Дело № 12-220/2017 

Судья Мурадова С.Л.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

31 августа 2017 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Глухова А.В. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 10 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, 

У С Т А Н О В И Л

постановлением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 10 июля 2017 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ сроком тридцать часов. 

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, защитник Глухов А.В. просит об отмене постановления и прекращении производства по делу.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, выслушав защитника Глухова А.В., поддержавшего доводы жалобы, признав возможным рассмотрение жалобы в отсутствие ФИО1, извещенного надлежащим образом, прихожу к следующему.

В силу части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

Частью 1 статьи 20.2 КоАП РФ установлена административная ответственность организатора публичного мероприятия за нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Порядок организации и проведения публичного мероприятия установлен Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон N 54-ФЗ, Закон).

Публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики (пункт 1 статьи 2 Федерального закона N 54-ФЗ).

В соответствии с пунктами 3, 6 статьи 2 Закона митингом является массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера, а пикетирование - это форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции.

Согласно статье 4 Федерального закона N 54-ФЗ к организации публичного мероприятия относятся:

1) оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления;

2) проведение предварительной агитации;

3) изготовление и распространение средств наглядной агитации;

4) другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия.

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона N 54-ФЗ организатором публичного мероприятия могут быть один или несколько граждан Российской Федерации (организатором демонстраций, шествий и пикетирований - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, митингов и собраний - 16 лет), политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия.

Частью 3 статьи 5 Федерального закона N 54-ФЗ организатор наделен правом проводить предварительную агитацию в поддержку целей публичного мероприятия через средства массовой информации, путем распространения листовок, изготовления плакатов, транспарантов, лозунгов и в иных формах, не противоречащих законодательству Российской Федерации; уполномочивать отдельных участников публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по его организации и проведению.

Частью 4 статьи 5 Закона на организатора публичного мероприятия возложена обязанность подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 настоящего Федерального закона, при этом организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия (часть 5 статьи 5 Закона). 

Из фактических обстоятельств дела следует, что ФИО1, действуя как организатор публичного мероприятия, 15 марта 2017 года подал в администрацию города Чебоксары уведомление о проведении митинга на площадке перед памятником В.И. Чапаеву, расположенном в сквера ФИО2 в 

<

...> «а». После чего, достоверно зная о несогласовании с администрацией горда Чебоксары о месте и времени публичного мероприятия, будучи предупрежденным о недопустимости нарушения требований Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", 26 марта 2017 года в период времени с 13 часов 30 минут до 15 часов 45 минут, находясь на площадке перед памятником ФИО2, расположенной по указанному выше по тексту адресу, ФИО1 организовал и провел публичное мероприятие в форме митинга с использованием плакатов 

<

данные изъяты> несмотря на проведение всероссийской общественной организацией 

<

данные изъяты> в этом же месте и в это же время согласованного в установленном порядке публичного мероприятия в форме пикетирования по экологической тематике, совместно с иными участниками выкрикивал лозунги политической направленности и критикующие действующую власть, не соответствующие заявленной организатором от всероссийской общественной организацией 

<

данные изъяты> В.М.В. тематике. 

Указанными действиями ФИО1, являясь организатором публичного мероприятия, нарушил установленный порядок организации и проведения публичного мероприятия, предусмотренный частями 4 и 5 статьи 5 Федеральный закон N 54-ФЗ. 

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, в том числе протоколом об административном правонарушении от 10 июля 2017 года №, рапортом сотрудника полиции ФИО; объяснениями В.М.В., уполномоченного Чувашским региональным отделением Всероссийской общественной организацией 

<

данные изъяты> на выполнение распорядительных функций по организации и проведению 26 марта 2017 года пикетирования; объяснениями участников пикетирования К.А.А. и Т.Т.П.; перепиской ЧРО ВОО 

<

данные изъяты> с администрацией города Чебоксары о проведении 26 марта 2017 года публичного мероприятии в форме пикетирования с целью поддержки проекта 

<

данные изъяты> в рамках года экологии в России; регламентом проведения мероприятия 

<

данные изъяты> в рамках проекта 

<

данные изъяты> перепиской ФИО1 с администрацией города Чебоксары о проведении 26 марта 2017 года публичного мероприятии в форме митинга; вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 4 апреля 2017 года, которым в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации города Чебоксары о признании незаконным решения администрации города Чебоксары об отказе в согласовании ФИО1 публичного мероприятия в форме митинга по адресу :г. Чебоксары, сквер ФИО2 26 март а2017 года с 14 часов 00 минут до 16 часов 30 минут, отказано; видеозаписью на СД – диске; и другими доказательствами. 

В соответствии с имеющимися в деле доказательствами в их совокупности в постановлении судьи сделан обоснованный вывод о виновности ФИО1 в совершении правонарушения, его действия правильно квалифицированы по части 1 статьи 20.2 КоАП РФ. 

При рассмотрении дела на основании статьи 26.1 КоАП РФ судом установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана правильная оценка представленным доказательствам в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Оснований для выводов о неверной оценке доказательств по делу не имеется. При этом неустранимых сомнений, которые бы в силу статьи 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу не установлено.

Несогласие с выводами судьи и оценкой доказательств не может служить основанием к отмене проверяемого постановления.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушены. 

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 20.2 КоАП РФ в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.13, 4.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих назначение ФИО1 обязательных работ, не имеется. 

Доводы жалобы о недоказанности организации и проведения ФИО1 26 марта 2017 года в отсутствие соответствующего согласования с администрацией г. Чебоксары публичного мероприятия в форме митинга, в ходе которого демонстрировались плакаты и выкрикивались лозунги политической направленности, не принимаются.

Так, ФИО1 подано уведомление о проведении митинга 26 марта 2017 года, при этом из исследованной вышестоящим судом видеозаписи и письменных объяснений свидетелей В.М.В., Т.Т.Н. и К.А.А. следует, что ФИО1 осуществляя действия про проведению предварительной агитации митинга в социальной сети, а 26 марта 2017 года в открытую осуществлял руководство присутствующим в сквере ФИО2 гражданами в количестве около 300 человек, призывал их воспрепятствовать пикетированию, проводимого ЧРО ВОО 

<

данные изъяты>. 

С учетом положений Федерального закона № 54-ФЗ указанные действия свидетельствуют о том, что ФИО1 в нарушение установленного порядка выступил организатором публичного мероприятия в форме митинга и является лицом, его проводившим. 

Существенных нарушений норм процессуального права при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется. 

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л

постановление судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 10 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу защитника Глухова А.В. - без удовлетворения, 

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики А.В.Голубев