Судья: Сураева О.Ю. дело №12-2-6/2020

РЕШЕНИЕ

р.п. Сурское Ульяновская область 13 мая 2020 года

Судья Карсунского районного суда Ульяновской области Мельникова О.В., 

при секретаре Сафаровой Г.К., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу конкурсного управляющего МУП «Сурское» администрации МО Сурское городское поселение» Сурского района Ульяновской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка Сурского района Карсунского судебного района Ульяновской области от 23.01.2020 о назначении административного наказания года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении МУП «Сурское» администрации МО Сурское городское поселение» Сурского района Ульяновской области,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка Сурского района Карсунского судебного района Ульяновской области от 23.01.2020 года, Муниципальное унитарное предприятие (МУП) «Сурское» администрации МО «Сурское городское поселение» Сурского района Ульяновской области привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей. 

Конкурсный управляющий МУП «Сурское» администрации МО Сурское городское поселение» Сурского района Ульяновской области ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, с просьбой отменить постановление, а производство по делу прекратить, указав, что решением Арбитражного суда Ульяновской области от 01.03.2019 по делу № А72-7871/2018 в отношении МУП «Сурское» Администрации муниципального образования Сурское городское поселение Сурского района Ульяновской области открыто конкурсное производство. С 1 августа 2019 г. прекращена хозяйственная деятельность МУП «Сурское». Штраф в размере 5 000 руб. по постановлению Министерства энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области по делу №470/19-ЖН от 22.08.2019 г. включен в реестр текущих платежей МУП «Сурское» в 5 очередь текущих платежей в соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)». Денежные средства на оплату штрафа (5 очередь текущих платежей) отсутствуют, конкурсным управляющим производится оплата текущих платежей в соответствии с очередностью, предусмотренной ФЗ № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

В судебное заседание заявитель жалобы - конкурсный управляющий МУП «Сурское» администрации МО Сурское городское поселение» Сурского района Ульяновской области ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, в ходатайстве поддержал требования и доводы жалобы и просил рассмотреть жалобу в его отсутствие. 

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении - представитель Министерства энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области - ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без участия представителя. 

Суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему. 

Согласно ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. Судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяет дело в полном объеме независимо от доводов жалобы.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ предусмотрено, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что МУП «Сурское» администрации МО «Сурское городское поселение» Сурского района Ульяновской области в нарушение требований части 1 статьи 32.2 КоАП РФ в установленный срок не уплатило административный штраф в размере 5000 рублей в соответствие с постановлением Министерства энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области от 22.08.2019 по делу об административном правонарушении №470/19-ЖН, полученным МУП «Сурское» 11.09.2019 и вступившим в законную силу 23.09.2019. (Срок оплаты административного штрафа истек 26.11.2019).

Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами по делу: протоколом об административном правонарушении от 23.12.2019; постановлением №470/19-ЖН от 22 августа 2019 года, в соответствие с которым МУП «Сурское» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей; выпиской из ЕГРЮЛ от 13.01.2020, отчетами об отслеживании почтовых отправлений, копией реестра почтовых отправлений.

Приведенные доказательства были оценены мировым судьей в соответствие с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ в совокупности с другими материалами данного дела об административном правонарушении.

Действия МУП «Сурское» администрации МО «Сурское городское поселение» Сурского района Ульяновской области правильно квалифицированы по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Суд первой инстанции правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, правильно применил нормы КоАП РФ и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях МУП «Сурское» администрации МО «Сурское городское поселение» Сурского района Ульяновской области состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ. 

Доводы жалобы представителя МУП «Сурское» администрации МО «Сурское городское поселение» Сурского района Ульяновской области, о том, что ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" предусмотрен иной срок для уплаты административного штрафа, основаны на неверном толковании норм права.

Статьей 2 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" предусмотрено, что обязательные платежи - налоги, сборы и иные обязательные взносы, уплачиваемые в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации и (или) государственные внебюджетные фонды в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Российской Федерации, в том числе штрафы, пени и иные санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налогов, сборов и иных обязательных взносов в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации и (или) государственные внебюджетные фонды, а также административные штрафы и установленные уголовным законодательством штрафы.

В силу положений пунктов 1, 2 статьи 5 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" в целях настоящего Федерального закона под текущими платежами понимаются денежные обязательства, требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Возникшие после возбуждения производства по делу о банкротстве требования кредиторов об оплате поставленных товаров, оказанных услуг и выполненных работ являются текущими. Требования кредиторов по текущим платежам не подлежат включению в реестр требований кредиторов. Кредиторы по текущим платежам при проведении соответствующих процедур, применяемых в деле о банкротстве, не признаются лицами, участвующими в деле о банкротстве.

Поскольку в рассматриваемом случае длящееся административное правонарушение (действие (бездействие), которое выразилось в длительном непрекращающемся невыполнении (ненадлежащем выполнении) предусмотренных законом обязанностей) обнаружено после принятия заявления о признании должника банкротом, спорное требование об уплате административного штрафа являлось текущим и не могло быть включено в реестр требований кредиторов. 

До окончания конкурсного производства и внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации организации, данное юридическое лицо имеет все признаки субъекта административного правонарушения, то есть обладает административной правосубъектностью, потому оснований для его освобождения от административной ответственности не имеется.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что МУП «Сурское» администрации МО «Сурское городское поселение» Сурского района Ульяновской области были предприняты все зависящие меры по соблюдению требований об оплате наложенного административного штрафа в установленный срок, данных, свидетельствующих о невозможности по объективным причинам оплатить административный штраф в установленный срок, материалы дела не содержат и суду представлены не были.

Указание в жалобе на отсутствие денежных на оплату штрафа не влияет на правильность вывода суда о наличии в действиях МУП «Сурское» администрации МО «Сурское городское поселение» Сурского района Ульяновской области состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, и не может служить основанием освобождения его от административной ответственности.

Кроме того, следует также учесть, что в соответствии со статьей 31.5 КоАП РФ у МУП «Сурское» администрации МО «Сурское городское поселение» Сурского района Ульяновской области имелась возможность своевременно, до истечения установленного частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ срока, обратиться к должностному лицу, вынесшему постановление о наложении административного штрафа, с заявлением об отсрочке или рассрочке его уплаты, однако данным правом юридическое лицо не воспользовалось. Доказательств обратного суду не представлено.

Вывод мирового судьи о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ и виновности МУП «Сурское» в совершении административного правонарушения является правильным и обоснованным.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении МУП «Сурское» администрации МО «Сурское городское поселение» Сурского района Ульяновской области не допущено. Оснований для отмены обжалуемого судебного постановления не имеется.

Постановление о привлечении МУП «Сурское» администрации МО «Сурское городское поселение» Сурского района Ульяновской области к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено МУП «Сурское» администрации МО «Сурское городское поселение» Сурского района Ульяновской области в пределах санкции части 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы конкурсного управляющего МУП «Сурское» администрации МО Сурское городское поселение» Сурского района Ульяновской области ФИО1 и отмены постановления мирового судьи судебного участка Сурского района Карсунского судебного района Ульяновской области от 23.01.2020 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка Сурского района Карсунского судебного района Ульяновской области от 23.01.2020 года в отношении МУП «Сурское» администрации МО «Сурское городское поселение» Сурского района Ульяновской области, которым оно подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в сумме 10000 рублей за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.25 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу конкурсного управляющего МУП «Сурское» администрации МО Сурское городское поселение» Сурского района Ульяновской области ФИО1 – без удовлетворения.

Судья О.В. Мельникова