Дело № 12-234/2024

(27RS0007-01-2024-003630-28)

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

02 июля 2024 года г. Комсомольск-на-Амуре

Судья Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Устьянцева-Мишнева О.О., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление начальника территориального отдела (главный государственный санитарный врач в г. Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском, Амурском, Солнечном, имени П. Осипенко и (адрес)х) Управления Роспотребнадзора по (адрес) ФИО2 (№) от (дата) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Амурлифт Дальний Восток», ИНН (№) ОГРН (№) юридический адрес: (адрес), г. (адрес), (адрес), зарегистрированного (дата) в Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Комсомольску-на-Амуре, 

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением начальника территориального отдела (главный государственный санитарный врач в г. Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском, Амурском, Солнечном, имени П. Осипенко и (адрес)х) Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю ФИО2 (№) от (дата), ООО УК «Амурлифт Дальний Восток» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях Российской Федерации, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере (иные данные) рублей.

Основанием для привлечения к административной ответственности послужило то, что ООО Управляющая компания «Амурлифт-Дальний восток», которая имеет лицензию на управление многоквартирными домами № (адрес) по (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре, ненадлежщим образом содержало придомовую территорию, не исполняло обязанность по уборке лестничных площадок, по вывозу мусора с контейнерной площадки, не устранило порывы трубопровода.

Считая незаконным привлечение к административной ответственности, директор ФИО1, обратился в суд с жалобой об отмене указанного постановления. В обоснование своей позиции указал, что многоквартирные (адрес), (адрес) по (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре включены в реестр лицензий ООО УК «Амурлифт-Прибрежный».

Представитель юридического лица ФИО3, действующая на основании доверенности, настаивала на доводах жалобы в полном объеме.

Начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела не заявляла, суд в соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствии не явившегося лица.

Заслушав пояснения юридического лица, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Федерального закона 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 24 указанного закона, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Постановление № 491) установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем, в том числе: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного существа; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В соответствии с п. 42 Постановления № 491 управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

В силу п. 3.4.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: температурно-влажностный режим помещений подвалов и технических подполий, препятствующий выпадению конденсата на поверхностях ограждающих конструкций; чистоту и доступность прохода ко всем элементам подвала и технического подполья.

Из материалов дела следует, что (дата) в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю поступило постановление первого заместителя прокурора города Комсомольска-на-Амуре советника юстиции ФИО (№) от (дата) о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении Управляющей компании «Амурлифт-ДВ», за нарушение нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений в многоквартирных домах № (адрес) по (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре.

Постановлением начальника территориального отдела (главный государственный санитарный врач в г. Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском, Амурском, Солнечном, имени П. Осипенко ии(адрес)х) Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю ФИО2 (№) от (дата), ООО УК «Амурлифт Дальний Восток» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях Российской Федерации, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере (иные данные) рублей.

Таким образом, при рассмотрении дела должностное лицо пришло к выводу о наличии состава административного правонарушения по ст. 6.4 КоАП РФ в действие (бездействии) ООО УК «Амурлифт Дальний Восток».

С данным выводом должностного лица согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 1.2 ст. 161 "Жилищный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 22.04.2024, с изм. от 25.04.2024), состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1.3 указанной статьи, деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии на ее осуществление, за исключением случая осуществления такой деятельности товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и предусмотренного частью 3 статьи 200 настоящего Кодекса случая.

В соответствии с положениями статьи 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно п.18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24 марта 2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, решением Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования (адрес) (№) от (дата), многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес) включен с (дата) в реестр лицензий общества с ограниченной ответственностью управляющей компании «Амурлифт-Прибрежный», ИНН (№)

Решением Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования (адрес) (№) от (дата), многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес) включен с (дата) в реестр лицензий общества с ограниченной ответственностью управляющей компании «Амурлифт-Прибрежный», ИНН (№)

Решением Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования (адрес) (№) от (дата), многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), включен с (дата) в реестр лицензий общества с ограниченной ответственностью управляющей компании «Амурлифт-Прибрежный», ИНН (№)

В ходе производства по данному делу должностным лицом не были в полной мере выполнены требования ст. 26.11 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, что влечет отмену определения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы, протеста на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, исследовав представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии состава административного правонарушения в действиях Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Амурлифт Дальний Восток», предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, в связи с чем, постановление начальника территориального отдела (главный государственный санитарный врач в г. Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском, Амурском, Солнечном, имени П. Осипенко и Ульчском районах) Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю ФИО2 (№) от (дата), подлежит отмене, а производство по делу прекращению, на основании п. 2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ судья,

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника территориального отдела (главный государственный санитарный врач в г. Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском, Амурском, Солнечном, имени П. Осипенко и Ульчском районах) Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю ФИО2 (№) от (дата) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Амурлифт Дальний Восток» – отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении – прекратить, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствие состава административного правонарушения.

Жалобу директора ФИО1 - считать удовлетворенной.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения. 

Судья О.О.Устьянцева-Мишнева