Дело №2-2251/2024

УИД 55RS0007-01-2024-002796-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Омск 4 июня 2024 года 

Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Рерих Ю.С., при секретаре судебного заседания Пировой Я.О., с участием представителя истца ФИО4, представителя ответчика ФИО5, представителей третьих лиц ФИО6, ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8 к Управлению Министерства труда и социального развития Омской области по г. Омску об оспаривании распоряжений, обязании предоставить государственную социальную помощь на основании социального контракта,

УСТАНОВИЛ:

ФИО8 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что 08.01.2024 направил в адрес ответчика заявление на получение государственной социальной помощи на основании социального контракта, приложив бизнес-план и иные необходимые документы. 

08.02.2024 Управлением Министерства труда и социального развития Омской области по г. Омску принято распоряжение об отказе в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта, в связи с непредставлением (предоставлением не в полном объеме) документов.

11.02.2024 он вновь обратился с заявлением о предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта.

19.02.2024 Управлением Министерства труда и социального развития Омской области по г. Омску принято распоряжение об отказе в назначении государственной социальной помощи. Причиной отказа указано: недостоверность информации, содержащейся в предоставленных документах.

04.03.2024 истец в третий раз обратился с заявлением на получение государственной социальной помощи на основании социального контракта в Управление Министерства труда и социального развития Омской области.

12.03.2024 Управление Министерства труда и социального развития Омской области по г. Омску приято распоряжение об отказе в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта в связи с превышением размера среднедушевого дохода семьи или доходи одиноко проживающего гражданина над величиной прожиточного минимума на душу населения. 

Выражая несогласие с решением ответчика, которое по мнению истца, не соответствует положениям постановления Правительства Омской области №153-п от 27.08.2008, истец обращается в суд и просит признать незаконными распоряжения об отказе в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта от 12.03.2024 «681-ЕПГУ и от 19.02.2024 №502-ЕПГУ; обязать Управление Министерства труда и социального развития Омской области по г. Омску устранить допущенное препятствие к осуществлению прав и свобод, предоставить государственную социальную помощь на основании социального контракта. 

Истец ФИО8 в судебном заседании участия не принимал, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. 

Представитель истца – по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме. Дополнительно пояснила, что у истца при подаче документов на получение государственной социальной помощи на основании социального контракта отсутствовала необходимость предоставлять сведения о доходах супруги, поскольку в 2020 году между ними заключен брачный договор, по которому режим общего имущества супругов отменен, копия которого была представлена в Управление Министерства труда и социального развития Омской области по г. Омску. Доход супруги истца – ФИО4 в 30000 рублей, обнаруженный ответчиком путем получения из ФНС сведений межведомственного взаимодействия за декабрь 2023 года, не является таковым, поскольку данные денежные средства были получены по договору оказания юридических услуг, которые в последствии на основании заявления заказчика были возвращены в полном объеме. 

Также указала на то, что у истца отсутствовала обязанность по предоставлению сведений о доходах супруги ФИО4 от деятельности Автономной некоммерческой организации (далее АНО) психологической и правовой поддержки «Центр ФИО4», поскольку указанное юридическое лицо, создано не для извлечения прибыли, а для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и иных целей, направленных на улучшение жизни общества. АНО – одна из форм НКО, которая создается для предоставления услуг в различных сферах некоммерческой деятельности. Что касается сведений о доходах от ООО «АНД», то поскольку 100% уставным капиталом владеет она, истец никакого отношения к деятельности указанной организации не имеет, в соответствии с условиями брачного договора, доходы от деятельности ООО «АНД» принадлежат лишь только ФИО4 

Полагала, что оснований для отказа истцу в предоставлении государственной социальной помощи у ответчика не имелось. 

Представитель Управления Министерства труда и социального развития Омской области по г. Омску – по доверенности ФИО5 исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении заявленных требований, представил письменные возражения, в которых сослался на следующее. 

11.02.2024 в адрес Управления обратился ФИО8 с заявлением о назначении государственной социальной помощи (далее – ГСП) на основании социального контракта на оказание государственной социальной помощи по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности с предоставлением пакета документов, предусмотренных Порядком назначения и выплаты государственной социальной помощи на территории Омской области, утвержденным постановлением Правительства Омской области от 27 августа 2008 года №153-п.

Из представленных ФИО8 документов и полученных Управлением с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия было установлено, что данные, указанные им в справке о доходах супруги ФИО4, представленные им на личном приеме, не соответствуют данным, полученным из органов Федеральной налоговой службы. По имеющимся сведениям, установлено, что среднедушевой доход семьи превысил величину прожиточного минимума, установленную на территории Омской области.

Полагал, что доводы истца о наличии брачного контракта, который отменяет режим общей совместной собственности между супругами, не может быть учтен, поскольку Федеральный закон от 24 октября 1997 №134-ФЗ «О прожиточном минимуме» определяет, что среднедушевой доход семьи (одиноко проживающего гражданина) – это совокупная сумма доходов каждого члена семьи (одиноко проживающего гражданина), деленная на число всех членов семьи. При расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина учитывается сумма доходов каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, полученных в денежной форме.

При предоставлении бизнес-плана или иных документов брачный договор истцом предъявлен не был, требование о его наличии в комплекте документов сотрудниками Управления не выдвигалось, поскольку данный документ не является обязательным, и не может быть принят в качестве оснований для учета при подсчете среднедушевого дохода семьи (л.д. 123-125).

Представитель Министерства труда и социального развития Омской области – по доверенности ФИО6 в судебном заседании исковые требования ФИО8 не признала, представила письменные возражения, в которых просила отказать в удовлетворении исковых требований. Обратила внимание на то, что действующим законодательством, регулирующим предоставление государственной социальной помощи, не установлены и не предусмотрены разграничения по совместной собственности и доходам супругов в соответствии с брачным договором. Раздельный учет доход супругов, проживающих совместно, имеющих общих детей, ведущих совместное хозяйство, противоречит правовой природе ГСП, направленной на поддержку малоимущих семей. 

В этой связи, полагала, что распоряжения Управления Министерства труда и социального развития Омской области по г. Омску об отказе истцу в назначении СП являются законными и обоснованными (л.д. 56-58).

Представитель третьего лица бюджетного учреждения Омской области «Комплексный центр социального обслуживания населения «Рябинушка» Центрального административного округа» по доверенности ФИО7 в судебном заседании исковые требования ФИО8 не признала, полагала, что заявленные им исковые требования удовлетворению не подлежат, поддержала доводы и позицию Управления и Министерства труда и социального развития Омской области. 

Суд, с учетом надлежащего извещения истца, мнения лиц, участвующих в деле, учитывая ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело при данной явке. 

Проверив доводы истца, выслушав стороны, изучив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам. 

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация – это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В российской Федерации охраняется труд, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации социальная защита находится в совместном ведении российской Федерации и субъектов Российской Федерации. 

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17 июля 1999 г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», что следует из его преамбулы (далее – Федеральный закон «О государственной социальной помощи»).

Государственная социальная помощь – это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абз. 2 ст. 1 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

В силу части 1 статьи 7 Федерального закона «О государственной социальной помощи» получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».

Осуществление государственной социальной помощи осуществляется в виде: денежных выплат (социальных пособий, субсидий и других выплат) и натуральной помощи (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и другие виды натуральной помощи) (п. 1 ст. 12 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»). 

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается по представленному в форме электронного документа либо письменной форме в органы социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания через многофункциональный центр по заявлению гражданина от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи либо (за исключением случаев оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта) заявлению опекуна, попечителя или другого законного представителя гражданина, в котором указываются сведения о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности, а также сведения о получении государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг в соответствии с главой 2 настоящего федерального закона (ч.2 ст. 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»). 

В соответствии с ч.2 ст. 8, ст. 11 Федерального закона «О государственной социальной помощи» порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, ее размер, а также форма социального контракта устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации. 

Правовые и организационные основы оказания социальной помощи в омской области установлены Законом Омской области от 4 июля 2008 №1061-ОЗ «Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан». 

В силу п.1 ст. 68 указанного Кодекса государственная социальная помощь назначается малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного для соответствующих социально-демографических групп населения омской области».

Учет доходов и расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социально помощи осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством (п. 4 указанной статьи). 

Порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, ее размер, а также форма социального контракта устанавливаются Правительством Омской области (ст. ст. 69,70 данного Закона). 

Во исполнение указанных положений постановлением Правительства Омской области от 27 августа 2008 г. №153-п утвержден Порядок, определяющий процедуру назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленной для соответствующих социально-демографических групп населения Омской области.

Пунктом 11 указанного Порядке определено, что расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для решения вопроса о признании их малоимущими в целях предоставления государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи", постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 года N 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи", постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2022 года N 1933 "Об особенностях предоставления некоторых мер социальной поддержки, а также оказания государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, семьям граждан, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации".

Из материалов гражданского дела следует, что 08.01.2024 истец ФИО8 обратился в Управление Министерства труда и социального развития Омской области по г. Омску с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта (л.д. 21). 

Из представленных суду документов следует, что за государственной социальной помощью ФИО8 обратился, как лицо, состоящее в зарегистрированном браке с ФИО4, в связи с трудным материальным положением. Свое намерение в получении ГСП истец мотивировал тем, что нуждается в постоянном источнике дохода. Для преодоления трудной жизненной ситуации истец планировал получить ГСП на приобретение основных средств и материальных запасов (кресло, кресло-реклайнер, светильник, сухой душ, колонка, фиброоптический душ, проектор, интерактивная воздушно-пузырьковая колонна, электрический диффузер, диффузор аромомасел, ноутбук, принтер, экран, шар зеркальный, стол, катриджи, бумага, аромомасла), арендовать помещение, предоставлять услуги в области психического здоровья (консультации, ароматерапия, цветотерапия, тренинги). Имеет необходимое для этого высшее образование – магистр Психолого-педагогических наук. Указывал также, что арендовать помещение планирует площадью 12 кв.м в здании, расположенном по адресу: 

<

...> (л.д. 143). 

08.02.2024 распоряжением руководителя Управления Министерства труда и социального развития Омской области по г. Омску №76-ЕПГУ ФИО8 отказано в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта по причине непредставления (предоставления не в полном объеме) документов (л.д. 23).

11.02.2024 ФИО8 повторно обратился с заявлением о назначении ему государственной социальной помощи, предоставив сведения о себе и о своей супруге ФИО4 (л.д. 128-131). 

19.02.2024 распоряжением №502-ЕПГУ ФИО8 вновь отказано в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта по причине недостоверности информации, содержащейся в документах, предоставленных им, а также в связи с превышением размера среднедушевого дохода над величиной прожиточного минимума. В Распоряжении отражено, что согласно данным, представленным в момент подачи электронного заявления и ответу на межведомственный запрос в ФНС – информация о доходах супруги заявителя не соответствует информации, указанной в справке о состоянии расчетов (доходов) по налогу на профессиональный доход, которую заявитель представил на приеме в БУ КЦСОН «Рябинушка» (а именно: доход супруги заявителя за декабрь 2023 года согласно данным ФНС составляет 30 000 рублей, в представленной заявителем справке (непосредственно на приеме) – 0,00 рублей). Учитывая достоверную информацию о доходах супруги, среднедушевой доход семьи превышает величину прожиточного минимума, установленную на территории Омской области. Кроме того, заявителем не были представлены сведения о деятельности и доходах супруги заявителя в качестве руководителя в ООО «АНД» и АНО Психологической и Правовой Поддержки и Просвещения «Центр ФИО4», юридические адреса которых совпадают с планируемым адресом деятельности заявителя, указанным в бизнес-плане (л.д. 24). 

12.03.2024 распоряжением №681-ЕПГУ Управление Министерства труда и социального развития Омской области по г. Омску отказало ФИО8 в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта по причине превышения размера среднедушевого дохода семьи или дохода одиноко проживающего гражданина над величиной прожиточного минимума на душу населения (л.д. 25).

Принимая решение об отказе в назначении государственной социальной помощи по причине превышения размера среднедушевого дохода семьи истца ФИО8 над величиной прожиточного минимума на душу населения, Управление Министерства труда и социального развития Омской области по г. Омску исходило из доходов, полученных, как ФИО8, так его супругой ФИО4 

Так, сумма получаемого дохода ФИО8 согласно справкам о доходах и суммах налога физического лица за 2023 год, ООО «АЙТАЙМ» составила 110735,18 рублей (л.д. 103, 138), сумма дохода от ООО «ВАУ» - 4000 рублей (л.д. 104).

Согласно справке о доходах и суммах налога физического лица ФИО4 за 2023 год, общая сумма дохода, получаемого от ООО «АЙТАЙМ», составила 222801,82 рубля (л.д. 133).

По справке о состоянии расчетов (доходах) по налогу на профессиональный доход ФИО4 за 2023 год, общая сумма дохода составила 158638 рублей и 188638 рублей (л.д. 134, 136). 

По справке о состоянии расчетов (доходах) по налогу на профессиональный доход за 2024 год общая сумма дохода ФИО8 составила 22000 рублей (л.д. 106); по аналогичной справке общая сумма дохода ФИО4 – 165000; за 2023 год общая сумма дохода ФИО4 составила 188638 рублей (л.д. 110) (л.д. 107). 

Согласно представленным в материалы дела выпискам из ЕГРЮЛ, ФИО4 является учредителем ООО «АНД», директором Автономной некоммерческой организации Психологической и Правовой поддержки и Просвещения «Центр ФИО4» и ООО «АЙТАЙМ» (л.д. 13, 93, 108-109). 

Из представленного в материалы дела листа собеседования, проводимого с ФИО8 специалистом по социальной работе отделения срочного социального обслуживания и организационного обеспечения БЬУ «КЦСОН «Рябинушка» от 15.02.2024г., следует, что при решении вопроса о предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта ФИО8, как заявитель, рассматривался с учетом его семейного положения, с учетом сведений о доходах его и его супруги ФИО4, общий доход которых определен в 111034 рубля. При определении среднедушевого дохода семьи (одиноко проживающего гражданина), учитывался среднедушевой доход в 18505,67 рублей, что с учетом общей суммы дохода семьи ФИО8 на 4782,67 рублей превышал величину прожиточного минимума, установленного для соответствующих социально-демографических групп населения Омской области (л.д. 143). 

В соответствии с положениями статьи 1 Федерального закона 05.04.2003 № 44-ФЗ (ред. от 24.07.2023) «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» (далее – Федеральный закон №44-ФЗ) расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для решения вопроса о признании их малоимущими и об оказании им государственной социальной помощи осуществляется органом социальной защиты населения по месту их жительства либо пребывания, в который поступило заявление гражданина или лица, являющегося его представителем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Учет доходов и расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина производятся на основании сведений о составе семьи, доходах членов семьи или одиноко проживающего гражданина и принадлежащем им имуществе на праве собственности, указанных в заявлении об оказании государственной социальной помощи (статья 2 Федерального закона №44-ФЗ).

В силу части 4 Федерального закона №44-ФЗ расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина производится исходя из суммы доходов членов семьи или одиноко проживающего гражданина за три последних календарных месяца, предшествующих одному календарному месяцу перед месяцем подачи заявления об оказании государственной социальной помощи (далее - расчетный период).

Статьей 5 Федерального закона №44-ФЗ определено, что при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина учитывается сумма доходов каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, полученных в денежной форме.

При этом перечень видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанной правовой нормы Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2003 № 512 (ред. от 11.12.2023) утвержден Перечень видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи.

Согласно данному перечню, при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи учитываются:

- вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в рамках гражданско-правового договора, в том числе по договору об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях (договору о приемной семье, договору о патронатной семье), вознаграждение директоров и иные аналогичные выплаты, получаемые членами органа управления организации (совета директоров или иного подобного органа) - налогового резидента Российской Федерации, местом нахождения (управления) которой является Российская Федерация, независимо от места, где фактически исполнялись возложенные на этих лиц управленческие обязанности или откуда производилась выплата указанного вознаграждения, за исключением:

а) вознаграждений, полученных детьми, возраст которых в расчетном периоде, предусмотренном статьей 4 Федерального закона "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи", составлял менее 18 лет и которые в указанный период обучались в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации и (или) образовательной организации высшего образования по очной форме обучения, за исключением обучения только по дополнительным образовательным программам, не менее 6 месяцев;

б) сумм возвращенного налога на доходы физических лиц в связи с получением права на налоговый вычет через работодателя в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также денежных средств, возвращенных после перерасчета налоговой базы с учетом предоставления налоговых вычетов по окончании налогового периода (п. 1 Перечня).

- доходы от осуществления предпринимательской деятельности, включая доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, в том числе созданного без образования юридического лица, и доходы от занятия частной практикой (за исключением грантов, субсидий и других поступлений, имеющих целевой характер расходования и предоставляемых в рамках поддержки предпринимательства, документы (сведения) о которых заявитель или члены его семьи вправе представить) (п.10 Перечня);

- доходы, полученные в рамках применения специального налогового режима "Налог на профессиональный доход" (п 13 Перечня).

Также в данном постановлении особо подчеркнуто, что при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи учитываются виды доходов, полученные каждым членом семьи или одиноко проживающим гражданином в денежной форме.

Разрешая заявленные ФИО8 исковые требования, суд не усматривает оснований для их удовлетворения. 

Как установлено в ходе судебного разбирательства, обращаясь за предоставлением государственной социальной помощи на основании социального контракта, ФИО8 указывал о том, что состоит в браке с ФИО4, предоставлял соответствующее свидетельство о регистрации брака, указывал, что с ФИО4 проживают одной семьей, в одном жилом помещении; предоставлял сведения о доходах, как своих, так и своей супруги ФИО4

Принимая решение по заявлению ФИО8, стороной ответчика учитывался доход семьи истца, его самого и его супруги. 

Как следует из листа собеседования с ФИО8 от 15.02.2024, в качестве его дохода была учтена заработная плата за три месяца – 4000 рублей, а также заработная плата его супруги ФИО4 в размере 60034 рубля, а также сумма профессионального дохода – 47000 рублей. Итого общий размер дохода составил 111034 рубля, среднедушевой доход на каждого – 18505,67 рублей (л.д. 143).

Согласно постановлению Правительства Омской области от 07.09.2023 № 475-п «О величине прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Омской области на 2024 год», величина прожиточного минимума в Омской области в расчете на душу населения в 2024 году определена – 13723 рубля. 

Таким образом, принимая решение об отказе ФИО8 в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта, Управление Министерства труда и социального развития Омской области по г. Омску исходило из превышения среднедушевого дохода над величиной прожиточного минимума в Омской области на 4782,67 рублей (18505,67-13723). 

Таким образом, с учетом вышеприведенных обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что распоряжение ответчика об отказе истцу в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта по указанному основанию законно и обосновано. Оснований для его отмены не имеется. 

Что касается доводов истца о том, что у ответчика отсутствовали основания принимать во внимание доход ФИО1 Н.А. в размере 30000 рублей, полученный в декабре 2023 года, то суд их во внимание не принимает, поскольку сведениями о том, что указанные денежные средства были возвращены и не являются суммой полученного ФИО1 Н.А. дохода, в распоряжении ответчика на момент принятия им соответствующего распоряжения не имелось. Более того, из вышеприведенных материалов дела следует, что указанная сумма в качестве дохода ФИО1 Н.А. при расчете среднедушевого дохода семьи истца учтена не была. 

Что касается доводов стороны истца о том, что доходы супруги истца ФИО1 Н.А. не подлежали учету, поскольку между ФИО1 В.А. и ФИО1 Н.А. заключен брачный договор и отменен режим общего супругов, то они также не являются основанием для признания незаконными принятых Управлением Министерства труда и социального развития Омской области по г. Омску распоряжений об отказе в назначении государственной социальной помощи в связи со следующим. 

Согласно представленному в материалы дела свидетельству о заключении брака серии № № ФИО1 В.А. и ФИО1 Н.А. состоят в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 39).

При обращении за назначением государственной социальной помощи на основании социального контракта ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 В.А. в разделе «Сведения о заявителе», а также в бизнес-плане указал, что состоит в браке с ФИО1 Н.А. (л.д. 128-131), кроме того, сообщал об этом на беседе с сотрудником БУ КЦСОН «Рябинушка», предоставлял сведения о доходах ФИО1 Н.А., копию лицевого счета о том, что с ФИО1 Н.А. они проживают совместно в одном жилом помещении.

В подтверждение доводов об отсутствии общего режима имущества супругов стороной истца в материалы дела представлен брачный договор, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 В.А. и ФИО1 Н.А., по условиям которого определен режим имущества, нажитого в период брака, имущественные права и обязанности в браке и в случае его расторжения. Пунктами 2 и 3 определено, что имущество, принадлежащее каждому из супругов до вступления в брак, а также имущество, полученное одним из супругов во время брака в дар, в порядке наследования или по иным безвозмездным сделкам (имущество каждого из супругов), является собственностью такого супруга. На все приобретенное в период брака после подписания настоящего договора, движимое и недвижимое имущество, а также имущественные права, супруги отменяют режим общей совместной собственности супругов и устанавливают режим личной собственности того из супругов, на имя которого оно оформлено, включая движимое имущество, акции и другие ценные бумаги, приобретенные во время брака, дивиденды по ним, доли в уставном капитале, имуществе и (или) доходах коммерческих организаций, денежные средства на счетах и во вкладах в банках.

Доходы от трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и результатов интеллектуальной деятельности, полученные пенсии, пособия, а также иные денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения (суммы материальной помощи, суммы, выплаченные в возмещение ущерба в связи с утратой трудоспособности вследствие увечья либо иного повреждения здоровья) являются собственностью получающего из супруга (п. 5 брачного оговора (л.д. 35)). 

Суд, изучив содержание представленного брачного договора, исходя из его правовой природы, определяемой положениями статьи 40 Семейного кодекса Российской Федерации, согласно которым брачным договором признается соглашение лиц, вступающих в брак, или соглашение супругов, которое определяет их имущественные права и обязанности в браке и (или) в случае его расторжения, приходит к выводу, что доводы стороны истца подлежат отклонению. 

Вышеприведенные положения действующего законодательства, регулирующие вопросы предоставления государственной социальной помощи, не предусматривают исключений для семей, обратившихся за указанной помощью, наличие между супругами брачных договоров, определяющих режим общего их имущества. 

Таким образом, брачный договор, заключенный между истцом ФИО1 В.А. и его супругой ФИО1 Н.А., по своей правовой природе не может учитываться при определении вопроса назначения ФИО1 В.А., обратившемуся за государственной социальной помощи, тем более, служить основанием, чтобы не принимать к расчету среднедушевого дохода доход супруги ФИО1 Н.А. 

С учетом обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 В.А. исковых требований. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к ФИО2 труда и социального развития 

<

адрес> о признании незаконными распоряжения об отказе в назначении государственной социального контракта от 19.02.2024 и 12.03.2024, возложении обязанности предоставить государственную социальную помощь на основании социального контракта оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Омска.

Мотивированное решение составлено 10 июня 2024 года. 

Судья Ю.С. Рерих