Дело № 71-178/2021

РЕШЕНИЕ

г. Курган 22 марта 2021 г.

Судья Курганского областного суда Варлаков В.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление судьи Курганского городского суда Курганской области от 11 февраля 2021 г. по делу об административном правонарушении № 5-2279/2021,

установил:

постановлением судьи Курганского городского суда Курганской области от 11 февраля 2021 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 15000 руб. 

В жалобе в Курганский областной суд ФИО1 просит постановление судьи отменить.

Считает, что протокол об административном правонарушении составлен с существенными нарушениями, в связи с чем, не может быть принят в качестве доказательства по делу. 

Так, в протоколе в качестве свидетеля указана ФИО2, которая свидетелем административного правонарушения не являлась.

Обращает внимание, что в материалах дела имеется объяснение старшего оперуполномоченного Центра по противодействию экстремизму МВД России по Курганской области ФИО3, который свидетельствовал о совершении ФИО1 административного правонарушения, однако в качестве свидетеля ФИО3 в протоколе об административном правонарушении не указан. 

Полагает, что показания сотрудника полиции ФИО3 не могут быть приняты в качестве достоверных доказательств. 

ФИО1 для рассмотрения жалобы не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы уведомлен.

Защитник ФИО1 - Косов А.В. жалобу поддержал.

Проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 данной статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее – Федеральный закон № 54-ФЗ), которым предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности, на что указано в статье 4 данного Закона.

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу пункта 1 части 4 статьи 5 Федерального закона № 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (часть 1 статьи 7), а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (пункты 1, 2 части 4 статьи 5).

Проведение публичного мероприятия должно основываться на принципах законности, выражающейся в соблюдении положений Конституции Российской Федерации, данного Закона, иных законодательных актов Российской Федерации, и добровольности участия в публичном мероприятии (статья 3 Федерального закона № 54-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 6 Федерального закона № 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: 1) выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации); 2) соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; 3) соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

Как следует из материалов дела, 10 февраля 2021 г. в 10 час. 00 мин. установлено, что 31 января 2021 г. в период времени с 12 час. 00 мин. до 14 час. 00 мин. ФИО1, находясь у 

<

адрес> принял участие в несанкционированном публичном мероприятии, тем самым нарушив требования статьи 6 Федерального закона № 54-ФЗ.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по части 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждаются протоколом об административном правонарушении, рапортом и справкой сотрудника полиции с.и.в., который был допрошен судьей в качестве свидетеля по делу об административном правонарушении, а также видеозаписью, сведениями Департамента информационной и внутренней политики Курганской области от 27 января 2021 г. № 70 и администрации города Кургана от 27 января 2021 г. № о том, что уведомлений о проведении публичных мероприятий, запланированных на 31 января 2021 г. на территории города Кургана, не подавалось.

Имеющиеся в деле доказательства получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы, протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, все необходимые данные в нем отражены. 

От подписи в протоколе об административном правонарушении ФИО1 отказался, о чем должностным лицом сделана соответствующая запись, что согласуется с положениями части 5 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Привлечение свидетелей для фиксации отказа от подписи в протоколе об административном правонарушении лица, в отношении которого этот протокол составлен, не требуется. Тем не менее, данный факт зафиксирован в протоколе в присутствии свидетелей, каждый из которых в нем расписался. 

Указание в протоколе в качестве свидетеля б.с.г. и отсутствие указания на свидетеля с.и.в., само по себе не является основанием полагать этот протокол недопустимым доказательством по делу. 

Обстоятельства установления сотрудником полиции с.и.в. личности ФИО1 подтверждаются объяснениями должностного лица, изложенными в протоколе рассмотрения дела, из которых следует, что с.и.в. знает ФИО1 более 20 лет, ранее проживал с ним в одном доме, в связи с чем, смог установить его личность в ходе просмотра видеозаписи.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание ФИО1 назначено в пределах санкции части 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в соответствии с требованиями статей 4.1 – 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Принимая во внимание, что процессуальных нарушений по делу не допущено, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление судьи Курганского городского суда Курганской области от 11 февраля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, его жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть пересмотрено Седьмым кассационным судом общей юрисдикции по жалобам лиц, участвующих в деле, а также по протесту прокурора Курганской области или его заместителей.

Судья В.В. Варлаков