Дело № 2а-96/2025 (2а-1352/2024)

УИД 33RS0017-01-2024-001583-57

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 августа 2025 года г. Собинка

Собинский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего Денисовой Н.А.,

при помощнике судьи Масловой Т.В.,

с участием прокурора Вельчинской Н.Ю.,

представителя административного ответчика - администрации Собинского муниципального округа Владимирской области ФИО1,

заинтересованного лица ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Собинского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц - жителей д. Толпухово Собинского муниципального округа Владимирской области к администрации Собинского муниципального округа Владимирской области о возложении обязанности, 

установил:

Собинский межрайонный прокурор, уточнив административные исковые требования в порядке ст. 46 КАС РФ, обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц - жителей д. Толпухово Собинского муниципального округа Владимирской области к администрации Собинского района Владимирской области об обязании в срок до ДД.ММ.ГГГГ выделить администрации МО Толпуховское Собинского района финансирование для выполнения ремонтных работ автомобильной дороги по 

<

...> д. Толпухово, участка автомобильной дороги по 

<

...> д. Толпухово от з/у с кадастровым номером NN до з/у с кадастровым номером NN, протяженностью 0,22 км, и участка автомобильной дороги от 

<

...> до 

<

...> д. Толпухово, протяженностью 0,14 км, и в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать дорожное движение по 

<

...> и 

<

...> д. Толпухово, выполнив строительно-монтажные работы по устройству автомобильных дорог, включающие устройство дорожного основания и дорожного покрытия по 

<

...> и 

<

...> д. Толпухово за исключением участка автомобильной дороги по 

<

...> д. Толпухово от з/у с кадастровым номером NN до земельного участка с кадастровым номером NN, протяженностью 0,22 км, и участка автомобильной дороги от 

<

...> до 

<

...> д. Толпухово, протяженностью 0,14 км; к администрации МО 

<

...> об обязании в течение 1 месяца со дня выделения денежных средств, выполнить работы по приведению в соответствие с установленными правилами, стандартами и техническими нормами до параметров предельно допустимых п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, а именно: устранить повреждения покрытия автомобильной дороги по 

<

...> д. Толпухово, участка автомобильной дороги по 

<

...> д. Толпухово от з/у с кадастровым номером NN до земельного участка с кадастровым номером NN, протяженностью 0,22 км и участка автомобильной дороги от 

<

...> до 

<

...> д. Толпухово, протяженностью 0,14 км; к администрации Собинского муниципального округа 

<

...> в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить работы по приведению в соответствие с установленными правилами, стандартами и техническими нормами до параметров предельно допустимых п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, а именно устранить повреждения покрытия автомобильных дорог по 

<

...> и 

<

...> д. 

<

...> и организовать дорожное движение по 

<

...> д. 

<

...> в районе земельных участков с кадастровыми номерами NN, NN, NN, NN, NN, выполнив строительно-монтажные работы по устройству автомобильной дороги, включающие устройство дорожного основания и дорожного покрытия соответствующего требованиям ГОСТ Р 50597-2017.

В обоснование административных исковых требований указано, что Собинской межрайонной прокуратурой проведена проверка по вопросу ненадлежащего состояния автомобильных дорог по 

<

...> д. 

<

...>, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства в сфере дорожной деятельности. Проведенной проверкой ДД.ММ.ГГГГ совместно с сотрудником Госавтоинспекции ОМВД России по Собинскому району установлено, что автомобильные дороги по 

<

...>, д. 

<

...> находится в ненадлежащем состоянии. В нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на всем протяжении автомобильных дорог отсутствует твердое покрытие проезжих частей, как их конструктивный элемент, не обеспечен водоотвод с проезжих частей. Границы автомобильных дорог не сформированы. Движение транспорта осуществляется по грунту, имеющему многочисленные просадки, что приводит к затруднению движения транспорта с разрешенной скоростью. Аналогичные нарушения выявлены в ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверки автомобильной дороги по 

<

...> д. 

<

...>.

Ненадлежащее качество автомобильных дорог нарушает права и свободы неопределенного круга лиц, в том числе, ввиду повышения риска возникновения дорожно-транспортных происшествий и причинения вреда жизни и здоровью граждан, что является недопустимым. По фактам выявленных нарушений в адрес главы администрации МО Толпуховское Собинского района и главы администрации Собинского района Владимирской области ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ вносились представления, однако мер, направленных на устранение выявленных нарушений органом местного самоуправления не принято.

Определением Собинского городского суда Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ производство по административному делу по административному исковому заявлению Собинского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц - жителей д. Толпухово Собинского муниципального округа Владимирской области в части требований к администрации Собинского района об обязании в срок до ДД.ММ.ГГГГ выделить администрации МО Толпуховское Собинского района финансирование для выполнения ремонтных работ автомобильной дороги по ул. Луговая д. Толпухово, участка автомобильной дороги по ул. Цветочная д. Толпухово от з/у с кадастровым номером NN до з/у с кадастровым номером NN, протяженностью 0,22 км и участка автомобильной дороги от 

<

...> до 

<

...> д. Толпухово, протяженностью 0,14 км и в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать дорожное движение по 

<

...> и 

<

...> д. Толпухово, выполнив строительно-монтажные работы по устройству автомобильных дорог, включающие устройство дорожного основания и дорожного покрытия по 

<

...> и 

<

...> д. Толпухово за исключением участка автомобильной дороги по 

<

...> д. Толпухово от з/у с кадастровым номером NN до земельного участка с кадастровым номером NN, протяженностью 0,22 км и участка автомобильной дороги от 

<

...> до 

<

...> д. Толпухово, протяженностью 0,14 км; к администрации МО 

<

...> об обязании в течение 1 месяца со дня выделения денежных средств, выполнить работы по приведению в соответствие с установленными правилами, стандартами и техническими нормами до параметров предельно допустимых п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, а именно: устранить повреждения покрытия автомобильной дороги по 

<

...> д. Толпухово, участка автомобильной дороги по 

<

...> д. Толпухово от з/у с кадастровым номером NN до земельного участка с кадастровым номером NN, протяженностью 0,22 км и участка автомобильной дороги от 

<

...> до 

<

...> д. Толпухово, протяженностью 0,14 км прекращено в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 194 КАС РФ.

Собинский межрайонный прокурор, окончательно уточнив требования, просит обязать администрацию Собинского муниципального округа Владимирской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить работы по приведению в соответствии с установленными правилами, стандартами, параметрами и техническими нормами до параметров предельно допустимых п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, а именно: устранить повреждения покрытия автомобильных дорог по 

<

...> и 

<

...> в д. Толпухово Собинского муниципального округа 

<

...>.

К участию в деле привлечены в качестве заинтересованных лиц ФИО2, ФИО3, АО «Газпром газораспределение Владимир», Ассоциация граждан для газификации деревень Толпухово и Рыжково «Надежда».

В судебном заседании представитель административного истца - заместитель Собинского межрайонного прокурора Вельчинская Н.Ю. административные исковые требования, с учётом окончательных уточнений поддержала, ссылаясь на изложенные выше доводы. Просила обязать администрацию Собинского муниципального округа Владимирской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить работы по приведению в соответствии с установленными правилами, стандартами, параметрами и техническими нормами до параметров предельно допустимых п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, а именно: устранить повреждения покрытия автомобильных дорог по 

<

...> и 

<

...> в д. Толпухово Собинского муниципального округа Владимирской области.

Представитель административного ответчика - администрации Собинского муниципального округа Владимирской области ФИО1 в судебном заседании возражала против иска, указала, что для выполнения требований прокурора необходимо выделение денежных средств, которые в свою очередь орган местного самоуправления должен предусмотреть в бюджете муниципального образования. Согласно Положению о бюджетом процессе в Собинском муниципальном округе, утвержденному решением Совета народных депутатов Собинского муниципального округа NN от ДД.ММ.ГГГГ проект решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период вносится на рассмотрение в Совет народных депутатов не позднее 15 ноября текущего года. Бюджет Собинского муниципального округа 

<

...> на 2025 год уже сформирован и утвержден. Полагала, что, обращаясь с данным иском, прокуратура вторгается в компетенцию органов местного самоуправления, нарушает их самостоятельность в принятии решений. Просила в удовлетворении исковых требований отказать. В случае удовлетворения требований прокурора просила установить более длительный срок исполнения решения.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании пояснила, что постановление администрации округа об отмене сервитута на её земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ получила, согласна с ним. С учётом данного обстоятельства возражений по существу заявленных требований не представила. 

Представитель заинтересованного лица ФИО2 - адвокат Ермилов В.Б., заинтересованное лицо ФИО3, представители заинтересованных лиц АО «Газпром газораспределение Владимир», Ассоциации граждан для газификации деревень Толпухово и Рыжково «Надежда» извещались судом о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

На основании ст. 150 КАС РФ, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, судом вынесено определение о рассмотрении административного дела в отсутствие иных участвующих в деле лиц, извещавшихся о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, явка которых обязательной не признавалась. 

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ).

Согласно ст. 3 указанного закона дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу п. 6 ч. 1 и ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе и осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Полномочия в области дорожной деятельности, установленные частью 1 настоящей статьи, реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а в случае отсутствия такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов.

Согласно п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения (п. 1 ст. 12 указанного закона).

В силу ч. 8 ст. 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 указанного закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 г. № 1245-ст утвержден «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017).

Вышеуказанный стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В силу п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Деревня Толпухово входит в состав Собинского муниципального округа Владимирской области (ранее МО Толпуховское (сельское поселение) Собинского района Владимирской области).

Судом установлено, что согласно постановлению администрации Собинского района Владимирской области NN от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление администрации района NN от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении муниципальной программы «Дорожное хозяйство Собинского района» в д. Толпухово имеются следующие автомобильные дороги: по 

<

...> в д. Толпухово, протяженностью 0,350 км (идентификационный NN ОП МР-518); по 

<

...> в д. Толпухово, протяженностью 0,300 км (идентификационный NN ОП МР-519); по 

<

...> в д. Толпухово, протяженностью 0,230 км (идентификационный NN ОП МР-526). 

Администрацией Собинского района администрации МО Толпуховское переданы полномочия по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и вне границ населенных пунктов муниципального образования Толпуховское - ремонт и содержание (зимнее, летнее) автомобильных дорог общего пользования местного значения согласно перечню дорог на основании соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № Ю-02/264 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ При этом реализация переданных полномочий осуществлялась за счет средств бюджета Собинского района, передаваемых в форме межбюджетных трансфертов (п. 1.3 соглашения) /л.д. 17-21/.

Из актов проверки спорных автомобильных дорог от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и приложенных к ним фотографий, проведённых совместно с сотрудником Госавтоинспекции, а также пояснений прокурора, представленных в судебном заседании, следует, что автомобильная дорога по 

<

...> д. Толпухово имеет плиточное покрытие, а также имеется занижение обочины. На всем протяжении автомобильных дорог по 

<

...> и 

<

...> д. Толпухово отсутствует твердое покрытие проезжих частей, не обеспечен водоотвод с проезжих частей, границы автомобильных дорог не сформированы, движение транспорта осуществляется по грунту, имеющему многочисленные просадки и деформации покрытия в виде углублений /л.д. 9-16/.

Прокурор является должностным лицом, уполномоченным действующим законодательством, осуществлять надзор за соблюдением органами местного самоуправления законов и нормативных актов, а также осуществлять надзор за соблюдением прав и свобод граждан, в связи с чем, суд признает акты проверок от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ приложенные к ним фотографии и пояснения прокурора относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами по делу.

Данные нарушения не соответствует требованиям безопасности и надлежащего состояния, предъявляемым к автомобильным дорогам общего пользования: отсутствие твердого покрытия проезжих частей, дорожное грунтовое покрытие приведено в негодность, имеются неровности, просадка грунта и деформация покрытия в виде углублений, что создает угрозу безопасности дорожного движения.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации МО Толпуховское внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения /л.д. 25-26/.

Согласно ответу администрации МО Топуховское от ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации Собинского района утвержден план мероприятий по ремонту дорог общего пользования местного значения Собинского района на 2024 г. Ремонт грунтовых дорог по 

<

...> и 

<

...> д. Толпухово в 2024 г. не предусмотрен. Администрацией МО Толпуховское данное обращение будет учтено при формировании проекта плана ремонта автомобильных дорог на 2025 г., который будет направлен в администрацию муниципального образования Собинский район для утверждения /л.д. 27/.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации Собинского района внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения /л.д. 22-24/.

На местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) как на орган местного самоуправления федеральный законодатель возложил обязанность осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городских поселений, муниципальных районов, городских округов и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая ремонт и их содержание.

Законом Владимирской области от 26 апреля 2024 г № 35-ОЗ «О преобразовании всех поселений, входящих в состав муниципального образования Собинский район, путем их объединения во вновь образованное муниципального образование и наделении его статусом муниципального округа и признании утратившими силу отдельных законов Владимирской области» Собинский район Владимирской области преобразован путем его объединения во вновь образованное муниципальное образование - Собинский муниципальный округ Владимирской области. Муниципальное образование Собинский район Владимирской области и все входящие в его состав поселения утрачивают статус муниципального образования со дня создания Собинского муниципального округа Владимирской области, со дня вступления в силу настоящего Закона (ст. 1).

Статьей 4 названного Закона определено, что органы местного самоуправления Собинского муниципального округа Владимирской области в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления, которые на день создания Собинского муниципального округа Владимирской области осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами. Вопросы правопреемства подлежат урегулированию муниципальными правовыми актами Собинского муниципального округа Владимирской области.

Решением СНД Собинского муниципального округа NN от ДД.ММ.ГГГГ создана и учреждена с ДД.ММ.ГГГГ администрация Собинского муниципального округа Владимирской области.

Решением СНД Собинского муниципального округа NN от ДД.ММ.ГГГГ администрация Собинского муниципального округа Владимирской области определена правопреемником администрации Собинского района Владимирской области.

ДД.ММ.ГГГГ СНД Собинского муниципального округа Владимирской области принято решение NN о ликвидации администрации Собинского района Владимирской области, а также решение NN о ликвидации администрации муниципального образования Толпуховское Собинского района.

Таким образом, в настоящее время на администрацию Собинского муниципального округа Владимирской области возложена обязанность по выполнению возложенных на него федеральным законодателем функций в сфере дорожной деятельности на территории Собинского муниципального округа Владимирской области.

Согласно акта комиссионного обследования от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что организация движения, в соответствии с проектом планировки территории по спорным улицам невозможна, в связи с наличие сооружения инженерных сетей (газопровод, электрические сети). Собственником газопровода низкого давления с кадастровым номером NN, проходящего по указанным улицам является Ассоциация граждан для газификации деревень Толпухово и Рыжково «Надежда». Организация движения по спорным улицам возможна при условии наложения сервитута на земельный участок с кадастровым номером 33:12:010749:400 /л.д. 125/.

Собственником земельного участка с кадастровым номером NN является ФИО2 /л.д. 115/.

Собственником земельного участка с кадастровым номером NN является Собинский муниципальный округ Владимирской области, данный земельный участок находится в аренде у ФИО3

Постановлением администрации Собинского муниципального округа Владимирской области NN от ДД.ММ.ГГГГ в интересах неопределенного круга лиц установлен публичный сервитут с целью прохода или проезда в отношении: части площадью 623 кв.м земельного участка с кадастровым номером NN площадью 5000 кв.м разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: Владимирская область, Собинский муниципальный округ, д. Толпухово, западная часть NN; части площадью 520 кв.м земельного участка с кадастровым номером NN площадью 5000 кв.м разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: Владимирская область, Собинский муниципальный округ, д. Толпухово, западная часть NN /л.д. 150/.

Согласно постановлению администрации Собинского муниципального округа Владимирской области NN от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление администрации округа NN от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения Собинского муниципального округа» в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Собинского муниципального округа Владимирской области включена дорога по 

<

...> в д. Толпухово, протяженностью 0,360 км (идентификационный NN ОП МР-518); по 

<

...> в д. Толпухово, протяженностью 0,360 км (идентификационный NN ОП МР-519); по 

<

...> в д. Толпухово, протяженностью 0,230 км (идентификационный NN ОП МР-526).

В судебном заседании заинтересованное лицо ФИО2 возражала против установления сервитута на её земельном участке. 

Согласно постановлению администрации Собинского муниципального округа Владимирской области NN от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление администрации округа NN от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения Собинского муниципального округа» в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Собинского муниципального округа Владимирской области включена дорога по 

<

...> в д. Толпухово, протяженностью 0,320 км от 

<

...> до 

<

...> (идентификационный NN ОП МР-518); по 

<

...> в д. Толпухово, протяженностью 0,360 км от 

<

...> до 

<

...>, протяженностью 0,085 км от 

<

...> до 

<

...> (идентификационный NN ОП МР-519).

Постановлением администрации Собинского муниципального округа NN от ДД.ММ.ГГГГ отменено постановление администрации Собинского муниципального округа Владимирской области NN от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении публичного сервитута для прохода и проезда в отношении земельных участков в д. Толпухово» (в отношении земельных участков с кадастровыми номерами NN, NN).

До настоящего времени не обеспечено содержание автомобильных дорог по 

<

...> в д. Толпухово, в соответствии с требованиями технических регламентов, а именно ГОСТ Р 50597-2017, что не оспаривалось в ходе судебного разбирательства представителем административного ответчика администрации Собинского муниципального округа 

<

...>. Приведение данной дороги в нормативное состояние в 2025 году не планируется.

Необходимость осуществления указанных мероприятий направлена на обеспечение сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Бездействие органа местного самоуправления нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц - жителей д. Толпухово на безопасность дорожного движения при осуществлении организации дорожного движения, препятствует созданию условий для движения транспортных средств и пешеходов в целях повышения безопасности дорожного движения.

Ссылка административного ответчика на недостаточное финансирование, не освобождает орган местного самоуправления от выполнения возложенных на него федеральным законодателем обязанностей в сфере дорожной деятельности.

Требования прокурора не ущемляют самостоятельность органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения, поскольку они направлены на реализацию ими полномочий, возложенных федеральными законами, и защиту прав неопределенного круга лиц на жизнь и здоровье, а потому не противоречат ни конституционному принципу разделения властей, ни принципу самостоятельности органов местного самоуправления.

Административное исковое заявление подано прокурором в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в порядке реализации им полномочий, предусмотренных ст.ст. 27, 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и ст. 39 КАС РФ.

Конкретные способы исполнения решения суда и необходимый объем работ в целях исполнения судебного акта администрация вправе определять самостоятельно.

Согласно ст. 187 КАС РФ суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Принимая во внимание, что указанный административным истцом срок исполнения решения не учитывает характер и объём предстоящих работ, а администрация Собинского муниципального округа Владимирской области создана и учреждена с ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает возможным установить администрации Собинского муниципального округа Владимирской области срок для устранения недостатков в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Собинского межрайонного прокурора удовлетворить.

Возложить на администрацию Собинского муниципального округа Владимирской области (ИНН 

<

***>) обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить работы по приведению дорог по 

<

...> и 

<

...> в д. Толпухово Собинского муниципального округа Владимирской области в соответствии с параметрами, установленными п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а именно: устранить повреждения покрытия автомобильных дорог по 

<

...> и 

<

...> в д. Толпухово Собинского муниципального округа Владимирской области.

Об исполнении решения сообщить в Собинский городской суд Владимирской области и Собинскому межрайонному прокурору в течение одного месяца со дня его исполнения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Собинский городской суд Владимирской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Денисова

Решение в окончательной форме принято 1 сентября 2025 г.