Дело № 5-465/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Лабинск 14 сентября 2018 года

Судья Лабинского городского суда Краснодарского края Исакова Н.И.,

при секретаре Беренда Л.А.,

с участием: представителя отдела по вопросам миграции отдела МВД России по Лабинскому району ФИО1, действующего на основании доверенности № 

<

...>., лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении – ФИО2,

рассмотрев поступивший из отдела по вопросам миграции отдела МВД России по Лабинскому району материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2, 

<

...>, гражданки Украины, пребывающей по адресу: 

<

...>,

установил:

В Лабинский городской суд из отдела по вопросам миграции отдела МВД России по Лабинскому району поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО2

Как следует из протокола об административном правонарушении от 14.09.2018 года № 

<

...>, 14.09.2018 года в 10 час. 15 мин., в рамках профилактического обхода, совместно с УУП и ПДН ОМВД России по Лабинскому району лейтенантом полиции ФИО3 по адресу: 

<

...>, при проверке документов, был выявлен факт нарушения гражданкой Украины ФИО2, режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, который истек 12.06.2014 года, чем нарушила ст. 5 Федерального Закона от 25.07.2002 года № 115- ФЗ «О правовом положении ИГ в Российской Федерации» и ст. ст. 24, 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В судебном заседании представитель отдела по вопросам миграции отдела МВД России по Лабинскому району ФИО1 пояснил суду об обстоятельствах дела, аналогичных изложенным выше, и просил суд назначить ФИО2 наказание в пределах санкции, предусмотренной ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Гражданка Украины ФИО2, в отношении которой возбуждено дело об административном правонарушении, в судебном заседании признала вину в нарушении режима пребывания на территории Российской Федерации, просила не выдворять ее за пределы Российской Федерации, поскольку, она проживает в городе Лабинске с супругом, на их иждивении имеется четверо малолетних детей.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 года, иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно, нарушивший правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (в ред. Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 18 июля 2006 года № 121-ФЗ).

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или, в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлены условия и порядок временного пребывания, временного и постоянного проживания и регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, передвижения этих лиц в пределах России. Предусмотрена возможность принудительной высылки (депортации) указанных лиц в случае утраты или прекращения законных оснований для их дальнейшего пребывания (проживания) в России, а также привлечения этих лиц к установленной законодательством ответственности. Конкретным видом этой ответственности являются санкции данной статьи и других статей настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 указанного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ФИО2, являясь гражданкой Украины, не выехала за пределы Российской Федерации после истечения определенного срока пребывания, который истек 12.06.2014 года. 

В действиях ФИО2 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Вина ФИО2 в совершении указанного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № 

<

...> от 14.09.2018 года, объяснениями ФИО2, данными им в ходе составления указанного протокола, другими материалами дела.

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц. 

Как установлено судом, между ФИО2 и ФИО4 (гражданином РФ) 23.03.2018 г. зарегистрирован брак.

ФИО2 является матерью 

<

...> Д

<

...>., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

...> М

<

...>., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

...> Т.

<

...> ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

...> А.

<

...>., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые, также, являются гражданами России.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения чмер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом сведений о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу, конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, суд считает, что назначение ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4.1, 18.8, 29.9-29.11 КоАП РФ,

постановил:

ФИО2, 

<

...> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам: наименование получателя УФК МФ по Краснодарскому краю (ОМВД России по Лабинскому району), ИНН 

<

***>, БИК 040349001, номер счета получателя платежа 40101810300000010013, ККП 231401001, наименование банка - ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю, г. Краснодар, код ОКТМО 03630000, КБК 18811640000016020140, наименование платежа - штраф ОМВД.

Подлинник квитанции об уплате административного штрафа предоставляется лицом, привлеченным к административной ответственности, судье, вынесшему постановление, копия этой квитанции – в отдел по вопросам миграции отдела МВД России по Лабинскому району.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Лабинский городской суд лицом, подвергнутым административному наказанию, в течение 10 суток со дня вручения или получения им копии постановления, опротестовано прокурором. По истечении срока, необжалованное и неопротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Судья Лабинского 

городского суда Н.И. Исакова