К делу № 2а-559/20г.

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

13 февраля 2020г. г. Крымск

Крымский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Кияшко В.А.

при секретаре Соловьевой М.Н.

с участием прокурора Тонапетьяна А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Крымского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Крымский межрайонный прокурор обратился в Крымский районный суд с административным иском о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Свои требования мотивирует тем, что Крымской межрайонной прокуратурой в ходе проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации выявлен сайт bazarimv-net, на странице которого по адресу: https://bazarimv.net/topic/152-prodazha-udostoverenii-mvd-sk-fsb-fskn-mchs/, на котором размещена информация об изготовлении и продаже удостоверений сотрудников МВД России, прокуратуры России и иных правоохранительных и судебных органов.

В соответствии с ч. 4 ст. 25 Федерального закона от 07.02.2011 № З-ФЗ «О полиции» принадлежность к полиции подтверждается, в числе прочего, служебным удостоверением, которое в силу ст. 13, 46 Закона дает определенные права. Служебное удостоверение является официальным документом, удостоверяющим личность сотрудника полиции.

В соответствии со ст. 41.1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурорским работникам выдаётся служебное удостоверение установленного Генеральным прокурором Российской Федерации образца, удостоверение является документом, подтверждающим личность прокурорского работника, его классный чин и должность.

Служебные удостоверения сотрудников полиции и прокуроров подтверждают их право на ношение и хранение боевого ручного стрелкового

оружия и специальных средств, иные права и полномочия, предоставленные законами.

Удостоверение - это охраняемый законом официальный документ установленной формы, который удостоверяет статус личности или наличие прав; создан уполномоченным лицом; подпадает под действие системы регистрации, строгой отчётности и контроля за обращением. На основании удостоверения, которым подтверждена (удостоверена) личность, лицо может получить права или освободиться от каких-либо обязанностей.

Частью 1 ст. 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков.

Использование заведомо подложного документа влечет уголовную ответственность по ч. 3 ст. 327 УК РФ.

Вход на вышеуказанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют. Кроме того, на сайте указаны цены за предоставляемые услуги. 

Согласно справке ООО «Прайм-Сервис», основным видом деятельности которого является деятельность в области связи на базе проводных технологий, имеющего лицензии на оказание телематических услуг связи и услуги связи по передаче данных, регистратором доменного имени bazarimv-net является Shinjiru Tehnology Sdn Bnd, адрес места расположения администрации и какие-либо иные данные (в том числе фамилия, имя и отчество администратора-физического лица, либо наименование администратора-юридического лица) не указаны.

Крымской межрайонной прокуратурой предприняты исчерпывающие меры к установлению администратора доменного имени, владельца сайта, автора информации. Однако установить администратора доменного имени, владельца сайта, автора информации - не представилось возможным; на самой странице указанного выше сайта указанная информация также отсутствует.

Доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам законодательства о государственной службе и о правоохранительных органах, о противодействии коррупции, подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты конституционного права граждан Российской Федерации.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

Просит суд признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте https://bazarimv.net/topic/152-prodazha-udostoverenii-mvd-sk-fsb-fskn-mchs/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, обратив решение к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица – Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. От представителя управления поступили письменные разъяснения, согласно которым в Управлении отсутствуют специалисты, обладающие профессиональными знаниями для оценки информации как запрещенной к распространению на территории РФ посредством сети «Интернет», поэтому вопрос оценки данной информации о наличии/отсутствии в ней признаков запрещенной, оставляет на усмотрение суда. 

Информация о времени и месте судебного заседания размещена в порядке, предусмотренном ч.3 ст. 265.3 КАС РФ, однако владелец, иное заинтересованное лицо представителя в судебное заседание не направил. 

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что требования Крымского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Крымской межрайонной прокуратурой в ходе проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации выявлен сайт bazarimv-net, на странице которого по адресу: https://bazarimv.net/topic/152-prodazha-udostoverenii-mvd-sk-fsb-fskn-mchs/, на котором размещена информация об изготовлении и продаже удостоверений сотрудников МВД России, прокуратуры России и иных правоохранительных и судебных органов.

Вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием и скопировать материалы в электронном виде может любой интернет-пользователь. Информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют. 

Данные обстоятельства подтверждаются представленным в материалах дела фотоизображением с сайта. 

В соответствии с ч. 4 ст. 25 Федерального закона от 07.02.2011 № З-ФЗ «О полиции» принадлежность к полиции подтверждается, в числе прочего, служебным удостоверением, которое в силу ст. 13, 46 Закона дает определенные права. Служебное удостоверение является официальным документом, удостоверяющим личность сотрудника полиции.

В соответствии со ст. 41.1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурорским работникам выдаётся служебное удостоверение установленного Генеральным прокурором Российской Федерации образца, удостоверение является документом, подтверждающим личность прокурорского работника, его классный чин и должность.

Служебные удостоверения сотрудников полиции и прокуроров подтверждают их право на ношение и хранение боевого ручного стрелкового

оружия и специальных средств, иные права и полномочия, предоставленные законами.

Таким образом, удостоверение - это охраняемый законом официальный документ установленной формы, который удостоверяет статус личности или наличие прав; создан уполномоченным лицом; подпадает под действие системы регистрации, строгой отчётности и контроля за обращением.

На основании удостоверения, которым подтверждена (удостоверена) личность, лицо может получить права или освободиться от каких-либо обязанностей.

Согласно п.1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничения при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

В соответствии со ст. 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков.

Таким образом, на указанной странице допускается размещение информации, за которую предусмотрена уголовная ответственность. В этой связи торговля служебными удостоверениями является противоправной деятельностью.

Согласно ч.1 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержание информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – реестр).

При этом в соответствии с п. 2 ч.5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ основанием для включения в реестр сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт, так как указанная информация противоречит целям и задачам законодательства о государственной службе и о правоохранительных органах, о противодействии коррупции, подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты конституционного права граждан Российской Федерации.

Доступ к сайту, где размещены информационные материалы о продаже трудовых книжек, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт, так как указанная информация может способствовать совершению правонарушений и преступлений в сфере трудового законодательства, в связи с чем должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч.4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда по административному делу о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать информацию, содержащуюся на странице сети «Интернет» https://bazarimv.net/topic/152-prodazha-udostoverenii-mvd-sk-fsb-fskn-mchs/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению путем направления в Управление Роскомнадзора по Южному федеральному округу по адресу: 

<

...>, для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержание информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Настоящее решение является основанием для ограничения доступа к запрещенной информации всеми операторами связи. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Крымский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: В.А. Кияшко