дело № 12-118/2019

Р Е Ш Е Н И Е

 

21 июня 2019 года 

Судья Шахтинского городского суда Ростовской области Кузьменко И.А., рассмотрев жалобу ГУП РО «УРСВ» на постановление мирового судьи судебного участка № 7 Шахтинского судебного района Ростовской области от 07.05.2019г. о привлечении ГУП РО «УРСВ» к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Шахтинского судебного района Ростовской области от 07.05.2019г. по делу № 5-7-218/2019 ГУП РО «УРСВ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

ГУП РО «УРСВ» обратилось в Шахтинский городской суда Ростовской области с жалобой на указанное судебное постановление, в которой ставит вопрос о его отмене и прекращении производства по делу на основании п.2ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, указывая на то, что на расчетные счета и кассу ГУП РО «УРСВ», имущественные права и денежные средства, поступающие в МУП «ЕРКЦ» и ООО«ЦКУ» в пользу ГУП РО «УРСВ» постановлениями УФССП России по Ростовской области наложены аресты. При таких обстоятельствах у предприятия отсутствовала возможность добровольной оплаты административного штрафа в порядке, предусмотренном ст. 32.2 КоАП РФ, в связи с чем отсутствует виновное бездействие в неуплате административного штрафа в установленный срок.

Представитель юридического лица ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал.

Выслушав представителя ГУП РО «УРСВ», изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ в районный суд по месту рассмотрения дела. По результатам рассмотрения жалобы выносится решение.

В соответствии с п.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права, принудительного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. 

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев (п.2 ст. 31.5 КоАП РФ).

Из системного толкования ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ и ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа, либо со дня истечения срока отсрочки (рассрочки) исполнения постановления о назначении административного наказания, усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, и верно установлено мировым судьей, 05.12.2018г. постановлением по делу № 5-7-606/2018 об административном правонарушении, вынесенным мировым судьей судебного участка №7 Шахтинского судебного района Ростовской области, ГУП РО «УРСВ» привлечено к административной ответственности по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 руб. Постановление получено и вступило в законную силу 25.12.2018г. В установленный законом срок до 23.02.2019г. административный штраф ГУП РО «УРСВ» не оплачен.

В связи с чем, судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления ФССП по Ростовской области в отношении юридического лица был составлен протокол об административном правонарушении от 08.04.2019г. по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ.

Установив факты, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, и оценив представленные в материалах дела в их совокупности по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья обоснованно признал ГУП РО «УРСВ» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначил наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Административное наказание назначено в пределах санкции, установленной законом за данное правонарушение.

Довод жалобы о том, что на расчетные счета и кассу ГУП РО «УРСВ», имущественные права и денежные средства, поступающие в МУП "ЕРКЦ" и ООО «ЦКУ» в пользу ГУП РО «УРСВ» постановлениями УФССП России по Ростовской области наложены аресты и у ГУП РО «УРСВ» отсутствовала возможность добровольной оплаты административного штрафа в порядке, предусмотренном ст. 32.2 КоАП РФ не является основания для удовлетворение жалобы.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По мнению суда, у ГУП РО «УРСВ» до истечения установленного законом шестидесятидневного срока для уплаты штрафа, имелась возможность своевременно обратиться к мировому судье с заявлением об отсрочке, либо рассрочке его уплаты. Однако, данным правом юридическое лицо не воспользовалось.

При таких обстоятельствах действия ГУП РО «УРСВ» верно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ не имеется. 

То обстоятельство, что административный штраф уплачен 05.04.2018г. так же не влечет отмену, либо изменение оспариваемого постановления, в том числе по основаниям, предусмотренным ст.2.9 КоАП РФ и ст. 4.1 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае основания, позволяющие признать совершенное юридическим лицом правонарушение малозначительным, по делу отсутствуют, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении юридического лица к охраняемым законом отношениям в области порядка исполнения отдельных видов административных наказаний. При этом нормами действующего законодательства не предусмотрена возможность освобождения лица, совершившего административной правонарушение по ст. 20.25 КоАП РФ, от административной ответственности, если административный штраф не был уплачен по уважительной причине (арест счетов, отсутствие на счетах денежных средств).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.5-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 7 Шахтинского судебного района Ростовской области от 07.05.2019г. о привлечении ГУП РО "УРСВ" к административной ответственности по ст. 20.25 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 40000 рублей оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения. 

Судья И.А. Кузьменко