№ 2а-341/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2019 года г. Донецк Ростовской области 

Донецкий городской суд Ростовской области в составе:

судьи Кукановой Н.А.,

с участием помощника прокурора г. Донецка Нестерова А.А.,

представителя административного истца Отдела МВД России по г. Донецку ФИО1, 

при секретаре Козловой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению начальника Отдела МВД России по г. Донецку Козлова А.А. к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений.

Установил:

Начальник Отдела МВД России по г. Донецку Козлов А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора.

В обоснование заявления указано, что ФИО2 осужден приговором Донецкого городского суда от .. по ... к 3 годам лишения свободы в колонии общего режима. .. ФИО2 освободился из .. по отбытию срока наказания. ФИО2 приживает один, злоупотребляет спиртными напитками, не трудоустроен. Судимость не снята и не погашена. С момента освобождения ФИО2 совершил два административных правонарушений. Постановлениями от .. и .. за распитие в общественном месте алкогольной продукции .. и .. ФИО2 назначены наказания по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 500 рублей и 550 рублей. Поскольку ФИО2 после освобождения в течение года совершил 2 административных правонарушения, начальник ОМВД России по г. Донецку просит установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на три года и установить следующие ограничения: 1) запретить пребывание вне места жительства в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; 2) обязать являться на регистрацию в отделение полиции 2 раза в месяц; 3) запретить выезд за пределы населенного пункта, избранного местом жительства или пребывания без разрешения Отдела полиции; 4) запретить пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; 5) запретить посещение мест проведения массовых и развлекательных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Представитель административного истца ОМВД России по г. Донецку ФИО1 административное исковое заявление поддержала, просила удовлетворить. 

ФИО2, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором не возражал против административного искового заявления, просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Суд определил, в соответствии с положениями ст. 150 КАС рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика. 

Помощник прокурора Нестеров А.А. полагал административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению в части, считал целесообразным установить административный надзор сроком на 2 года, установить количество явок на регистрацию в отделение полиции 1 раз в месяц, в остальной части подлежащее удовлетворению в полном объеме. 

Выслушав доводы сторон по делу, заслушав заключение прокурора, суд приходит к нижеследующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены гл. 29 КАС РФ и Законом.

В соответствии со ст. 2 Закона задачами административного надзора является предупреждение совершения лицами, указанными в законе, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 1 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (пункты 1, 2 и 4) ст. 3 этого же Закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Статьей 273 КАС РФ предусмотрено право суда установить одно или несколько административных ограничений при принятии решения об установлении административного надзора.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться следующие сведения: по административному делу об установлении или о продлении административного надзора - срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным (ч. 2 ст. 4 Закона).

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО2, осужден .. по ч. 1 ст. 111 УК РФ к 3 годам лишения свободы. .. ФИО2 освободился по отбытию срока. После освобождения, в течение одного года, ФИО2 совершил два административных правонарушения против общественного порядка. В настоящее время ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления и в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Закона в отношении него может быть установлен административный надзор, поскольку он является лицом, освобожденным из мест лишения свободы, и имеет непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого преступления. 

В связи с указанным, административный надзор в отношении ФИО2 устанавливается судом по заявлению органа внутренних дел при наличии оснований, предусмотренных п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона, т.е. совершение в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а именно: постановлениями от .. и .. по ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа.

По месту жительства ФИО2 характеризуется удовлетворительно, постоянного места работы не имеет, злоупотребляет спиртными напитками.

При определении срока административного надзора и перечня административных ограничений, которые должны быть установлены в отношении ФИО2, суд принимает во внимание характер и степень общественной опасности совершенных преступлений, данные о личности ФИО2, наличие двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок, совершение их в течение относительно короткого времени. 

Часть 1 ст. 4 Закона содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах (п. 1); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (п. 2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (п. 3); запрещение выезда за установленные судом пределы территории (п. 4); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (п. 5). Данный перечень является исчерпывающим.

Запрошенные ограничения с учетом данных о личности и характерных особенностей подготовки и совершения преступлений, за совершение которых отбывал наказание административный ответчик, соответствуют целям административного надзора. 

Суд считает достаточной явку один раз в месяц в орган внутренних дел для надзора за административным ответчиком для стимулирования положительной динамики развития личности. При этом суд учитывает возможность изменения объема ограничений в процессе их применения. 

Запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток должно быть установлено в целях улучшения надзора, для исключения установления преступных связей.

Запрещение выезда за пределы административного участка должно быть установлено в целях воспрепятствования возобновлению и установлению преступных связей, затруднения реализации преступных намерений.

Учитывая данные о личности административного ответчика и иные представленные по административному делу доказательства, суд находит административное исковое заявление обоснованным.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 5 Закона предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (пункты 1 и 2) ст. 3 Закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 5 Закона срок административного надзора в отношении лица, указанного в ч.1 ст. 3 Закона, при наличии основания, предусмотренного п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона, исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В силу ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

ФИО2 освободился из мест лишения свободы .., следовательно, судимость может быть погашена по истечении восьми лет после отбытия наказания, т.е. ...

Установленные судом ФИО2 административные ограничения в течение срока административного надзора определены в соответствии с требованиями Закона.

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Ограничения, установленные Законом, согласуются с положениями Конституции Российской Федерации и подлежат применению в отношении определенной категории граждан, в данном случае в отношении поднадзорного, имеющего непогашенную судимость за совершение тяжких преступлений, совершившего в течение одного года два административных правонарушения, посягающих на общественную порядок и общественную нравственность.

При этом суд учитывает тот факт, что установленные в отношении поднадзорного ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как нарушающие права заявителя, поскольку они установлены Законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов. 

Это в полной мере соответствует руководящим разъяснениям, изложенным в абз. 5 п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре».

Административный надзор не является дополнительным видом наказания, а устанавливает контроль за поведением уже после отбытия наказания, по месту жительства административного ответчика. В целях охраны общественных интересов государство вправе устанавливать такой контроль.

Кроме того, самим Законом предусмотрен механизм исполнения указанных ограничений.

В силу ч. 3 ст. 12 Закона в случаях, предусмотренных пп. 3, 4 и 5 ч. 1 ст. 4 Закона, орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными жизненными обстоятельствами.

Суд полагает, что установление указанных административных ограничений соответствуют перечню административных ограничений, предусмотренному статьей 4 Закона № 64-ФЗ, будет отвечать целям и задачам административного надзора. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела МВД России по г. Донецку к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, .. года рождения, административный надзор на срок два года, установив следующие ограничения: 

1) запретить пребывание вне места жительства в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня; 

2) обязать являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 1 раз в месяц; 

3) запретить выезд за пределы населенного пункта, избранного местом жительства или пребывания; 

4) запретить пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; 

5) запретить посещение мест проведения массовых и развлекательных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Донецкий городской суд Ростовской области в течение десяти дней со дня принятия.

Судья: Н.А. Куканова