Административное дело № 2а-1663/2025 

УИД: 47RS0005-01-2023-002633-87

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2025 года г. Выборг 

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Грачевой Ю. С.,

при секретаре Филипповой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Агентство Судебного Взыскания" к заместителю начальника Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области старшему судебному приставу ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области, Выборгскому РОСП УФССП России по Ленинградской области, заместителю начальника Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области Орёл В. В., начальнику Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области старшему судебному приставу ФИО2, судебному приставу-исполнителю Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО3 о признании незаконным бездействия начальника Выборгского РОСП, об обязании принять меры для уведомления о возбуждении исполнительного производства, 

УСТАНОВИЛ:

административный истец общество с ограниченной ответственностью "Агентство Судебного Взыскания" обратилось в Выборгский городской суд Ленинградской области с административным исковым заявлением к заместителю начальника Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области старшему судебному приставу ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области о признании незаконным бездействия начальника Выборгского РОСП, об обязании принять меры для уведомления о возбуждении исполнительного производства

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что Дата ООО «Агентство Судебного Взыскания» в Выборгское РОСП было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа по делу № и оригинал исполнительного документа в отношении должника ФИО4. 

Дата заявление было получено Выборгским РОСП, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления.

ООО «Агентство Судебного Взыскания» усматривает бездействие начальника Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области в не организации работы подразделения, неосуществление контроля.

На основании изложенного административный истец просит суд:

- признать бездействие начальника Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области незаконным; 

- обязать начальника Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области принять меры для уведомления взыскателя о возбуждении исполнительного производства, направить в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства.

В ходе судебного рассмотрения дела, исходя из характера возникших спорных правоотношений, к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены заместитель начальника Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области Орёл В.В., Выборгское РОСП УФССП России по Ленинградской области, начальник Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области старший судебный пристав ФИО2, судебный пристав-исполнитель ВРОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО3, в качестве заинтересованных лиц ФИО4, Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Административный истец общество с ограниченной ответственностью "Агентство Судебного Взыскания" о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, его представитель в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении дела не представил, просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя. 

Административные ответчики Выборгский РОСП УФССП России по Ленинградской области, начальник Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области старший судебный пристав ФИО2, заместитель начальника Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области старший судебный пристав ФИО1, заместитель начальника Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области Орёл В.В., Управление Федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области, судебный пристав-исполнитель Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО3 о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении дела не представили.

Заинтересованные лица ФИО4, Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, ходатайство об отложении дела не представила.

Учитывая положения части 6 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства согласно ст.ст.59,60,61 КАС РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 122 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" действия (бездействие), решения (постановления) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в судебном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов, согласно пунктов 1 и 2 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Таким образом, при разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных административных исковых требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия, бездействия закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и возникновение вследствие этого нарушения прав либо свобод административного истца.

Как следует из материалов дела и установлено судом, мировым судьей судебного участка № 20 Выборгского района Ленинградской области по делу № с ФИО4 взыскана задолженность по договору займа № КВN1635085N12.

Дата административный истец направил в Выборгское РОСП УФССП России по Ленинградской области заявление о возбуждении исполнительного производства и судебный приказ № от Дата, выданный мировым судьей судебного участка № 22 Выборгского муниципального района Ленинградской области, о взыскании с должника ФИО4, Дата г.р., в пользу общества с ограниченной ответственностью "Агентство Судебного Взыскания" денежных средств в размере 22836,00 руб.

Согласно информации, находящейся в открытом доступе на официальном сайте АО «Почта России», в разделе отслеживание почтовых отправлений, судебный приказ № от Дата, выданный мировым судьей судебного участка № Выборгского муниципального района Ленинградской области, получен Выборгским РОСП УФССП России по Ленинградской области Дата, что также подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления.

Дата постановлением судебного пристава-исполнителя Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа: судебного приказа № от Дата, выданного мировым судьей судебного участка № 22 Выборгского муниципального района Ленинградской области, о взыскании с должника ФИО4, Дата г.р., в пользу общества с ограниченной ответственностью "Агентство Судебного Взыскания" денежных средств в размере 22836,00 руб.

Согласно сведениям АИС ФССП России копия постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от Дата направлена административному истцу Дата, дата прочтения взыскателем уведомления Дата.

По общему правилу, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с ч. 7 ст. 30 Закона об исполнительном производстве заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

В силу ч. 2, 3 ст. 15 Закона об исполнительном производстве в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Если указанным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

Таким образом, исполнительное производство по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Агентство Судебного Взыскания" должно было быть возбуждено судебным приставом-исполнителем не позднее Дата.

Из материалов дела усматривается, что исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО4 было возбуждено Дата.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Таким образом, признание незаконным действия (бездействия) и решений органов и должностных лиц возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В силу прямого указания закона (статьи 62, 218, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации) обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, а обязанность доказывания соответствия оспариваемого решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данное решение, совершили действия (допустили бездействие).

В силу статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения.

Старший судебный пристав, в частности, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Доказательства передачи исполнительного документа судебному-приставу исполнителю по истечении трехдневного срока суду не предоставлены, в связи с чем суд не усматривает бездействия со стороны начальника Выборгского РОСП по не возбуждению исполнительного производства.

Оценив представленные доказательства, суд усматривает бездействие судебного пристава-исполнителя Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО3 в части не возбуждения исполнительного производства в период с Дата по Дата, то есть с существенным нарушением установленного срока.

Таким образом, указанное бездействие привело к несвоевременному возбуждению исполнительного производства, что нарушает право административного истца на своевременное получение денежных средств, взысканных решением суда.

Поскольку на момент рассмотрения настоящего дела судом исполнительное производство возбуждено, копия постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от Дата направлена административному истцу Дата, дата прочтения уведомления взыскателем Дата, требования об обязании старшего судебного пристава принять меры для уведомления о возбуждении исполнительного производства следует оставить без удовлетворения.

При указанных обстоятельствах административные исковые требования общества с ограниченной ответственностью "Агентство Судебного Взыскания" подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии со ст.84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Согласно ст.176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования общества с ограниченной ответственностью "Агентство Судебного Взыскания" к заместителю начальника Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области старшему судебному приставу ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области, Выборгскому РОСП УФССП России по Ленинградской области, заместителю начальника Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области Орёл В. В., начальнику Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области старшему судебному приставу ФИО2, судебному приставу-исполнителю Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО3 о признании незаконным бездействия начальника Выборгского РОСП, об обязании принять меры для уведомления о возбуждении исполнительного производства удовлетворить частично.

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3 в части не возбуждения исполнительного производства в период с Дата по Дата незаконным.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

На решение суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд Ленинградской области.

Судья: Ю.С. Грачева

Мотивированное решение изготовлено 31 января 2025 года.