дело № 2-82/17 

Р Е Ш Е Н И Е

 Именем Российской Федерации 

08 февраля 2017 года Ширинский районный суд с. Шира

В составе: председательствующий – судья Ширинского районного суда Республики Хакасия Ячменев Ю.А., 

при секретаре Переясловой С.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Коммунаровского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия о взыскании денежных средств, 

УСТАНОВИЛ:

Истец, обосновывая заявленные требования, пояснила в исковом заявлении, что работает в администрации Коммунаровского сельсовета Республики Хакасия в должности главы Коммунаровского сельсовета. Вследствие служебной необходимости, ею за свой счет оплачивались расходы, направленные на текущее функционирование администрации Коммунаровского сельсовета. Всего, таким образом, было потрачено за период с 23 сентября 2015 года по 28 апреля 2016 года 45876,56 рублей. Вместе с тем, в внесудебном порядке возместить затраченные средства не представляется возможным, поскольку денежные операции по счетам администрации Коммунаровского сельсовета приостановлены, а потому истец просит взыскать с ответчика 45876,56 рублей. 

В судебном заседании истцом исковые требования поддержаны в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 согласилась с предъявленными требованиями и доводами истца в обоснование этих требований.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Постановлением территориальной избирательной комиссии Ширинского района от 18 сентября 2015 года ФИО1 зарегистрирована, как избранная главой Коммунаровского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия.

Как следует из ч. 2 ст. 3, ст. 12, ч. 1 и 2 ст. 32, 130 и 131 Конституции Российской Федерации, местное самоуправление признается и гарантируется в качестве одной из основ конституционного строя Российской Федерации, оно является необходимой составной частью единого механизма народовластия и обладает самостоятельностью в пределах своих полномочий, обеспечивает права и обязанности граждан, связанные с их участием непосредственно, а также через выборные и другие органы местного самоуправления в самостоятельном решении вопросов местного значения.

В соответствии со ст. 36 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда РФ от 02 апреля 2002 года N 7-П выборное должностное лицо местного самоуправления - это лицо, замещающее муниципальную должность в порядке избрания на муниципальных выборах, посредством которых образующие местное сообщество граждане осуществляют местное самоуправление.

Часть 8 ст. 11 ТК РФ предусматривает перечень лиц, на которых не распространяется трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права. К их числу не относятся главы муниципальных образований, избранные в установленном законом порядке. 

Статья 172 ТК РФ указывает на то, что гарантии работникам, освобожденным от работы вследствие избрания их на выборные должности в государственных органах, органах местного самоуправления устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, регулирующими статус и порядок деятельности указанных лиц.

Согласно ч. 5.1 ст. 40 Федерального закона N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются Уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В целях реализации положений ч. 5.1 ст. 40 Федерального закона N 131-ФЗ принят Закон N 40-ЗРХ «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Республике Хакасия», который определяет гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Республике Хакасия (ч. 1 ст. 1 Закона N 40-ЗРХ).

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона N 40-ЗРХ депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, кроме гарантий, установленных частью 1 настоящей статьи, предоставляются: 1) денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и законами Республики Хакасия, Уставом муниципального образования; 2) ежегодный оплачиваемый отпуск (основной и дополнительный); 3) медицинское обслуживание его и членов семьи, в том числе после его выхода на пенсию с муниципальной должности; 4) доплата к пенсии в соответствии с законами Республики Хакасия и Уставом муниципального образования.

В свою очередь, ст.ст. 38.2, 38.3 и 38.4 Устава муниципального образования Коммунаровский сельсовет (принятого решением от 26 мая 2009 года №10) урегулированы денежное содержание, ежегодный оплачиваемый отпуск главы поселения, выплаты после выхода на трудовую пенсию по старости.

Анализируя действующее законодательство, регулирующее порядок формирования органов местного самоуправления, порядок осуществления полномочий главы органа местного самоуправления, суд приходит к выводу, что отношения по осуществлению полномочий на выборной должности представляют собой одну из форм реализации гражданами Российской Федерации права на труд. 

Соответственно к выполнению таких обязанностей должны применяться нормы ТК РФ с учетом особенностей установленных, для такого рода работников, специальным законодательством.

На основании установленных по делу обстоятельств суд полагает, что отношения сторон, связанные с понесенными истцом затратами за счет собственных средств в интересах работодателя – администрации Коммунаровского сельсовета, регулируются трудовым законодательством.

В соответствии со ст. 188 ТК РФ при использовании работником с согласия или ведома работодателя и в его интересах личного имущества работнику выплачивается компенсация за использование, износ (амортизацию) инструмента, личного транспорта, оборудования и других технических средств и материалов, принадлежащих работнику, а также возмещаются расходы, связанные с их использованием. Размер возмещения расходов определяется соглашением сторон трудового договора, выраженным в письменной форме.

Статья 232 ТК РФ предусматривает, что сторона трудового договора (работодатель или работник), причинившая ущерб другой стороне, возмещает этот ущерб в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

23 сентября 2015 года истец понесла затраты на нотариальное удостоверение подлинности подписи на заявлении в ФНС представителя юридического лица и за составление заявления по форме Р14001, что подтверждается справкой нотариуса и счетом-заказом №17386 (авансовый отчет от 23 сентября 2015 года на сумму 1900 рублей).

28 сентября 2015 года истец понесла затраты на приобретение программного комплекса «СБиС», что подтверждается лицензионным договором №199020402 и квитанцией (авансовый отчет от 28 сентября 2015 года на сумму 1250 рублей).

06 октября 2015 года истец понесла почтовые расходы на сумму 41,76 рублей, что подтверждается квитанцией (авансовый отчет от 06 октября 2015 года), 20 октября 2015 года – на сумму 227 рублей, что подтверждается квитанцией (авансовый отчет от 20 октября 2015 года), 21 октября 2015 года – на сумму 127,52 рублей, что подтверждается квитанцией (авансовый отчет от 21 октября 2015 года) и на сумму 122,50 рубля, что подтверждается квитанцией (авансовый отчет от 22 октября 2015 года), 16 и 17 декабря 2015 года – на сумму 186,52 рублей, что подтверждается квитанцией (авансовый отчет от 17 декабря 2015 года), 14 января 2016 года – на сумму 123,26 рубля, что подтверждается квитанцией (авансовый отчет от 15 января 2016 года),13 апреля 2016 года – на сумму 67 рублей, что подтверждается квитанцией (авансовый отчет от 14 апреля 2016 года).

27 октября 2015 года истец понесла затраты на оплату проезда в командировке в размере 400 рублей и суточные в размере 400 рублей, что подтверждается билетом и командировочным удостоверением (авансовый отчет от 02 ноября 2015 года на сумму 800 рублей), 24 ноября 2015 года – затраты на оплату проезда в командировке составили 400 рублей и суточные в размере 200 рублей, что подтверждается билетом и командировочным удостоверением (авансовый отчет от 26 ноября 2015 года на сумму 600 рублей).

08 декабря 2015 года истец понесла затраты на получение сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество, в размере 1020 рублей, что подтверждается уведомлением и выпиской из ЕГРП, а также квитанциями (авансовый отчет от 08 декабря 2015 года на сумму 1020 рублей).

15 декабря 2015 года истцом понесены затраты на приобретение неисключительных прав в размере 8721 рубль, что подтверждается договором №199020598 на возмездное оказание услуг, актом приема-передачи неисключительных прав, квитанцией (авансовый отчет от 15 декабря на сумму 8721 рубль).

24 декабря 2015 года истцом понесены затраты на приобретение прав на получение от фирмы КАМИН обновлений к программе «КАМИН: Расчет з/пл. Версия 1.2» в размере 7200 рублей, что подтверждается квитанцией к ПКО №579 (авансовый отчет от 25 декабря 2015 года на сумму 7200 рублей).

05 апреля 2016 года истцом понесены затраты на оплату услуг по оценке имущества в размере 7000 рублей, что подтверждается контрактом №11-16/Г на оказание услуг по оценке имущества от 02 марта 2016 года, актом сдачи-приемки оказанных услуг по оценке имущества от 16 марта 2016 года и квитанцией об оплате (авансовый отчет от 05 апреля 2016 года на сумму 7000 рублей).

03 января 2016 года истцом приобретено удлинитель 30 м. на сумму 2600 рублей и переходник на сумму 30 рублей, что подтверждается копией чека №330, оборотной ведомостью нефинансовых активов и ведомостью выдачи материальных ценностей на нужды администрации Коммунаровского сельсовета (авансовый отчет от 11 января 2016 года на сумму 2630 рублей).

19 января 2016 года истом приобретено факсимиле на сумму 1345 рублей, что подтверждается счетом – заказом №99 и ведомостью выдачи материальных ценностей на нужды администрации Коммунаровского сельсовета (авансовый отчет от 20 января 2016 года на сумму 1345 рублей).

28 февраля 2016 года истцом приобретена бумага ксероксная на сумму 270 рублей, что подтверждается товарным чеком и ведомостью выдачи материальных ценностей на нужды администрации Коммунаровского сельсовета (авансовый отчет от 28 февраля 2016 года).

01 марта 2016 года истцом приобретен замок навесной на сумму 220 рублей, что подтверждается товарным чеком и ведомостью выдачи материальных ценностей на нужды администрации Коммунаровского сельсовета (авансовый отчет от 01 марта 2016 года).

02 марта 2016 года истцом приобретена подложка на сумму 300 рублей, что подтверждается товарным чеком, а также оплачена услуга по выпуску сертификата ключа проверки электронной подписи в размере 10098 рублей, что подтверждается договором №199023858 и квитанцией об оплате (авансовый отчет от 02 марта 2016 года на сумму 10404 рубля).

17 марта 2016 года истцом приобретена изоляционная лента на сумму 50 рублей, что подтверждается товарным чеком и ведомостью выдачи материальных ценностей на нужды администрации Коммунаровского сельсовета (авансовый отчет от 17 марта 2016 года на сумму 50 рублей).

30 марта 2016 года истцом приобретен органайзер на сумму 286 рублей, что подтверждается товарным чеком и ведомостью выдачи материальных ценностей на нужды администрации Коммунаровского сельсовета (авансовый отчет от 30 марта 2016 года на сумму 286 рублей).

08 апреля 2016 года истцом приобретены мультифоры в количестве 20 штук на сумму 60 рублей, что подтверждается товарным чеком и ведомостью выдачи материальных ценностей на нужды администрации Коммунаровского сельсовета (авансовый отчет от 08 апреля 2016 года на сумму 60 рублей), а также произведены затраты на по установке сетевой карты в компьютер взамен пришедшей в негодность на сумму 490 рублей, что подтверждается товарным чеком и актом о списании материальных запасов администрации Коммунаровского сельсовета (авансовый отчет от 09 апреля 2016 года на сумму 490 рублей).

18 апреля 2016 года истцом понесены затраты на приобретение папки на сумму 65 рублей, что подтверждается товарным чеком и ведомостью выдачи материальных ценностей на нужды администрации Коммунаровского сельсовета (авансовый отчет от 18 апреля 2016 года на сумму 65 рублей).

20 апреля 2016 года истцом понесены затраты на приобретение бумаги на сумму 270 рублей, что подтверждается товарным чеком и ведомостью выдачи материальных ценностей на нужды администрации Коммунаровского сельсовета (авансовый отчет от 20 апреля 2016 года на сумму 270 рублей).

28 апреля 2016 года истцом приобретены саморезы в количестве 4 штуки на сумму 140 рублей и офисная бумага на сумму 260 рублей, что подтверждается товарными чеками и ведомостью выдачи материальных ценностей на нужды администрации Коммунаровского сельсовета (авансовый отчет от 28 апреля 2016 года на сумму 400 рублей).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исследовав и оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности в порядке, предусмотренном ст. 67 ГПК РФ, суд признает установленным обстоятельство, согласно которому истцом за своей счет, в интересах ответчика, понесены затраты в заявленном размере, тем самым ей причинен ущерб на указанную сумму.

При таких обстоятельствах суд находит заявленные истцом требования основанными на законе, обоснованными по сути, а потому подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с администрации Коммунаровского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия в пользу ФИО1 задолженность в размере 45876 (сорок пять тысяч восемьсот семьдесят шесть) рублей 56 копеек.

На данное решение может быть подана апелляционная жалоба в коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия через Ширинский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения. 

Председательствующий: 

судья Ю.А. Ячменев