№

Дело № 2-19/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Шексна 18 февраля 2025 года

Шекснинский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Шутовой Е.В.,

при секретаре Афанасец А.А.,

с участием помощника прокурора Гроздова М.А., представителей ответчика ФИО3, ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «Шексна-Водоканал» о возложении обязанности, 

установил:

Череповецкий межрайонный природоохранный прокурор, ссылаясь на конституционное право на благоприятную окружающую среду, в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации обратился в суд с иском к ООО «Шексна-Водоканал» о возложении обязанностей. 

В обоснование иска указал, что ООО «Шексна-Водоканал» на основании договора водопользования от ДД.ММ.ГГГГ № осуществляет пользование водным объектом –

<

данные изъяты> в 

<

адрес>; на основании договора водопользования от ДД.ММ.ГГГГ № осуществляет пользование водным объектом- 

<

данные изъяты> в 

<

адрес>.

Ссылаясь на статьи 2, 12 Гражданского кодекса РФ, Федеральный закон от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», п.18 Постановления Правительства РФ от 13.08.1996 № 997 «Об утверждении требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транcпортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи», постановления Правительства РФ от 29.04.2013 № 380 «Об утверждении положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания», Правил согласования федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания», утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.04.2013 № 384, отсутствие согласования забора воды из водного объекта с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства деятельности, Череповецкий межрайонный природоохранный прокурор после неоднократного уточнения исковых требований просит: обязать ООО «Шексна-Водоканал» в срок не позднее одного месяца со дня вступления решения в законную силу направить документы, предусмотренные п.4 и подпунктом «б» пункта 5 Правил согласования федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2013 № 384 «О согласовании Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания», для согласования деятельности, связанной с заборов воды из водных объектов: 

-

<

данные изъяты> в 

<

адрес> в уполномоченный орган –Северо-Западное территориальное управление Федерального агентства по рыболовству; 

- 

<

данные изъяты> в 

<

адрес>, в уполномоченный орган – Московско-Окское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству, 

с применением мер по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания; 

Обязать ООО «Шексна- Водоканал в срок не позднее 

<

данные изъяты> со дня вступления решения в законную силу направить сведения о проведенных испытаниях по определению эффективности рыбозащитных сооружений, расположенных:

- 

<

данные изъяты> в 

<

адрес> в уполномоченный орган –Северо-Западное территориальное управление Федерального агентства по рыболовству; 

- в 

<

данные изъяты> в 

<

адрес> в уполномоченный орган – Московско-Окское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству.

Определением 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части заявленных исковых требований Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «Шексна-Водоканал» об обязании в срок не позднее 

<

данные изъяты> со дня вступления в законную силу направить сведения о проведенных испытаниях по определению эффективности рыбозащитных сооружений в уполномоченный орган – Северо-Западное территориальное управление Федерального агентства по рыболовству, Московско-Окское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству прекращено. 

По ходатайству от ДД.ММ.ГГГГ Череповецкий межрайонный природоохранный прокурор уточнил наименование уполномоченного органа для согласования деятельности по забору воды - Северо-Западное территориальное управление Федерального агентства по рыболовству.

В судебном заседании помощник прокурора Гроздов М.А. заявленные исковые требования с учетом их уточнения просил удовлетворить, поддержал заявление о частичном отказе от заявленных исковых требований от ДД.ММ.ГГГГ. 

В судебном заседании представители ответчика – 

<

данные изъяты> ФИО3 исковые требования с учетом их уточнения признал полностью, о чем оформил письменное заявление, просил увеличить до шести месяцев срок направления в уполномоченный орган документов для согласования деятельности, связанной с водопользованием.

Представитель Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представлен письменный отзыв; представитель ФИО1 ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представлен письменный отзыв, в котором указано на необходимость согласования деятельности, связанной с забором воды из 

<

данные изъяты> в 

<

адрес> в Северо-Западном территориальном управлении Федерального агентства по рыболовству.

Представитель Министерства природных ресурсов и экологии 

<

данные изъяты> в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Представитель ФИО2 направила письменный отзыв, просила о рассмотрении дела без участия представителя. 

Представитель администрации Шекснинского муниципального района 

<

данные изъяты> в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Заслушав представителей истца, ответчика, изучив материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлены принципы охраны окружающей среды, в том числе презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности и допустимости воздействия такой деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

Согласно п. 1 статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ Хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Согласно статье 22 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» любая деятельность, влекущая изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществлятся с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира. Хозяйственная деятельность, связанная с использованием объектов животного мира, должна осуществляться таким образом, чтобы разрешенные к использованию объекты животного мира не ухудшали собственную среду обитания и не причиняли вред сельскому, водному и лесному хозяйству. 

В силу части 1 статьи 50 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» предусмотрено, что при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания. 

Деятельность, указанная в части 1 статьи 50 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ, осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.2 статьи 50 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ). 

Меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, порядок их осуществления определяется Правительством Российской Федерации (ч.3 статьи 50 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ). 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2023 N 380 утверждено Положение о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания. Данное Положение определяет меры по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, применяемые при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности (далее - планируемая деятельность), оказывающей прямое или косвенное воздействие на биоресурсы и среду их обитания (далее - меры по сохранению биоресурсов и среды их обитания), а также порядок их осуществления.

Согласно п.2 Положения мерами по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания является в том числе установка эффективных рыбозащитных сооружений в целях предотвращения попадания биоресурсов в водозаборные сооружения и оборудование гидротехнических сооружений рыбопропускными сооружениями в случае, если планируемая деятельность связана с забором воды из водного объекта рабохозяйственного значения и (или) строительством и эксплуатацией гидротехнических сооружений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1996 N 997 утверждены Требования по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи, регламентирующие производственную деятельность в целях предотвращения гибели объектов животного мира, обитающих в условиях естественной свободы, в результате изменения среды обитания и нарушения путей миграции; попадания в водозаборные сооружения, узлы производственного оборудования, под движущийся транспорт и сельскохозяйственные машины; строительства промышленных и других объектов, добычи, переработки и транспортировки сырья; столкновения с проводами и электрошока, воздействия электромагнитных полей, шума, вибрации; технологических процессов животноводства и растениеводства.

Согласно пункту 18 вышеприведенных требований, при отборе воды из водоемов и водотоков должны предусматриваться меры по предотвращению гибели водных и околоводных животных (выбор места водозабора, тип рыбозащитных устройств, возможный объем воды и другие), согласованные со специально уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 30.04.2013 N 384 «О согласовании Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания» утверждены Правила согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания.

В силу п.п. «б» пункта 3 указанных Правил согласования, территориальные органы Федерального агентства по рыболовству осуществляют согласование внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности - в случае внедрения указанных процессов и осуществления иной деятельности на территории одного субъекта Российской Федерации.

Пункт 4 Правил согласования определяет, что юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, для согласования строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности представляют в Федеральное агентство по рыболовству (его территориальные органы) заявку о согласовании, в которой указывают сведения: а) о заявителе: полное и сокращенное (при наличии) наименования юридического лица, его организационно-правовая форма и место нахождения; б) о документации, прилагаемой к заявке.

Согласно п.п. «б» пункта 5 Правил согласования к заявке прилагается следующая документация: при согласовании внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности в соответствии с паунктами 2 и 3 настоящих Правил - копия проектной документации или программы планируемых работ, обосновывающей внедрение новых технологических процессов и осуществление иной деятельности, а также документ, содержащий сведения о планируемых мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания.

В судебном заседании установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Шексна-Водоканал» на основании договоров водопользования от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № осуществляет пользование водным объектом- 

<

данные изъяты> в 

<

адрес> и 

<

данные изъяты> в 

<

адрес>.

Согласно пп. а) пункта 6 заключенных договоров водопользования 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты> является источником питьевого, хозяйственно-бытового и водоснабжения и имеет рыбохозяйственное значение.

Водозаборные сооружения имеют водоприемные оголовки с рыбозащитными устройствами. 

Из информации Северо-Западного ТУ Росрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что деятельность, связанная с забором воды из водного объекта, подлежит согласованию с Управлением.

Таким образом, суд считает, что ООО «Шексна-Водоканал» осуществляет забор воды из водных объектов, имеющих рыбохозяйственное значение, то есть осуществляет деятельность, оказывающую прямое или косвенное воздействие на биоресурсы и среду их обитания и является потенциально опасной для водных биологических ресурсов и среды их обитания, которая подлежит согласованию, что ответчиком не оспаривается, исковые требования признаны полностью. 

Согласно ч.2 статьи 206 Гражданского кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

При определении срока для исполнения настоящего решения суд учитывает такие обстоятельства, как характер обязательств, комплекс мероприятий и работ, которые необходимо провести для направления документов для согласования деятельности, связанной с заборов воды. 

С учетом изложенного суд считает возможным установить шести месячный срок для исполнения возложенной обязанности.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора к обществу с ограниченной ответственностью «Шексна-Водоканал» о возложении обязанности - удовлетворить. 

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Шексна-Водоканал» (ИНН №) в срок не позднее 

<

данные изъяты> месяцев со дня вступления решения в законную силу направить, предусмотренные п.4 и подпунктом «б» пункта 5 Правил согласования федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, соответствующие законодательству документы для согласования деятельности, связанной с забором воды из водных объектов:

- 

<

данные изъяты> в 

<

адрес> и 

<

данные изъяты> в 

<

адрес>, в уполномоченный орган – Северо-Западное территориальное управление Федерального агентства по рыболовству, соответствующие законодательству документы, с применением мер по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания. 

Решение может быть обжаловано в судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суд путем подачи апелляционной жалобы, апелляционного представления через Шекснинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья Е.В. Шутова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Е.В. Шутова