Дело № 2-20/19

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Армавир 10 января 2019 года

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе: 

судьи Николаенко И.В., 

при секретаре Христич И.И., 

с участием:

представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности 23 АА 7914077 от 30.01.2018,

представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности 23 АА 7914076 от 30.01.2018,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от 09.01.2018,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации муниципального образования город Армавир об обязании предоставить земельный участок в собственность,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования город Армавир об обязании предоставить в собственность бесплатно садовый участок 

<

,,,> в садоводческом товариществе «Берёзка». Свои требования мотивирует тем, что с 18 июня 1993 года он является членом садоводческого товарищества «Березка», расположенного по адресу: 

<

,,,>. Данный участок использовался им по назначению со дня его вступления в товарищество. 03.04.2018 истец обратился в администрацию муниципального образования город Армавир с заявлением о предоставлении земельного участка 

<

,,,> в СТ «Березка» бесплатно в собственность для ведения садоводства, однако получил отказ, поскольку к заявлению не приложен документ, подтверждающий распределение ему указанного земельного участка в садоводческом товариществе. Полагая, что отказ не основан на законе, просит суд удовлетворить иск в полном объеме.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с участием его представителей.

В судебном заседании представители истца, действующие на основании доверенностей ФИО1 и ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивали.

Представитель ответчика администрации муниципального образования город Армавир, действующая на основании доверенности ФИО2, исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении, мотивируя тем, что истцом не был предоставлен документ, подтверждающий распределение спорного земельного участка СТ «Березка», кроме того, спорный участок не входит в территорию садоводческого товарищества, так как расположен в границах нефтепровода.

Опрошенная в судебном заседании свидетель П. суду показала, что свой садовый участок она получила одновременно с ФИО3 В 1993 году на бывшей охранной зоне нефтепродуктопровода примыкающей к лесополосе. Садовыми участками они пользовались до 1997 года, когда в результате выхода подпочвенных вод, участки были подтоплены. После ликвидации последствий подтопления они вновь снова стали пользоваться своими участками. Также свидетель пояснила, что участки с 

<

,,,> по 

<

,,,> были выделены садоводам в 1991 году, в то время как участки в лесополосе СТ «Берёзка» никому не выделяло. Садовые участки распределяли сначала совхозу «Декоративные культуры», затем воинской части, в которой служили истец и свидетель П. Свидетель пользуется участком 

<

,,,>, а истец участоком 

<

,,,>. Истец ФИО3 ухаживал за своим земельным участком, обгораживал его. 

Опрошенная в судебном заседании эксперт ФИО4 суду показала, что в ходе проведения экспертного исследования было установлено, что охранная зона нефтепровода не входит в госакт, исходя из анализа представленных документов, экспертом сделан вывод, что СТ «Березка» было выделено 12,5 га земель для садоводства, без учета лесополосы и нефтепровода, в настоящее время границы земельных участков СТ «Березка» не установлены, земельный участок не стоит на государственном кадастровом учете. Эксперт пришла к выводу, что спорный земельный участок расположен на территории, не выделенной СТ «Березка». 

Опрошенный в судебном заседании специалист – заместитель начальника отдела Управления Росреестра по Краснодарскому краю ФИО5 суду показал, что из имеющихся в материалах дела документов, можно сделать вывод о том, что СТ «Берёзка» было выделено 17,5 га земель:

- 2,5 га земель, согласно Решению исполкома от 24.06.1991 № 350/I, были распределены согласно проекта организации и застройки территории СТ «Берёзка», предполагающего распределение садовых участков с 

<

,,,> по 

<

,,,>;

- 5 га земель были выделены товариществу в качестве земель общего пользования, в которые входили дороги и проезды, согласно проекта организации и застройки территории СТ «Берёзка», предполагающего распределение садовых участков с 

<

,,,> по 

<

,,,>, а также охранная зона нефтепродуктопровода, согласно проекта организации и застройки СТ «Берёзка», предполагающего распределение садовых участков с 

<

,,,> по 

<

,,,>. При этом специалист ФИО5 указал, что лесополоса в территорию товарищества не могла входить.

Выслушав представителей истца ФИО1, ФИО1, представителя ответчика ФИО2, свидетеля П., специалиста ФИО5, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Как установлено в судебном заседании и подтверждается членской книжкой садовода 

<

,,,>, с 18.06.1993 ФИО3 является членом садоводческого товарищества «Березка» в городе Армавире, где ему выделен земельный участок 

<

,,,>, общей площадью 500 кв. м. С указанного периода в его пользовании находится указанный садовый участок. 

Согласно Единому государственному реестру юридических лиц садоводческое товарищество «Березка» прекратило деятельность в качестве юридического лица 31 марта 2009 года.

Как следует из сведений архивного отдела Администрации МО г. Армавир от 24.07.2014 

<

,,,> документы садоводческого товарищества «Березка» на хранение в архивный отдел администрации муниципального образования город Армавир не поступали.

По сведениям ОАО «Армавирский совхоз «Декоративные культуры» имени Н.С. Плохова» от 04.08.2014 садоводческое товарищество «Березка» было самостоятельным предприятием.

03.04.2018 истец обратился в администрацию муниципального образования город Армавир с заявлением о предоставлении земельного участка 

<

,,,> в садоводческом товариществе «Березка» в собственность бесплатно для ведения садоводства.

Письмом управления имущественных отношений администрации муниципального образования город Армавир от 12.04.2018 

<

,,,> ФИО3 было возвращено его заявление, поскольку заявителем не приложен документ, подтверждающий распределение земельного участка 

<

,,,> в садоводческом товариществе «Березка».

На основании решения исполкома Армавирского городского Совета народных депутатов от 24 июля 1991 года №350/1 «О регистрации и отводе земель садоводческому товариществу «Березка» из состава городских земель было изъято 12,5 га для организации садоводческого товарищества «Березка» и предоставлено в бессрочное пользование указанному товариществу из расчета по 0,05 га на каждого члена товарищества. Согласно государственному акту серии 

<

,,,> СТ «Берёзка» было передано в постоянное (бессрочное) пользование 5,0 га земель общего пользования дополнительно к 12,5 га составляющим площадь садовых участков. 

В материалах дела имеются копии двух схем проекта организации и застройки территории СТ «Берёзка»: одна - предполагающая распределение садовых участков с 

<

,,,> по 

<

,,,>, а другая – с 

<

,,,> по 

<

,,,>.

Для разрешения данного спора, в частности для выяснения вопроса, входил ли спорный участок в территорию товарищества, по делу была назначена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой было поручено эксперту ФИО4 Согласно заключения эксперта от 12.12.2018 границы спорного земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, садоводческое товарищество «Березка», полученные методом компьютерного моделирования, соответствуют проекту организации и застройки, согласно данным ГФД и государственному акту 

<

,,,>. Фактическая площадь земельного участка садоводческого товарищества «Березка», вычисленная с использованием лицензионного программного продукта по границам, указанным в проекте организации и застройки СТ «Березка», предоставленной из ГФД, составляет 155 899 кв.. – 15,59 га, в том числе 27 062 кв.м. – 2,7 га дороги. Спорный участок в территорию товарищества не входил.

Выводы, указанные в заключении, эксперт ФИО4 подтвердила в судебном заседании. 

Из показаний специалиста ФИО5 и проведённой по делу землеустроительной экспертизы следует, что согласно Решению исполкома от 24.06.1991 

<

,,,> и государственному акту серии 

<

,,,> садоводческому товариществу «Берёзка» были выделены 17,5 га земель, в состав которых вошли: 

1) 12,5 га - совокупная площадь садовых участков с 

<

,,,> по 

<

,,,>, что подтверждается заключением эксперта от 12.12.2018; 

2) 5 га земель общего пользования, из которых: а) 2,55 га - площадь дорог и проездов СТ «Берёзка» между участками с 

<

,,,> по 

<

,,,>, что подтверждается заключением эксперта от 12.12.2018; б) 2,45 га - совокупная площадь садовых участков с 

<

,,,> по 

<

,,,> в охранной зоне нефтепродуктопровода, что подтверждается заключением эксперта от 12.12.2018. 

Вывод эксперта о том, что садовые участки с 

<

,,,> по 

<

,,,>, не входят в состав садоводческого товарищества «Берёзка», сделан на основе предположения о том, что охранная зона нефтепродуктопровода не выделялась товариществу в составе 5 га земель общего пользования, ввиду чего эксперт пришёл к выводу о том, что имеется расхождение между документальной и фактической площадью земельного участка СТ «Берёзка», в то время как указанное расхождение отсутствует, если исходить из того, что охранная зона нефтепродуктопровода вошла в состав указанных 5 га земель общего пользования.

Данный вывод суда подтверждается как показаниями специалиста ФИО5, так и данными публичной кадастровой карты (адрес в сети: pkk5.rosreestr.ru), а также приобщёнными к материалам дела вступившими в законную силу судебными актами, обязавшими администрацию МО город Армавир предоставить членам СТ «Берёзка» бесплатно в собственность садовые участки 

<

,,,>, 

<

,,,>, 

<

,,,>, 

<

,,,>, 

<

,,,>, 

<

,,,>, 

<

,,,>, 

<

,,,>, находящиеся в охранной зоне нефтепродуктопровода.

Согласно части 3 статьи 36 Конституции РФ условия и порядок пользования землей определяются на основе Федерального закона.

На момент образования товарищества и распределения земельных участков действовали положения Земельного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 25.04.1991 N 1103-1). В соответствии со ст.66 Земельного кодекса РСФСР земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности членов указанных товариществ. К землям общего пользования относятся земельные участки, занятые охранными зонами, дорогами, проездами, другими сооружениями и объектами общего пользования. На земли общего пользования местными Советами народных депутатов садоводческому или животноводческому товариществу выдается документ, удостоверяющий право на землю (государственный акт).

В соответствии с ч.2 ст. 15 ГК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно статье 11 Земельного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. В соответствии со статьей 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Особенности предоставления в собственность и оборота садовых, огородных и дачных земельных участков были урегулированы главой VI Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», утратившей силу с 1 марта 2015 года на основании Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ.

Порядок введения в действие Земельного кодекса РФ определен Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Пунктом 9.1 статьи 3 названного Федерального закона установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Пунктом 7 статьи 39.5 Земельного кодекса от 25 октября 2001 года №136-ФЗ предусмотрено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Ответчиком не представлено доказательств тому, что спорный земельный участок в установленном порядке изъят из оборота, ограничен в обороте, и что такие ограничения прав на землю зарегистрированы в установленном порядке.

По мнению суда, правовое значение для разрешения спора имеют три обстоятельства: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до 23 апреля 1998 года; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

При указанных обстоятельствах, суд исходит из того, что с/т «Березка» образовано в 1991 году до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», спорный земельный участок в установленном законом порядке включен в территорию садоводческого товарищества «Березка», истец ФИО3 является членом указанного товарищества, земельный участок был предоставлен истцу по решению общего собрания членов садоводческого товарищества на основании протокола 

<

,,,> от 18.06.1993, о чем свидетельствует запись в членской книжке.

Таким образом, у ФИО3 имеется право на оформление в собственность бесплатно указанного земельного участка.

В соответствии с пунктом 2.8 статьи 3 Федерального закона от 2» октября 2001 года №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» к заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Истец представил ответчику схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, а также членскую книжку, свидетельствующую о том, что ему выделен садовый участок 

<

,,,> в СТ «Березка». 

Данные обстоятельства свидетельствует о выполнении истцом требований пункта 2.8 статьи 3 Федерального закона от 2» октября 2001 года №137-Ф3 и, соответственно, о его праве приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, на основании пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 2.10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» единственным основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность. В отношении земельного участка 

<

,,,> в садоводческом товариществе «Березка» данного основания для отказа на предоставление в собственность не установлено. 

Доводы представителя ответчика о том, что указанный участок входил в состав лесополосы, а потому не входил состав СТ «Берёзка», опровергаются проведённой по делу землеустроительной экспертизой, показаниями специалиста ФИО5 и свидетеля П.

Проанализировав все представленные доказательства в совокупности, а также нормы права в области регулирования спорных правоотношений, суд приходит к выводу, что земельный участок 

<

,,,> входил в состав СТ «Берёзка», которое было создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", истец является членом данного товарищества, что подтверждается его членской книжкой. 

Таким образом, суд считает, что исковые требования ФИО3 законны, обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к администрации муниципального образования город Армавир об обязании предоставить земельный участок в собственность удовлетворить в полном объеме. 

Обязать администрацию муниципального образования город Армавир предоставить ФИО3 бесплатно в собственность земельный участок 

<

,,,> в СТ «Берёзка» для ведения садоводства.

Мотивированное решение изготовлено 14.01.2019.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Армавирский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья 

Армавирского городского суда И.В. Николаенко подпись Решение не вступило в законную силу