Дело № 2 – 286/2021 

<

данные изъяты> 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

9 июня 2021 г. г.Тверь

Московский районный суд г.Твери в составе 

председательствующего судьи Багаевой В.Н.

при секретаре Соловьевой Н.С.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации г.Твери, муниципальному казенному учреждению г.Твери «Управление муниципальным жилищным фондом», Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Твери о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма жилого помещения, зарегистрировать по месту жительства, 

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к администрации г.Твери, МКУ «УМЖФ», УМВД России по г.Твери о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма жилого помещения, зарегистрировать по месту жительства. 

В обоснование иска с учетом изменений исковых требований указано, что ФИО4 являлась нанимателем муниципальной 

<

адрес> в г.Твери. С 2019 года ФИО4 по состоянию здоровья и возрасту нуждалась в постоянном постороннем уходе. ФИО3, родная сестра ФИО4, переехала в спорную квартиру, осуществляла уход за ФИО4, вела домашнее хозяйство, покупала продукты питания и лекарства, оплачивала коммунальные услуги, документы о вселении не оформляли. В апреле 2020 года состояние здоровья ФИО4 ухудшилось, ФИО4 приняла решение о регистрации истца в спорной квартире по месту жительства. В связи с ограничениями, введенными из-за распространения коронавирусной инфекции, документы направлены почтой. 10 августа 2020 г. ФИО4 умерла. С 2017 года истец проживает в спорной квартире, при жизни ФИО4 выражала желание приватизировать жилое помещение и завещать истцу. Истец полагает, что у нее возникло право пользования спорным жилым помещением, достигла пенсионного возраста, имеет обязательную долю в наследственном имуществе, обратилась к нотариусу с заявлением о принятии наследства. Жилое помещение предоставлено родителям истца, в том числе и на нее. Длительное время истец проживала в квартире до заключения брака, изменила постоянное место жительства. В 2019 и 2020 годах ФИО4 дважды направляла в администрацию письменные заявления о приватизации квартиры, обратилась в УМВД с просьбой о регистрации истца в квартире. 

Истец просит признать за ней право пользования квартирой № в 

<

адрес> в г.Твери; обязать МКУ «УМЖФ» заключить с истцом договор социального найма жилого помещения; обязать УМВД России по г.Твери зарегистрировать истца по месту жительства в указанной квартире.

Истец ФИО3, представители истца ФИО5 и ФИО6 в судебном заседании поддержали исковые требования.

Истец ФИО3 пояснила, что с 2017 года часто приезжала в гости к ФИО4 и оставалась ночевать, помогала стирать, готовить, убирать; затем феврале 2019 года переехала жить. В 2019 году ходили в администрацию района, чтобы ФИО4 смогла приватизировать квартиру, потом прописать истца в спорной квартире. ФИО4 сама написала заявление, попросила отправить письмо в администрацию, затем узнали, что нужен подлинник заявления и договор социального найма; пришли в администрацию в марте, не приняли из-за карантина; в мае 2020 года пришли с внуком, дали бланк на приватизацию квартиры. Письма отправляла дочь истца. ФИО4 умерла в августе 2020 года, затем в сентябре 2020 года от администрации получили отказ. Истец написала заявление на вступление в наследство, проживает в квартире, оплачивает коммунальные платежи.

Представитель ответчиков администрации г.Твери, МКУ «УМЖФ» ФИО7 в судебном заседании не признала исковые требования, пояснила, что в администрации не прекращался прием документов. Истец не снята с регистрационного учета по другому адресу.

Представитель ответчика УМВД России по г.Твери ФИО8 в судебном заседании не признала исковые требования. В письменном возражении на исковое заявление указано, что непосредственное предоставление государственной услуги по регистрационному учету граждан осуществляется органами регистрационного учета УМВД в соответствии с административным регламентом. Предусмотрены варианты оформления документов через многофункциональные центры и посредством Единого портала государственных услуг, при этом после рассмотрения заявления гражданин приглашается на прием лично с подлинниками документов. Заявление о регистрации по месту жительства подписывается заявителем и собственником (нанимателем) жилого помещения. Бланк заявления заявитель может получить в органе регистрационного учета или на сайте МВД России. Заявление о регистрации по месту жительства представляется лично лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета, одновременно заявитель представляет паспорт; документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение; письменное согласие всех проживающих в жилом помещении и участников долевой собственности. Согласие на вселение в жилое помещение удостоверяется ответственным лицом. Для рассмотрения вопроса о регистрации гражданина по месту жительства необходимо его личное присутствие и представление документов, не предусмотрено направление таких документов почтой. ФИО4 нарушен порядок обращения в органы, осуществляющие государственную услугу по регистрационному учету граждан. Согласие ФИО4 на вселение ФИО3 в жилое помещение не удостоверено лицом, ответственным за прием и передачу документов в органы регистрационного учета. 

Представитель третьего лица администрации Московского района в г.Твери ФИО9 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что не доказан факт вселения, дата вселения и ведение общего хозяйства. Администрация района не приостанавливала работу, прием велся на 1 этаже. Кроме заявления никакие документы не поступали, заявление без даты, 21 сентября 2020 г. разъяснен порядок приватизации. 

Представители третьих лиц департамента ЖКХ и строительства администрации г.Твери, УМВД России по Тверской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Выслушав объяснения участников процесса, свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования не обоснованны и не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 69 ч. 1 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

На основании ст. 70 ч. 1 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ч. 1 ст. 69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии. Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.. Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). 

В соответствии со ст. 6 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», п. 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713, гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Согласно Административному регламенту Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31 декабря 2017 г. № 984, для регистрации по месту жительства заявитель представляет заявление о регистрации по месту жительства на бланке установленной формы; заявление о регистрации по месту жительства подписывается заявителем и собственником (нанимателем) жилого помещения, указанного в заявлении. Заявление о регистрации по месту жительства представляется лично лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, за исключением случая подачи заявления в форме электронного документа с использованием Единого портала. Одновременно с заявлением о регистрации по месту жительства заявитель представляет: паспорт; документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение; письменное согласие о вселении гражданина в жилое помещение от проживающих совместно с нанимателем жилого помещения совершеннолетних пользователей, наймодателя, всех участников долевой собственности (при необходимости), которое удостоверяется лицом, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов.

На основании ст.ст. 2, 7 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», соблюдение установленного порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан. Однако если гражданин, подавший заявление о приватизации и необходимые для этого документы, умер до оформления договора на передачу жилого помещения в собственность или до государственной регистрации права собственности, то в случае возникновения спора по поводу включения этого жилого помещения или его части в наследственную массу, необходимо иметь в виду, что указанное обстоятельство само по себе не может служить основанием к отказу в удовлетворении требования наследника, если наследодатель, выразив при жизни волю на приватизацию занимаемого жилого помещения, не отозвал свое заявление, поскольку по не зависящим от него причинам был лишен возможности соблюсти все правила оформления документов на приватизацию, в которой ему не могло быть отказано.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики № 1 (2017), утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16 февраля 2017 г., п. 10, включение жилого помещения в наследственную массу по требованию наследника допускается в том случае, когда гражданин (наследодатель), желавший приватизировать жилое помещение, подал заявление о приватизации и все необходимые для этого документы, не отозвал его, но умер до оформления договора на передачу жилого помещения в собственность (до государственной регистрации права собственности). Другие способы выражения наследодателем воли на приватизацию жилого помещения без его обращения при жизни с соответствующим заявлением и необходимыми документами в уполномоченный орган правового значения не имеют.

В судебном заседании установлено, что согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в ЕГРН отсутствуют сведения об объекте недвижимости – 

<

адрес> в г.Твери. По состоянию на 18 декабря 2020 г. указанная квартира включена в реестр муниципальной собственности г.Твери.

На основании ордера от 12 октября 1962 г. № спорная квартира предоставлена ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13.

Согласно копии поквартирной карточки, выписке из домовой книги в 

<

адрес> в г.Твери зарегистрированы по месту жительства и проживали:

ФИО10 – умерла 8 сентября 2000 г.; ФИО11 – умер 19 июля 2010 г.; ФИО14 – умерла 10 августа 2020 г.; ФИО3 и ФИО15 – выписаны 7 июля 1987 г..

4 февраля 1989 г. ФИО13 изменила фамилию на Гец.

5 ноября 1962 г. ФИО12 изменила фамилию на Жукович в связи с заключением брака.

Истцом заявлены требования о признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма жилого помещения, регистрации по месту жительства, в обосновании которых указано о вселении и проживании в спорной квартире с февраля 2019 года, обращении ФИО4 с заявлениями о регистрации истца в квартире и приватизации квартиры.

В подтверждение указанных обстоятельств по ходатайству истца в судебном заседании допрошены свидетели. 

Свидетель ФИО1 дочь истца, пояснила, что ФИО3 помогала ФИО4, в 2017 году оставалась ночевать в спорной квартире, в 2019 году ФИО4 попросила истца переехать к ней в квартиру. ФИО3 вместе с ФИО4 ходили в администрацию для приватизации квартиры, в УМВД для регистрации.

Свидетель ФИО2. пояснила, что с 2017 года знакома с ФИО4, приходила в спорную квартиру 2-3 раза в год на 30 минут, чтобы постричь ФИО4. В квартире были ФИО4 и истец, из их разговора решила, что истец живет в квартире, ведут общее хозяйство, собирали из интернета документы для регистрации и отравляли почтой. 

Суд критически относит к показаниям свидетелей, поскольку ФИО1 является дочерью истца и заинтересована в исходе дела; свидетель ФИО2. находилась в спорной квартире с 2017 года 2-3 раза в год по 30 минут и не может свидетельствовать о постоянном проживании истца в жилом помещении, об обстоятельствах ведения общего хозяйства. 

Из приведенных нормативных положений следует, что к членам семьи нанимателя относятся его супруг, дети и родители, при их вселении в квартиру не требуется выяснения содержания волеизъявления нанимателя относительно вселения указанных лиц в качестве членов семьи данного нанимателя и ведение общего хозяйства с нанимателем, достаточно совместного проживания с нанимателем с согласия всех членов семьи нанимателя жилого помещения. К другим родственникам нанимателя могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи. Для признания других родственников членами семьи нанимателя обязательным условием являются содержание волеизъявления нанимателя, других членов его семьи в отношении их вселения в жилое помещение, вселены ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям; ведение общего хозяйства с нанимателем жилого помещения, под которым понимается наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п., а также учитывается период времени совместного проживания указанных лиц, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.

Из исследованных в судебном заседании доказательств следует, что ФИО3 не относится к членам семьи нанимателя, при вселении которых достаточно совместного проживания с нанимателем в одном жилом помещении; для признания ее членом семьи нанимателя необходимо наличие волеизъявления нанимателя на вселение и проживание в жилом помещении как члена семьи нанимателя, ведение общего хозяйства с нанимателем жилого помещения. 

Однако, в судебное заседание не представлено допустимых доказательств о наличии у нанимателя ФИО4 и ФИО3 совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.; не подтвержден период времени совместного проживания; ФИО3 принадлежит на праве собственности другое жилое помещение – 1/2 доля в праве общей долевой собственности на 

<

адрес> в г.Твери, в котором она зарегистрирована по месту жительства. 

К представленным истцом доказательствам о направлении почтой заявлений о регистрации по месту жительства и приватизации квартиры суд относится критически. 

По сообщениям УМВД России по г.Твери, УМВД России по Тверской области в 2020 году ФИО4 и ФИО3 не обращались с заявлениями о регистрации по месту жительства в 

<

адрес> в г.Твери. 

По сообщению МКУ «УМЖФ» в регистрационной базе данных отсутствуют сведения о заключении в письменном виде договора социального найма 

<

адрес> в г.Твери; ФИО4 и ФИО3 не обращались по вопросу согласования вселения в указанное жилое помещение.

7 сентября 2020 г. в администрацию Московского района в г.Твери поступило обращение ФИО4 о желании приватизировать 

<

адрес> в г.Твери, в заявлении отсутствует дата. Письмом администрации Московского района в г.Твери от 21 сентября 2020 г. разъяснено, что заявление составлено не по утвержденной форме, не приложены документы, предусмотренные административным регламентом. В администрацию района обращение ФИО4 поступило после ее смерти. 

21 сентября 2020 г. нотариусом заведено наследственное дело после смерти ФИО4 по заявлению ФИО3, в котором не содержится перечень имущества, принадлежащего наследодателю.

21 мая 2021 г. истцом произведена оплата коммунальных услуг после смерти нанимателя жилого помещения в период нахождения дела в производстве суда, в связи с чем, указанное обстоятельство также не имеет правового значения для рассмотрения дела. 

Таким образом, истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о вселении и проживании в спорной квартире в качестве члена семьи нанимателя, ведения с нанимателем общего хозяйства. Наниматель жилого помещения не совершил действий, свидетельствующих о признании за истцом права пользования спорным жилым помещением, не обратился вместе с истцом к наймодателю и в органы регистрационного учета с представлением необходимых документов по вопросу согласования вселения в указанное жилое помещение, регистрации истца по месту жительства. Наниматель жилого помещения не совершил действий по приватизации спорной квартиры, не обратился в уполномоченный орган с заявлением о приватизации установленной формы с приложением необходимых для этого документов. 

Другие способы выражения нанимателем жилого помещения воли на вселение в жилое помещение и регистрации по месту жительства других лиц, на приватизацию жилого помещения без обращения при жизни с соответствующими заявлениями и необходимыми документами в уполномоченный орган правового значения не имеют. Само по себе желание гражданина совершить юридически значимые действия в отсутствии с его стороны обязательных действий не могут служить основанием для признания за истцом права пользования жилым помещением, заключения договора социального найма жилого помещения, регистрации по месту жительства. 

При наличии установленных обстоятельств отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма жилого помещения, зарегистрировать по месту жительства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований ФИО3 к администрации г.Твери, муниципальному казенному учреждению г.Твери «Управление муниципальным жилищным фондом», Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Твери о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма жилого помещения, зарегистрировать по месту жительства отказать.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Московский районный суд г.Твери в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Председательствующий 

<

данные изъяты> В.Н. Багаева 

Решение в окончательной форме принято судом 18 июня 2021 г. 

Дело № 2 – 286/2021 

<

данные изъяты>