Дело № 44-га-23/19

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

президиума Ярославского областного суда

г. Ярославль 13 марта 2019 года

Президиум Ярославского областного суда в составе:

председательствующего Ананьева В.Н.,

членов президиума Чугунова А.Б., Петровой Л.В., Малахова В.А., Кручининой Н.В.

рассмотрел кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Ярославской области по истребованному делу по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Ярославской области к ФИО1 о взыскании налога,

Заслушав доклад судьи Ярославского областного суда Моисеевой О.Н., пояснения представителя инспекции по доверенности ФИО2 в поддержание жалобы, возражения ФИО1, президиум,

у с т а н о в и л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 7 по Ярославской области (далее - Межрайонная ИФНС России № 7 по Ярославской области) обратилась в суд с административным иском к ФИО1, в котором просила взыскать с ответчика в доход бюджета земельный налог за 2012 год в сумме 1 211, 98 рублей, за 2013 год в сумме 1 777 рублей, за 2014 год в сумме 1 777 рублей, а всего 4765,98 рублей. Требования мотивировала тем, что ФИО1 в заявленный период являлась собственником земельных участков: ..., кадастровый номер ...; ..., кадастровый номер ..., своевременно земельный налог за указанные участки не уплатила. 

В ходе судебного разбирательства ФИО1 возражала по доводам административного истца о наличии у нее в собственности земельного участка площадью 1500 кв.м с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ....

Решением Кировского районного суда г. Ярославля от 07 марта 2017 года постановлено о взыскании земельного налога за 2013-2014 годы на общую сумму 4765,98 рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ярославского областного суда от 02 июня 2017 года решение Кировского районного суда г. Ярославля от 07 марта 2017 года отменено, направлено дело на новое рассмотрение в Кировский районный суд г. Ярославля.

Поводом к отмене состоявшегося решения суда послужило не привлечение к участию в деле заинтересованных лиц ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» по Ярославской области, Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области и администрации Заволжского сельского поселения Ярославского района.

Решением Кировского районного суда г. Ярославля от 11 октября 2017 года взыскан с ФИО1 земельный налог в сумме 63 рубля (начисленный за земельный участок по адресу: ..., кадастровый номер ... с учетом частичной оплаты земельного налога за спорный объект налогообложения).

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ярославского областного суда от 26 января 2018 года решение Кировского районного суда г. Ярославля от 11 октября 2017 года отменено в части отказа в удовлетворении требований Межрайонной ИФНС России № 7 по Ярославской области, принято новое решение, которым взыскана с ФИО1 задолженность по земельному налогу за 2012 года в размере 1211,98 рублей; за 2013 год в размере 1777 рублей, за 2014 год в размере 1777 рублей.

Постановлением президиума Ярославского областного суда от 13 июня 2018 года апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ярославского областного суда от 26 января 2018 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции. 

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ярославского областного суда от 12 июля 2018 года апелляционная жалоба Межрайонной ИФНС России № 7 по Ярославской области оставлена без удовлетворения, а решение Кировского районного суда г. Ярославля от 11 октября 2017 года без изменения.

В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Ярославского областного суда от 12 июля 2018 года и решения Кировского районного суда г. Ярославля от 11 октября 2017 года и принятии по делу нового судебного акта о взыскании с ФИО1 земельного налога за 2014 год в сумме 1777 рублей (земельный налог в сумме 63 рубля за земельный участок по адресу: ..., кадастровый номер ... и 1714 рублей за земельный участок по адресу: ..., кадастровый номер ...). Автор жалобы ссылается на неправильное применение норм материального права к спорным правоотношениям. Так, в соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившей в силу с 29 декабря 2017 года, признается безнадежной к взысканию и подлежит списанию недоимка по земельному налогу, образовавшаяся у физических лиц по состоянию на 1 января 2015 года. Срок уплаты земельного налога за 2014 года – 01 октября 2015 года, соответственно недоимки, подлежащей списанию на 1 января 2015 года, не возникло. 

Дело истребовано в Ярославский областной суд, и кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (ст. 328 КАС Российской Федерации).

Президиум находит, что нарушения такого характера были допущены судом апелляционной инстанции.

Отказывая в удовлетворении требований административного истца в части взыскания земельного налога, районный суд пришел к выводам о том, что требование о взыскании с ответчика земельного налога за земельный участок с кадастровым номером ... за период с 2012 по 2014 год не подлежит удовлетворению, так как налоговым органом не предоставлено достаточных доказательств, свидетельствующих о наличии у ФИО1 прав на этот участок; требование о взыскании с ответчика земельного налога на земельный участок с кадастровым номером ... подлежит удовлетворению только за 2014 год, так как оплаченная ответчиком сумма налога за 2014 год была учтена налоговым органам на погашение задолженности за предыдущий период.

Оставляя апелляционную жалобу Межрайонной ИФНС России № 7 по Ярославской области без удовлетворения, а решение Кировского районного суда г. Ярославля от 11 октября 2017 года без изменения, судебная коллегия пришла к выводу о том, что административным истцом заявлена к взысканию задолженность по уплате земельного налога за 2012 - 2014 годы, т.е. задолженность, которая образовалась до 01 января 2015 года, а в соответствии с положениями ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившей в силу с 29 декабря 2017 года, указанные долги признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию, в связи с чем налоговый орган утратил возможность взыскания такой недоимки в судебном порядке.

Вместе с тем, судебной коллегией не учтено следующее. 

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившей в силу с 29 декабря 2017 года, признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, образовавшаяся у физических лиц по состоянию на 1 января 2015 года, задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с настоящей статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням.

Положения ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" судебной коллегией к спорным правоотношениям применены не верно.

В соответствии с решением муниципалитета г. Ярославля от 07 ноября 2005 года № 146 «О земельном налоге» (в редакции, действующий в период спорных правоотношений) налогоплательщики – физические лица, уплачивающие налог на основании налогового уведомления, налог уплачивают не позднее 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом (п. 4.2).

Таким образом, срок уплаты земельного налога за 2014 год – не позднее 1 октября 2015 года.

В соответствии с положениями вышеназванного закона списанию подлежит только недоимка, образовавшаяся по состоянию на 01 января 2015 года, спорные суммы налога за 2014 год не могли быть отнесены к задолженности, поскольку срок уплаты их еще не наступил.

Судебной коллегией ошибочно применены положения вышеназванного закона к задолженности по земельному налогу за 2014 год, указанная сумма не подлежала списанию, соответственно налоговый орган не утратил возможность взыскания спорной недоимки за указанный налоговый период.

Допущенные при разрешении спора существенные нарушения норм материального права, повлиявшие на исход дела, могут быть устранены судом апелляционной инстанции, в связи с чем апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ярославского областного суда от 12 июля 2018 года подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

руководствуясь ст. 329 КАС РФ, президиум,

п о с т а н о в и л :

Апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ярославского областного суда от 12 июля 2018 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Председательствующий В.Н. Ананьев