№

РЕШЕНИЕ

10 октября 2017 года судья Дзержинского городского суда Нижегородской области Войнов А.А., при секретаре Шориной С.А., рассмотрев жалобу защитника ИП ФИО1 на постановление о назначении административного наказания от 19 июля 2017 года, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением должностного лица 

<

адрес> УГАДН № от 19 июля 2017 года ИП ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

ИП ФИО1, оспаривая виновность в совершении правонарушения, обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить, поскольку в действиях предпринимателя отсутствует состав административного правонарушения. Собственником транспортного средства является ИП ФИО1, однако в момент совершения административного правонарушения автомобиль находился в аренде (более подробно доводы изложены в жалобе).

ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась судом о времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом судебным извещением, причина неявки не известна. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Защитник ИП ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просит постановление административного органа отменить, производство по делу прекратить.

Представитель административного органа в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, полагает, что вина предпринимателя полностью доказана материалами дела. Просит постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, суд приходит к следующему. 

В судебном заседании установлено, что постановлением должностного лица 

<

адрес> УГАДН № от 19 июля 2017 года ИП ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Рассмотрев материалы дела, суд пересматривающий дело по жалобе, не может согласиться с выводом о доказанности вины ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

В соответствии с п.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно п. 1-3 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения...

Наличие вины является обязательным условием привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:

1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес;

2) дата и место рассмотрения дела;

3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;

6) мотивированное решение по делу;

7) срок и порядок обжалования постановления.

Судом установлено, что 24.05.2017 года в 10 час. 29 мин. на 

<

адрес>, ИП ФИО1 допустила движение тяжеловесного транспортного средства (автомобиль «

<

данные изъяты>», государственный номер № с п/прицепом «

<

данные изъяты>» г/н №) с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2%, но не более 10%, без специального разрешения в нарушении п. 2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», в результате чего ИП ФИО1 признана виновной и ей назначен штраф в размере 100000 руб. 

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

В настоящем случае, как следует из материалов дела, факт нарушения требований Федерального закона, допущенных ИП ФИО1 подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении, уведомлениями о назначении времени и места рассмотрения дела, определением дела об административном правонарушении, свидетельством о поверке, протоколом об административном правонарушении в отношении С. рапортом сотрудника полиции, актом по результатам контрольного взвешивания, транспортной накладной, свидетельством о регистрации транспортного средства.

Однако ИП ФИО1 указала, что с протоколом об административном правонарушении она не согласна, поскольку транспортное средство находилось в аренде у гр. С., что подтверждается договором аренды грузового автомобиля. Кроме того, согласно выписке из ЕГРИП ИП ФИО1 деятельность, связанную с грузоперевозками не осуществляет, указанный автомобиль сдает в аренду, в связи с чем, ИП ФИО1 не является субъектом указанного правонарушения. Названный договор был представлен ИП ФИО1 при рассмотрении дела об административном правонарушении полномочному должностному лицу, однако рассматриваемый довод должной оценки в постановлении не получил.

В транспортной накладной фигурируют юридические лица: ООО «

<

данные изъяты>», АО «

<

данные изъяты>». Сведений о том, что ИП ФИО1 осуществляла перевозку груза, материалы дела не содержат. В материалах дела имеются сведения о причастности водителя С. к осуществлению перевозки и отсутствуют какие-либо относимые и допустимые доказательства в отношении ИП.

Указанные обстоятельства имеют существенное значение для правильного, полного и всестороннего рассмотрения дела. 

Кроме того, внимания заслуживают процессуальные нарушения совершённые административным органом при постановлении решения по делу отражённые в жалобе и нашедшие своё подтверждение в судебном заседании.

Судом установлено, что 22.06.2017 года в отношении ИП ФИО1 должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в котором указано, что его копия направлена лицу по почте 22.06.2017 года.

Так же судом установлено, что протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в отсутствии ИП ФИО1 без сведений о надлежащем извещении последней о времени и месте составления протокола, что говорит о нарушении должностным лицом административного органа права на защиту лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении и является фундаментальным процессуальным нарушением, влекущем безусловную отмену акта административного органа. Из имеющихся извещений невозможно с достоверностью установить кем подписаны вручённые извещения. Кроме того, согласно представленным в судебное заседание документов, усматривается, что почтовая корреспонденция на имя ФИО1 в рассматриваемый период времени не поступала.

Каких-либо иных доказательств надлежащего извещения ИП ФИО1 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела, в материалах дела нет, в судебное заседание не представлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1, ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица (законного представителя или защитника юридического лица), в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Указанные нарушения норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, неустранимыми, которые не могут быть восполнены судом.

Учитывая изложенное, полагаю, что в данном случае при рассмотрении административного дела допущено существенное нарушение фундаментальных процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, в частности требований ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, ст.29.6, 29.7 КоАП РФ, что привело к вынесению необоснованного постановления в отношении ИП ФИО1 При указанных обстоятельствах, нахожу, что постановление о назначении административного наказания ИП ФИО1, вынесенное в ее отсутствие, при отсутствии сведений о ее надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела, подлежит отмене.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ: по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление административного органа от 19 июля 2017 года о назначении административного наказания ИП ФИО1 в виде административного штрафа в размере 100000 руб., за совершение правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, подлежит отмене, а дело прекращению по основаниям ст. 24.5, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление должностного лица 

<

адрес> УГАДН № от 19 июля 2017 года о назначении административного наказания ИП ФИО1 в виде административного штрафа в размере 100000 рублей за совершение правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ – отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение 10 дней со дня его постановления через Дзержинский городской суд Нижегородской области.

Судья п\п А.А. Войнов.

Копия верна

Судья: