Дело № 2-1494/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области 

в составе председательствующего судьи Набока А.М.,

при секретаре Черкашенко И.В.,

рассмотрев в городе Омске в открытом судебном заседании 28 июня 2019 года гражданское дело по исковому заявлению Администрации Омского муниципального района Омской области к ФИО1 о взыскании суммы неосновательного обогащения,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Омского муниципального района Омской области (далее истец, Администрация ОМР) обратилась в Омский районный суд Омской области с исковым заявлением к ФИО1 (далее ответчик, ФИО1) о взыскании суммы неосновательного обогащения. В обоснование своих требований истец указал, что стало известно о незаконном использовании ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №, расположенным по адресу: 

<

адрес>. Данное обстоятельство установлено на основании решения Омского районного суда Омской области по делу № 2-88/2019 от 28.01.2019г., в котором установлен факт принадлежности ФИО1 с 23.06.2008г. 

<

адрес> в 

<

адрес> Омского района Омской области. Также указанным решением Омского районного суда Омской области на Администрацию возложена обязанность совершить юридически значимые действия до 07.04.2019 г. по предоставлению ФИО1 земельного участка с кадастровым номером 55:20:110101:2496. Следовательно, в период с 23.06.2008 г. по 07.04.2019 г. ФИО1 осуществлял незаконное использование земельного участка, поскольку на данном земельном участке расположено жилое помещение, находящееся в собственности последнего. При этом Администрация заявляет о взыскании неосновательного обогащения за период с 01.01.2012г. по 07.04.2019г., поскольку с 01.01.2012г. была утверждена кадастровая стоимость земельного участка. С 01.01.2012г. по 09.01.2015г. кадастровая стоимость земельного участка составляла 277 874,64 рублей, с 10.01.2015г. по настоящее время – 292 315,44 рублей. На основании п. 1 ст. 65 ЗК РФ использование земли в РФ является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. Учитывая указанную норму, использование ответчиком земельного участка было возможно только на платной основе. Однако ответчик не производил платежей за период использования земельного участка. С ответчика подлежит взысканию неосновательно сбереженная им плата за пользование земельным участком в размере арендной платы, которая взималась бы за пользование земельным участком в случае наличия договора аренды. Порядок определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные в ОМР в период с 01.01.2012г. по 10.05.2015г. определяется согласно Постановлению Администрации ОМР Омской области от 10.11.2009 № 2100-П. Согласно постановлению арендная плата в год - 44 459,94 рублей, арендная плата за один квартал – 11 114,99 рублей. 11.05.2015г. вступило в силу Постановление правительства Омской области от 29.04.2015г. № 108-П, устанавливающее новый порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Омской области и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов. В связи с чем, расчет неосновательного обогащения осуществлялся в период с 11.05.2015г. до 01.01.2019г. в порядке, установленном указанным постановлением правительства Омской области: арендная плата в год – 1 461,58 рублей, арендная плата за один квартал – 365,40 рублей. С 01.01.2019г. по 07.04.2019г. расчет производился на основании Постановления Правительства Омской области от 26.12.2018 № 419-П, а именно 2 338,52 рублей – арендная плата в год, 584,63 рублей – арендная плата за один квартал. Учитывая изложенное, ФИО1 начислена неосновательно сбереженная им плата за пользование земельным участком в размере арендной платы, которая взималась бы за пользование земельным участком в случае наличии договора аренды в размере 156 104,20 рублей за период с 01.01.2012 по 07.04.2019. На основании п. 1 ст. 395 ГК РФ ФИО1 была начислена пеня в размере 91 698,21 рублей. 

Истец Администрация Омского муниципального района Омской области просит взыскать с ФИО1 денежные средства в сумме 247 802,41 рублей, из которых: 156 104,20 рублей – сумма неосновательного обогащения, 91 698,21 рублей – пеня. 

В судебном заседании представитель истца Администрации Омского муниципального района Омской области ФИО2 действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что до даты, которой суд обязал предоставить земельный участок ответчику в собственность за плату, у Администрации такой обязанности не было, соответственно, ответчик пользовался земельным участком без правовых оснований. В связи с чем полагала, что до указанного периода времени надлежит взыскать заявленную сумму неосновательного обогащения и пени. Разрешение ходатайства представителя истца о применении срока исковой давности оставила на усмотрение суда.

Ответчик ФИО1 судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил. Представил отзыв, который не подписал. Кроме того, представлен контррасчет пени, за период с 01.07.2016 по 06.045.2019 г.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что Администрация Омского муниципального района Омской области пропустила срок исковой давности по заявленным требованиям. Кроме того, земельный участок в собственность раньше ФИО1 оформить не мог, так как жилое помещение, принадлежащее ему на праве собственности, является частью многоквартирного дома. При этом с наличием и размером неосновательного обогащения за период с 05.06.2016 г. по 07.04.2019 г согласилась. 

Выслушав пояснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно выписке из ЕГРН от 14.06.2019г. земельный участок с кадастровым номером № расположен по адресу: 

<

адрес>, имеет площадь 856 кв.м., сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В соответствии со ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного Кодекса.

В силу пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Решением Омского районного суда Омской области от 28.01.2019г. по гражданскому делу № 2-88/2019 по иску ФИО1 к администрации Омского муниципального района Омской области об обязании совершить юридически значимые действия установлено, что ФИО1 с 23.06.2008 на праве собственности принадлежит 

<

адрес>, площадью 64,6 кв.м., расположенная по адресу: 

<

адрес>. 

Указанная квартира расположена в жилом доме с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>. Указанный жилой дом имеет статус многоквартирного жилого дома и состоит из двух квартир.

Квартира № в указанном доме с 18.06.2013 принадлежит на праве собственности Х.А.О.

При этом 

<

адрес> № жилого дома расположены обособленно друг от друга, разделены капитальной стеной, имеют отдельные входы, имеют отдельные (смежные) земельные участки с расположенными на этих участках надворными постройками. 

Х.А.О. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 990 кв.м, местоположение которого установлено: 

<

адрес>. Данный земельный участок поставлен на учет 01.11.2005.

При сопоставлении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером № и поэтажного плана многоквартирного жилого дома, следует, что на данном участке расположена принадлежащая Х.А.О. 

<

адрес>. 

Под указанным многоквартирным жилым домом ранее сформирован и поставлен 01.11.2005 на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером №, который находится под принадлежащей ФИО1 квартирой № и фактически используется для обслуживания 

<

адрес>.

На основании установленных фактов Омским районным судом вынесено решении об обязании администрации Омского муниципального района Омской области в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу совершить юридически значимые действия по предоставлению ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №, площадью 856 кв.м., из категории земель населанных пунктов, с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу 

<

адрес> без торгов, в собственность за плату.

Решение Омского районного суда Омской области от 28.01.2019г. по гражданскому делу № 2-88/2019 вступило в законную силу 05.03.2019г., соответственно, должно было быть исполнено не позднее 05.04.2019 г.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

На основании изложенного судом установлено и не требует доказывания факт того, что ответчик ФИО1 с 2008 г. является собственником квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес> использует земельный участок с кадастровым номером №, расположенный под указанной квартирой. 

В пункте 7 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что одним из принципов земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу положений статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в частной собственности, устанавливаются договорами аренды земельных участков.

По правилам статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу статей 1102, 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации для взыскания неосновательного обогащения подлежат установлению следующие обстоятельства: сбережение ответчиком денежных средств за счет истца путем использования имущества без намерения его приобрести; сбережение таких средств без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований; размер неосновательного обогащения. 

Пользование земельным участком без внесения соответствующей платы содержит в себе признаки неосновательного обогащения.

При этом суд учитывает тот факт, что предпринимать действия по оформлению земельного участка в собственность ФИО1 начал только с марта 2018 года, что подтверждается заявлением о формировании земельного участка, вх № 18/ОМС-1294 от 28.03.2018 г. Администрацией ОМР в предоставлении земельного участка ему было отказано, отказ не был обжалован, далее ФИО1 обратился в суд с требованием обязать администрацию предоставить участок, удовлетворено решением Омского районного суда от 04.02.2019 г.

При этом действия администрации об отказе в предоставлении участка незаконными не признавались.

С 08.04.2019 г. ведется работа по предоставлению участка, разработан проект договора, согласован, документы переданы для регистрации в соответствующий органы, что подтвердили представители истца, ответчика.

Таким образом, окончанием периода служит дата окончания срока, данного для предоставления земельного участка – 05.04.2019 г.

Ответчиком было заявлено ходатайство о применении последствий пропуска срока исковой давности. 

Статья 196 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

По общему правилу, предусмотренному ч. 1 ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, если законом не установлено иное.

Администрация ОМР, в чьи обязанности входит решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель, не могло не знать, а по роду деятельности обязано было отслеживать использование земель на своей территории.

Истцом заявлено требование о взыскании неосновательного обогащения за период с 01.01.2012г. по 07.04.2019г.

Согласно штампа входящей корреспонденции Администрация Омского муниципального района Омской области обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1 05.06.2019. 

Соответственно, срок исковой давности по заявленным истцом требованиям за период с 01.01.2012 по 04.06.2016 истек. 

Согласно ч. 2 ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Исходя из положений ст. 207 Гражданского кодекса Российской Федерации с истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство и т.п.), в том числе возникшим после истечения срока исковой давности по главному требованию.

Обстоятельств, свидетельствующих о перерыве срока исковой давности, судом не установлено.

С 11.05.2015 г. вступило в силу постановление Правительства Омской области от 29.04.2015 г. № 108-п «О порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Омской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов».

Пунктом 2 указанного постановления предусмотрено, что размер арендной платы при аренде земельных участков в расчете на год определяется одним из следующих способов: 1) на основании кадастровой стоимости земельных участков; 2) в соответствии со ставками арендной платы, утвержденными уполномоченным органом исполнительной власти Омской области в сфере регулирования земельных отношений; 3) на основании рыночной стоимости земельных участков, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В соответствии с п.3 постановления Правительства Омской области от 29.04.2015 г. № 108-п арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в соответствующем размере в случае предоставления земельного участка в аренду для целей, указанных в настоящем пункте. 

В случае предоставления земельного участка в аренду для ведения личного подсобного хозяйства арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в размере 0,5%. 

Размер арендной платы, рассчитанный на основании положений постановления Правительства Омской области от 29.04.2015 г. № 108-п «О порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Омской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов», начиная с 04.06.2016 составляет 665,40 руб. за квартал. 

Как следует из представленного истцом расчета, у ответчика за период с 05.06.2016 по 31.12.2018 образовалась задолженность в размере 3 758,34 руб. 

С 01.01.2019 г. вступило в силу постановление Правительства Омской области от 26.12.2018 г. № 419-п «Об утверждении порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Омской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов». 

Пунктом 2 указанного постановления предусмотрено, что размер арендной платы при аренде земельных участков в расчете на год определяется одним из следующих способов: 1) на основании кадастровой стоимости земельных участков; 2) в соответствии с размером земельного налога; 3) на основании рыночной стоимости права аренды земельного участка, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В соответствии с п.3 указанного постановления Правительства Омской области арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка. 

В случае предоставления земельного участка в аренду для ведения личного подсобного хозяйства арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в размере 0,8%. 

Размер арендной платы, рассчитанный на основании положений постановления Правительства Омской области от 26.12.2018 г. № 419-п, начиная с 01.01.2019 составляет 584,63 руб. за квартал. 

Как следует из представленного истцом расчета, у ответчика за период с 01.01.2019 по 05.04.2019 образовалась задолженность в размере 620,60 руб. 

Таким образом, общая сумма неосновательного обогащения составляет 4378,94 руб.

На основании ч. 1 ст. 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

В пределах срока установленного законом срока исковой давности, за период с 05.06.2016г. по 07.04.2019г. размер начисленной пени составляет 643,10 рублей. Оснований для ее снижения суд не усматривает.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец при подаче иска был освобожден, в размере 400 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Омского муниципального района Омской области удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 в пользу Администрации Омского муниципального района Омской области сумму неосновательного обогащения в размере 4 387 рублей 94 копейки за период с 05.06.2016 по 05.04.2019, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 643 рубля 10 копеек.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Омский районный суд Омской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья п/п А.М. Набока 

Решение в окончательной форме изготовлено 03 июля 2019 года.