ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Судья Тракторозаводского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ Щелконогова С.С.,

с участием лица в отношении, которого ведется производства по делу об административном правонарушении - ФИО3, 

переводчика ФИО4,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении - старшего инспектора отдела по вопросам миграции ОПДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ Управления МВД России по городу АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО8, 

08 октября 2020 года рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, родившейся ДАТА ИЗЪЯТА в провинции Тхай Бинь, гражданки Социалистической Республики Вьетнам, не работающей, проживающей без регистрации по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТА, АДРЕС ИЗЪЯТ,

УСТАНОВИЛ:

08 октября 2020 года в 09.00 часов в здании отдела по вопросам миграции ОПДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ Управления МВД России по городу АДРЕС ИЗЪЯТ, расположенном по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, при проверке документов было установлено, что 07 мая 2018 года гражданка АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО1 въехала на территорию Российской Федерации через КПП «Шереметьево», указав цель въезда – работа по найму, продление визы по трудовому договору до ДАТА ИЗЪЯТА; встала на миграционный ФИО2; по истечении срока действия визы по трудовому договору до ДАТА ИЗЪЯТА территорию Российской Федерации не покинула и с ДАТА ИЗЪЯТА гоад уклоняется от выезда с территории Российской Федерации, чем нарушила п.2 ст.5 ФЗ-115 от ДАТА ИЗЪЯТА «О правовом положении ФИО2 в Российской Федерации». Поскольку ФИО1 в установленный срок не выехала за пределы Российской Федерации, с ДАТА ИЗЪЯТА находится на территории Российской Федерации незаконно, старшим инспектором отдела по вопросам миграции ОПДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ Управления МВД России по городу АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО7 в отношении неё составлен протокол об административном правонарушении по части 1.1. ст.18.8 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании свою вину в совершении административного правонарушения полностью признала, не возражала против привлечения ей к административной ответственности по ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ. Просила назначить наказание без выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку она является гражданкой Вьетнама, ДАТА ИЗЪЯТА въехала на территорию Российской Федерации по трудовой визе через КПП «Шереметьево» с целью работы по найму, срок действия визы до ДАТА ИЗЪЯТА; по приезду встала на миграционный ФИО2 по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТА, АДРЕС ИЗЪЯТ, где проживает по настоящее время. По окончанию действия визы не смогла покинуть территорию Российской Федерации, в связи с болезнью гражданского супруга и отсутствием денежных средств. Близких родственников на территории Российской Федерации не имеет, в учебных заведения на территории Российской Федерации не обучается, жилья на территории Российской Федерации не имеет. Планирует покинуть территорию Российской Федерации в ближайшее время.

Старший инспектор отдела по вопросам миграции ОПДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ Управления МВД России по городу Волгограду ФИО7 в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил, просил вынести решение в соответствии с действующим законодательством. 

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, старшего инспектора отдела по вопросам миграции ОПДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ Управления МВД России по городу АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО8, проверив письменные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 5 ФЗ № 115-ФЗ от ДАТА ИЗЪЯТА «О правовом положении ФИО2 в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации ФИО2 гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации ФИО2 обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение ФИО2 гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ДАТА ИЗЪЯТА в 09.00 часов по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, было выявлено, что гражданка Вьетнама ФИО1, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, ДАТА ИЗЪЯТА въехала на территорию Российской Федерации через КПП «Шереметьево» с целью въезда – работа по найму, продление визы по трудовому договору до ДАТА ИЗЪЯТА; встала на миграционный ФИО2, по истечению срока действия визы до ДАТА ИЗЪЯТА территорию Российской Федерации не покинула, исчерпывающих мер для выезда из Российской Федерации не предприняла, близких родственников и жилья на территории Российской Федерации не имеет, в учебных заведения на территории Российской Федерации не обучается. С ДАТА ИЗЪЯТА проживает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право пребывания в России, по окончании срока пребывания уклонилась от выезда из Российской Федерации, тем самым нарушила п.2 ст.5 ФЗ-115 от ДАТА ИЗЪЯТА «О правовом положении ФИО2 в Российской Федерации», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1. ст.18.8 КоАП РФ.

Помимо признательных показаний, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ подтверждается: 

- протоколом об административном правонарушении ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ предусмотренном ч. 1.1. ст.18.8 КоАП РФ, от ДАТА ИЗЪЯТА в отношении ФИО1; 

- объяснениями ФИО1 от ДАТА ИЗЪЯТА, согласно которым она пояснила, что является гражданкой Вьетнама, с ДАТА ИЗЪЯТА въехала на территорию Российской Федерации по трудовой визе через КПП «Шереметьево» с целью въезда - работа по найму, продление визы по трудовому договору до ДАТА ИЗЪЯТА; встала на миграционный ФИО2 по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТА, АДРЕС ИЗЪЯТ, где проживает по настоящее время; до ДАТА ИЗЪЯТА находилась на территории Российской Федерации по визе; по окончанию действия визы не смогла покинуть территорию Российской Федерации в связи с болезнью гражданского супруга и отсутствием денежных средств; близких родственников на территории Российской Федерации не имеет, в учебных заведения на территории Российской Федерации не обучается, жилья на территории Российской Федерации не имеет; планирует покинуть территорию Российской Федерации в ближайшее время;

- копией паспорта ФИО2 гражданина;

- копией миграционной карты;

- копией отрывной части к бланку уведомления о прибытии ФИО2 гражданина место пребывания;

- сведениями Автоматизированная Система Центрального Банка Данных по ФИО2 УМС России СПТ «Мигрант-1».;

- справкой о результатах проверки в ОСК;

- определением начальника отдела по вопросам миграции ОПДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ УМВД Росси по АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА о направлении административного дела ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ в Тракторозаводский районный суд.

Таким образом, суд приходит к выводу, что гражданка Социалистической Республики Вьетнам ФИО1 совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, то есть нарушение ФИО2 гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания и подлежит привлечению к административной ответственности.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, то обстоятельство, что ФИО1 уклонялась от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, проживает без регистрации по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТА, АДРЕС ИЗЪЯТ.

Поэтому при определении наказания ФИО3 за совершенное административное правонарушение, суд руководствуется следующим.

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о том, что при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (АДРЕС ИЗЪЯТ, ДАТА ИЗЪЯТА) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни.

Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П и других).

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

С учетом приведенных выше сведений о личности ФИО3 и обстоятельств настоящего дела, суд приходит к выводу, что назначение ФИО3 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит положениям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В силу пункта 1 Указа Президента Российской Федерации №274 от 18 апреля 2020 года «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» и пункта 1 Указа президента Российской Федерации №580 от 23 сентября 2020 года « О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 года №274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» постановлен на период с 15 марта 2020 по 15 декабря 2020 года срок добровольного выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, в отношении которых принято решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмисии.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года №1-П и от 14 февраля 2013 года № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, судья полагает возможным назначить гражданке Социалистической Республики Вьетнам ФИО3 административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1.1 ст. 18.8, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданку Социалистической Республики Вьетнам ФИО1, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, уроженку АДРЕС ИЗЪЯТ виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам: 

ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ

ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ

ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ

ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ

ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ

ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ

ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ

ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ

ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ

ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ

ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ

ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ

ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ

ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ

ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ

ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ

ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ

ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ

ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ

ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ

ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ

ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Тракторозаводский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ.

Постановление может быть обжаловано в АДРЕС ИЗЪЯТ областной суд через Тракторозаводский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Щелконогова С.С.