Дело № 2-812/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2019 года город Уфа

Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Ибрагимова А.Р.,

при секретаре судебного заседания Валиевой Ю.М.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика – ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Калининском районе города Уфы Республики Башкортостан ФИО2, действующей на основании доверенности от 09 января 2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе города Уфы о признании незаконным решения, включении периодов в специальный стаж, назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась с иском к ГУ УПФ РФ в Калининском районе города Уфы о признании незаконным решения пенсионного органа в части отказа во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации:

- с 25.10.1993 по 23.11.1993 года;

- с 27.08.1997 по 11.09.1997 года;

- 24.09.1997 года;

- с 14.03.2005 по 18.03.2005 года;

- с 05.04.2005 по 14.04.2005 года;

- с 19.04.2010 по 23.04.2010 года;

- с 13.05.2010 по 21.05.2010 года;

- с 27.05.2014 по 29.05.2014 года;

- с 23.03.2015 по 27.03.2015 года;

- с 29.04.2015 по 14.05.2015 года;

- с 05.04.2016 по 07.04.2016 года.

включении указанных периодов в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости со дня обращения, с 07 августа 2018 года.

В обоснование иска указано, что истец осуществляет лечебную деятельность, которая зачтена ответчиком в специальный стаж. Она обратилась в ГУ УПФ РФ в Калининском районе города Уфы с просьбой установить досрочную пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью, однако решением от 30.11.2018 года ей было отказано. При исчислении периодов осуществления лечебной деятельности необоснованно отказано в зачете в специальный стаж периоды курсов повышения квалификации. Считает, что указанные спорные периоды подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержала.

Представитель пенсионного органа ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска.

Заслушав участников судебного разбирательства, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации № от 16.07.2014 года утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №.

Судом установлено, что 07 августа 2018 года ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением пенсионного органа № от 30 ноября 2018 года истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Согласно представленным документам, общий стаж лечебной деятельности истца на день обращения составил 29 лет 8 месяцев 20 дней. При этом в специальный стаж не были зачтены следующие периоды курсов повышения квалификации с отрывом от производства: 

- с 25.10.1993 по 23.11.1993 года;

- с 27.08.1997 по 11.09.1997 года;

- 24.09.1997 года;

- с 14.03.2005 по 18.03.2005 года;

- с 05.04.2005 по 14.04.2005 года;

- с 19.04.2010 по 23.04.2010 года;

- с 13.05.2010 по 21.05.2010 года;

- с 27.05.2014 по 29.05.2014 года;

- с 23.03.2015 по 27.03.2015 года;

- с 29.04.2015 по 14.05.2015 года;

- с 05.04.2016 по 07.04.2016 года.

Судом установлено, что с 1988 года по настоящее время истец осуществляет лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения, что подтверждено записями в трудовой книжке ФИО1 АТ-V № 3383356.

Работая по специальности, ФИО1 неоднократно направлялась на курсы повышения квалификации.

Так, направление истца на курсы повышения квалификации имело место с 25.10.1993 по 23.11.1993 года; с 27.08.1997 по 11.09.1997 года; 24.09.1997 года; с 14.03.2005 по 18.03.2005 года; с 05.04.2005 по 14.04.2005 года; с 19.04.2010 по 23.04.2010 года; с 13.05.2010 по 21.05.2010 года; с 27.05.2014 по 29.05.2014 года; с 23.03.2015 по 27.03.2015 года; с 29.04.2015 по 14.05.2015 года; с 05.04.2016 по 07.04.2016 года.

Повышение квалификации работников направлено на совершенствование их профессионального уровня, включает в себя не только обновление теоретических, но и практических знаний, их закрепление на практике в производственных условиях, в том числе аналогичных тем условиям, в которых осуществлялось основная трудовая деятельность работника.

Согласно ранее действовавшей статье 112 КЗоТ РСФСР, и ныне действующей статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Аналогичная норма отражена в Типовом положении об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.1995 №.

Согласно пунктам 7 и 26 данного Типового положения целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. Повышение квалификации проводится не реже одного раза в 5 лет и устанавливается работодателем. За слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы, иногородним слушателям выплачиваются суточные по установленным нормам. Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, статьи 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Учитывая, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, суд приходит к выводу о включении заявленных периодов истицы в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев.

При условии включения в специальный стаж периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, специальный стаж работы истца на день обращения составляет более 30 лет, что достаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости. 

Таким образом, требования истца о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения за ней подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

решил:

иск ФИО1 удовлетворить.

Отменить решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе города Уфы Республики Башкортостан № 127 от 30.11.2018 года в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 25.10.1993 по 23.11.1993 года; с 27.08.1997 по 11.09.1997 года; 24.09.1997 года; с 14.03.2005 по 18.03.2005 года; с 05.04.2005 по 14.04.2005 года; с 19.04.2010 по 23.04.2010 года; с 13.05.2010 по 21.05.2010 года; с 27.05.2014 по 29.05.2014 года; с 23.03.2015 по 27.03.2015 года; с 29.04.2015 по 14.05.2015 года; с 05.04.2016 по 07.04.2016 года. 

Возложить на ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе города Уфы Республики Башкортостан обязанность засчитать в специальный трудовой стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев: с 25.10.1993 по 23.11.1993 года; с 27.08.1997 по 11.09.1997 года; 24.09.1997 года; с 14.03.2005 по 18.03.2005 года; с 05.04.2005 по 14.04.2005 года; с 19.04.2010 по 23.04.2010 года; с 13.05.2010 по 21.05.2010 года; с 27.05.2014 по 29.05.2014 года; с 23.03.2015 по 27.03.2015 года; с 29.04.2015 по 14.05.2015 года; с 05.04.2016 по 07.04.2016 года.

Возложить на ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе города Уфы Республики Башкортостан обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 07 августа 2018 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца через Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Судья А.Р.Ибрагимов