсутствием с осени 1992 года ФИО5 в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, учитывая отсутствие жилья у ФИО2, имеющей двух малолетних детей, по согласованию с профкомом АГК ей было предоставлено для проживания жилое помещение по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>. При этом ордер ФИО2 выдан не был в связи с наличием договора найма с ФИО5.

Законность предоставления Ш.О.ИБ. данного помещения была проверена Ачинскоймежрайонной прокуратурой. По результатам проверки было установлено, что администрацией АГКдо передачи жилого помещения в муниципальную собственность ФИО2 было разрешено проживание в спорной квартире без оформления документов. При этом ордер на квартиру выдать не представилось возможным т.к. судьба нанимателя ФИО5 не установлена, ее право на пользование квартирой не утрачено(л.д.58).

Первичные документы по вопросу предоставления спорной квартиры ФИО2 в архивах АГК, города Ачинска не сохранились(л.д.77,78).

Таким образом, судом установлено, что спорное жилое помещение было предоставлено истице владельцем ведомственного жилого фонда - 

<

данные изъяты>, которое было уполномочено предоставлять своим работникам жилые помещения; истица вселилась в предоставленное жилое помещениене самовольно, а с согласия собственника жилья, проживает и оплачивает содержание жилого помещения.Таким образом, между истицей и предприятием с 1993 года фактически сложились жилищные правоотношения по пользованию спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.

На указанную квартиру на имя ФИО5 был открыт финансово-лицевой счет(л.д.8), по нему производится начисление платежей за жилищно-коммунальные услуги и за найм жилого помещения, которые оплачиваютсяФИО2.Также ею производится оплата за поставляемую электроэнергию(л.д.9, 81-85).

Однако, оформить надлежащим образом документы по вселению ФИО2 в указанную квартиру не представилось возможным, т.к. договор найма жилого помещения с ФИО5 не был расторгнут, ФИО5 утратившей право пользования жилым помещением до настоящего времени не признавалась. 

Доводы ФИО2 о предоставлении ей жилого помещения на законных основанияхтакжебыли подтверждены допрошенной в качестве 

<

данные изъяты>не доверять которой у суда нет оснований. 

Так свидетель 

<

данные изъяты> пояснила, что познакомилась с ФИО2 в 80-е годы.Со слов ФИО2 знает, чтоу нее не было жилья, а в то время стояла свободной квартира в доме матери ФИО2 ФИО2 обращалась в профком АГК с просьбой предоставить ей для проживания данную квартиру.Ей разрешили проживать, но документов не дали, т.к. там была прописана бабушка. Самостоятельно 

<

данные изъяты> О.И. в квартиру не заселялась.

Таким образом, в суде установлено, что вселение ФИО2 и ее детей в спорную квартиру осуществлено с разрешения уполномоченного органа. Каких-либо сведений о предоставлении спорной квартиры на условиях служебного либо коммерческого найма материалы дела не содержат, как и отнесения спорной квартиры к специализированному жилому фонду либо фонду коммерческого использования.Доказательств, опровергающих указанные доводы, администрацией г.Ачинска суду не представлено. 

Проживание в данном жилом помещении с момента предоставления без перерывов более 20 лет, содержание жилого помещения, оплата жилищно-коммунальных услуг, оплата за найм жилого помещения, также свидетельствуют о проживании в спорной квартире на условиях социального найма. 

То обстоятельство, что на момент предоставления квартиры ФИО2 не был оформлен ордер в соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР, не может служить основанием ограничения гражданских прав, гарантированных ст. 40 Конституции РФ. Отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживания в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением

Кроме того, что касается отсутствия у ответчиков регистрации по месту жительства в указанной квартире, то Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 25 апреля 1995 года N 3-П "По делу о проверке конституционности частей первой и второй статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР в связи с жалобой гражданки 

<

данные изъяты>" содержащееся в части первой статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР положение "об установленном порядке" как процедуре вселения в жилое помещение при условии соблюдения режима прописки признано не соответствующим по содержанию статьям 18, 19 (часть 1), 27 (часть 1), 40 (часть 1), 55 (часть 2 и 3) Конституции Российской Федерации.

Сам по себе факт отсутствия регистрации ответчиков в спорной квартире по адресу: 

<

адрес> не может служить основанием к удовлетворению иска об их выселении из спорной квартиры, поскольку их вселение и проживание были постоянными, а регистрация является административным актом и не влечет за собой ограничение прав ответчиков, включая их право на жилище.

После включения спорной квартиры в муниципальную собственность в 1994 году в течение длительного времени администрация г.Ачинска с требованием о выселении ответчиков не обращалась.Согласно пояснению представителя Администрации г.Ачинска, с заявлением о признании ответчиков не приобретшими права пользования жилым помещением и выселении ответчиков администрация г.Ачинска обратилась после сообщения от УК Сибирь»(л.д.5).

При таких обстоятельствах, поскольку при предоставлении спорного жилого помещения ответчиками не было допущено неправомерных действий, несоблюдение надлежащего порядка оформления документов в ходе предоставления спорного жилого помещения не может являться основанием для умаления прав гражданина добросовестно выполнявшего обязанности нанимателя квартиры, суд пришел к выводу о том, что ФИО2 и ее дети были вселены в спорную квартиру на законных основаниях и между сторонами фактически сложились жилищные правоотношения по пользованию спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.

Также в судебном заседании установлено, что ответчики ФИО6, ФИО4 выехали из спорного жилого помещения на постоянное место жительство, их вещей в жилом помещении нет, вселяться обратно они не желают, претензий на заключение с ними договора социального найма не предъявляют. 

Исходя из установленных судом обстоятельств и требований закона, суд считает, что требования ФИО2 о признании за нейправа пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении на администрацию г. Ачинска обязанности заключить с нею договор социального найма подлежат удовлетворению. В удовлетворении требований Администрации г.Ачинска о признании ответчиков не приобретшими право пользования жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения следует отказать. 

При определении срока, необходимого для исполнения решения суда, суд считает необходимым установить такой срок, равный одному месяцу со дня вступления решения суда в законную силу. 

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации г.Ачинска к ФИО5 о признании утратившей право пользования жилым помещением удовлетворить. Признать ФИО5 утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>.

В удовлетворении исковых требований администрации г.Ачинска к ФИО2, ФИО4, ФИО6 о признании не приобретшими право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения, отказать.

Исковые требования ФИО2 к Администрации г.Ачинска удовлетворить.

Признать ФИО2 проживающей в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, микрорайон 4, 

<

адрес> на условиях социального найма.

Обязать администрацию г.Ачинска в течение одного месяца со дня вступления в силу настоящего решения заключить с ФИО2 договор социального найма жилого помещения – квартиры по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Ачинский городской суд.

Судья подпись Е.П. Матушевская