Городской суд г. Дагестанские Огни РД

судья Ходжаев З.З.

Дело № 2-392/2024

УИД: 05RS0016-01-2024-000481-42

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 декабря 2025 года, № 33-9707/2025, г. Махачкала

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Загирова Н.В.,

судей Гаджимагомедова Т.С. и Омарова Д.М.,

при секретаре судебного заседания Хаттаевой Р.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к ОСФР по Республике Дагестан и УСФР по Республике Дагестан в г. Дагестанские Огни о признании незаконным решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости и установлении принадлежности трудовой книжки, об установлении факта трудовой деятельности ФИО3 с 30.10.1997 г. по 31.12.1998 г. в должности помощника повара, помощника воспитателя в Ясли – сад «Соколенок» г.Дагестанские Огни»

по апелляционной жалобе представителя ОСФР по Республики Дагестан на решение Городского суда г. Дагестанские Огни Республики Дагестан от 6 сентября 2024 г.

Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан ФИО13, доводы представителя ОСФР по РД - ФИО10, просившего удовлетворить апелляционную жалобу, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан

установила:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ОСФР по РД и УСФР по РД в г. Дагестанские Огни о признании незаконным решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости и установлении фактов, имеющих юридическое значение.

В обосновании иска указано, что 08.02.2024 в соответствии со ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Правилами обращения за страховой пенсией в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О Государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в частности Приказом Минтруда России от 05.08.2021 N 546н «Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», истцом было подано Заявление в УСФР по РД в г.Дагестанские Огни об установлении назначении досрочной пенсии по старости.

К своему обращению Истцом были приложены документы, предусмотренные перечнем прилагаемых документов, необходимых для установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденным Приказом Минтруда России от 05.08.2021 N 546н, однако, рассмотрев Заявление от 08.02.2024 № 250445.24, Ответчик принял Решение об отказе в установлении назначении досрочной пенсии по старости от 20.06.2024 №240000007725.25045/24, по причине не учтенных периодов: с 30.10.1997 по 31.12.1998г.г. в должности помощника повара, помощника воспитателя в Ясли-сад «Соколенок» г. Дагестанские Огни.

По мнению Истца, действия Ответчика являются необоснованными и влекут нарушение конституционных прав и законных интересов Истца.

Факт трудовой деятельности Истца подтверждается трудовой книжкой ИT-I № 2052940 от 08.02.1993, которая содержит хронологические записи и исправлений не имеет.

В целях определения архивной информации по документам, а также для обеспечения органов государственной власти достоверной информацией при обращении, по вопросу подтверждения факта издания документа и достоверности, указанных в нем сведений, Истцом было подано обращение в МБДОУ «Детский сад № 4 «Соколенок» городского округа «город Дагестанские Огни», с просьбой предоставить сведения о фактах работы за указанных выше период.

Согласно полученной Выписке из приказа от 30.10.1997 № 119, от 03.03.1998 № 06, от 04.03.1998 № 15, выданной МБДОУ «Детский сад №4 «Соколенок» городского округа «город Дагестанские Огни», было установлено, что Истец действительно работала с 30.10.1997 по 31.12.1998 в должности помощника повара, помощника воспитателя.

При обращении за назначением трудовой пенсии по старости выяснилось, что в трудовой книжке истицы неверно написано ее имя: вместо «ФИО6» указано «ФИО1». Согласно свидетельству о рождении, паспорту гражданина Российской Федерации, свидетельству о заключении брака, содержащего верные сведения об имени обратившегося в суд лица, имя истицы значится как «ФИО6», которое было искажено при занесении в трудовую книжку. Предприятие, выдавшее трудовую книжку, в настоящее время ликвидировано, что препятствует внести исправления в правоустанавливающий документ в ином, кроме как судебном, порядке. Установление данного факта необходимо для начисления пенсии.

Каким-либо другим путем подтвердить факт трудовой деятельности, за указанные выше периоды, связанного с установлением (назначением) досрочной пенсии по старости истец не имеет возможности, т.к. предоставить испрашиваемые архивные сведения не имеет возможности.

Считает вывод ответчика, согласно акту документальной проверки № от 01.11.2023 г., ошибочным, т.к. отсутствие приказов, которые были изданы более 20-ти лет назад не должны обесценивать факт наличия трудовой книжки, где прописаны все даты, номера приказов, а так же названия учреждений, заверенными печатями и имеют надлежащую форму заполнения, в которых истец был трудоустроен, имеются соответствующие подписи и печати, записи о приеме на работу содержат все необходимые указания на приказы, послужившие основанием принятия на работу и увольнении.

Учитывая, что действия работодателя по заполнению трудовой книжки не зависят от добросовестности работника и обязанность по надлежащему оформлению трудовых книжек Законом возложена на работодателя, а не работника, защита пенсионных прав работника возможна в судебном порядке.

Считает, что дальнейший самостоятельный сбор документов возможен исключительно в судебном порядке, в связи, с чем истец вынуждена, обратится в суд с настоящим иском.

Таким образом, полагает истец, принятым решением по настоящему иску будет устранена неопределённость в данном запросе, тем самым будут защищены конституционные права и законные интересы заинтересованного лица.

Решением Городского суда г. Дагестанские Огни Республики Дагестан от 6 сентября 2024 г. постановлено:

«Исковые требования ФИО3 к ОСФР по Республике Дагестан и УСФР по Республике Дагестан в г. Дагестанские Огни о признании незаконным решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости и установлении принадлежности трудовой книжки, об установлении факта трудовой деятельности ФИО3 с 30.10.1997 по 31.12.1998 в должности помощника повара, помощника воспитателя в Ясли – сад «Соколенок» г.Дагестанские Огни», удовлетворить.

Признать незаконным Решение УСФР по Республике Дагестан в г. Дагестанские Огни от 20.06.2024 № об отказе в установлении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения досрочной пенсии по старости.

Установить факт принадлежности ФИО3, трудовой книжки серия ИТ-I номер №, от 08.02.1993 года на имя ФИО1.

Установить факт трудовой деятельности ФИО3 с 30.10.1997 г. по 30.01.2004 г. в должности помощника повара.

Обязать ОСФР по Республики Дагестан и УСФР по Республике Дагестан в г. Дагестанские Огни включить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в страховой стаж периоды работы: с 30.10.1997 по 30.01.2004 г. в должности помощника повара в Ясли-сад «Соколенок» г. Дагестанские Огни.

Обязать ОСФР по Республики Дагестан и УСФР по Республике Дагестан в г. Дагестанские Огни назначить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения досрочную страховую пенсию по старости с 13 февраля 2024 года».

На данное решение представителем ОСФР по Республики Дагестан подана апелляционная жалоба, в которой он выражает несогласие с ним по следующим основаниям.

При определении права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подп. 10 ст. 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Рассматривая заявленные ФИО3 требования, суд, руководствуясь статьями 12, 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", положениями ст. ст. 264, 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 29 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, установил факт принадлежности ФИО3 трудовой книжки серии ИТ-I № на имя ФИО2, а также установил факт трудовой деятельности ФИО3 в МБДОУ «Детский сад № 4 «Соколенок» ГО «город Дагестанские Огни» за период с с 30.10.1997 г. по 30.01.2004 г., и пришел к выводу о наличии оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости по правилам пункта 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет; одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (ред. от 11.03.2024) "О страховых пенсиях" страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с п. 3 и п. 6 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности, а также период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.

В силу ч. 2 ст. 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в ст. 11 настоящего Федерального закона.

Пунктом 29 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015 установлено, что период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет подтверждается документами, удостоверяющими рождение ребенка (свидетельство о рождении) и достижение им возраста полутора лет (паспорт, свидетельство о браке, свидетельство о смерти, документы работодателя о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и другие документы, подтверждающие необходимые сведения). Кроме того, обращающийся за установлением страховой пенсии гражданин (один из родителей) должен сообщить сведения о втором родителе, необходимые для решения вопроса о зачете в страховой стаж периода ухода за ребенком. Период ухода за ребенком засчитывается родителю в страховой стаж в случае, если соответствующий период ухода за данным ребенком не засчитан в страховой стаж другому родителю при установлении ему страховой пенсии.

Исходя из изложенного выше реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых государством через соответствующие органы.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Следовательно, при обращении гражданина в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения гражданин имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о возможности получения мер социальной защиты (поддержки), возникающих в связи с жизненным событием, по поводу которого он обратился в пенсионный орган, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.

Таким образом, пенсионный орган при обращении гражданина с заявлением о назначении страховой пенсии по старости должен разъяснить гражданину права, связанные с его пенсионным обеспечением.

В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшем к несвоевременному обращению гражданина в пенсионный орган с заявлением о включении подлежащих учету периодов, дающих право на назначение пенсии, данное лицо имеет право на выплату неполученных сумм за прошлое время. В противном случае будет нарушено установленное Федеральным законом "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ право лиц на получение страховой пенсии.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец ФИО3 08.02.2024 обратилась в ОСФР по Республике Дагестан с заявлением об установлении пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением пенсионного органа от 20.04.2024 в установлении пенсии ФИО3 отказано, так как право на страховую пенсию не имеется, не имеется требуемый общий стаж, и на день обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости по проверенным и подтвержденным документам страховой стаж составляет 14 лет 8 месяцев.

Периоды работы, включенные в страховой стаж: с 06.02.1998 – 05.08.1999 – период ухода за ребенком до 1,6 лет; 14.01.2001 – 13.07.2002 – период ухода за ребенком до 1,6 лет; с 03.08.2007 – 02.02.2009 – период ухода за ребенком до 1,6 лет; с 26.03.2010 – 30.06.2010 гг., 01.07.2010 по 25.09.2010 гг., с 15.06.2012 по 30.06.2012 гг. с 01.07.2012 по 30.09.2012 гг., с 01.10.2012 по 14.12.2012 гг. в ГУ ЦЗН в МО г. Дагестанские Огни.

Периоды работы, не включенные в страховой стаж: с 01.02.1993 по 22.03.1994 гг., 01.04.1994 по 31.08.1994 г. работа в Азербайджане – из-за отсутствия соглашения о назначении и выплате пенсии с 01.01.1991 г. С 30.10.1997 г. по 31.12.1998 г. – работа в Ясли – сад «Соколенок», так как согласно акту документарной проверки № 62 от 01.11.2023 г. в книгах приказов по Ясли-сад «Соколенок» за 1997-2004 годы ФИО3, не значится.

Вместе с тем, из представленной в материалы дела копии трудовой книжки ФИО15 (ФИО14) Г.Ш. усматривается, что она приказом № от 30 октября 1997 г. была принята на работу в ясли сад № в должности помощника повара. С указанной организации она уволена 30.01.2004 г.

В соответствии с частью 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как усматривается из выписки из приказа № от 30.10.1997 г., МБДОУ «Детский сад № 4 «Соколенок» ГО «город Дагестанские Огни» ФИО4 была принята на работу помощником повара на подмену.

Из копии свидетельства о заключении брака между ФИО5, 

<

дата> года рождения и ФИО4, 

<

дата> заключен брак, о чем в книге регистраций актов о заключении брака сделана запись №. После заключения брака супругам присвоена фамилия «ФИО15» и ФИО15».

Это же усматривается из выписки из приказа № от 03.03.1998 г. МБДОУ «Детский сад № 4 «Соколенок» ГО «город Дагестанские Огни».

Ответчиком суду не представлено доказательств наличия в указанной организации иного лица с такими же данными ФИО14 ФИО7, но с другим именем.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно включил спорный период в стаж для назначения страховой пенсии.

Поскольку на момент обращения истца к ответчику необходимый специальный стаж для назначения досрочной пенсии с учетом периода рассмотрения ее заявления имеется, истец имеет право для назначения досрочной пенсии, с 13 февраля 2024 г., со дня возникновения права на ее получение.

Оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Городского суда г. Дагестанские Огни Республики Дагестан от 6 сентября 2024 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ОСФР по РД – без удовлетворения.

Апелляционное определение суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Пятый кассационный суд общей юрисдикции в г. Пятигорск через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение составлено 15.12.2025 г.

Председательствующий Н.В. Загиров

Судьи: Т.С. Гаджимагомедов

Д.М. Омаров