Дело № 5-112/2025 

25RS0010-01-2024-007198-79

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 февраля 2025 года г. Находка Приморского края

ул. Школьная, 22 

Судья Находкинского городского суда Приморского края Елистратова О.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженца 

<

.........> края, зарегистрированного по адресу: 

<

.........>, проживающего по адресу: 

<

.........>, 

<

.........>, временно не работающего, паспорт №, выдан ТП № 

<

.........> в 

<

.........> ДД.ММ.ГГ.,

установил:

17.10.2024 в 15 часов 04 минуты пограничным нарядом на берегу бухты Литовка п. Волчанец в трех метрах от уреза воды на берегу в координатах 42054121,911 северной широты, 132046126,711 восточной долготы был обнаружен гражданин ФИО1, у которого при себе в полиэтиленовом пакете черного цвета и пластиковом кейсе зеленого цвета находились водные биологические ресурсы: 56 полудолей конечностей краба камчатского, в т.ч. особи самки с икрой, в вареном виде, общим весом 14 кг 500 г. Каких-либо документов, подтверждающих законность происхождения данной продукции, ФИО1 не предоставил. 

Таким образом, ФИО1 в нарушение статьи 10 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» осуществил транспортировку, перегрузку, обработку и хранение незаконной продукции из уловов водных биологически ресурсов. 

По данному факту 15.11.2024 государственным участковым инспектором Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ГРКМ отделения (погз) в нп. Южно-Морской Службы в г. Находке Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю ФИО4 в отношении ФИО1 составлен протокол № 2459д/818-24 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался в соответствии с ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ по месту жительства, однако судебные извещения возвращены в суд в связи с истечением срока хранения в отделении почтовой связи.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведётся производство по делу, считается извещённым о времени и месте судебного рассмотрения в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения условий приёма, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное».

На основании изложенного, дело рассмотрено в отсутствие ФИО1

Судья, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Административным правонарушением, предусмотренным ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, признается нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

В силу пункта 9 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Закона о рыболовстве) рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов и в предусмотренных Законом о рыболовстве случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биологических ресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биологических ресурсов.

Пунктом 3 статьи 6 Закона о рыболовстве предусмотрено, что действие законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов распространяется на сухопутную территорию Российской Федерации, которая используется в целях рыболовства и сохранения водных биоресурсов, то есть приемки, обработки, хранения, производства и перевозки.

Положениями частей 1, 3 статьи 10 Закона о рыболовстве установлено, что водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности, юридические лица и граждане, которые осуществляют рыболовство в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, приобретают право собственности на добытые (выловленные) водные биологические ресурсы в соответствии с гражданским законодательством.

Статьями 11, 14 Закона о рыболовстве определено, что добыча водных биологических ресурсов осуществляется на основании разрешения.

Учитывая, что рыболовство носит разрешительный характер, отсутствие разрешительных документов или иных правоустанавливающих документов на уловы водных биоресурсов свидетельствует об их незаконной добыче и незаконности владения ими лицом, у которого данные водные биоресурсы обнаружены.

Приемка, перегрузка, транспортировка, обработка и хранение водных биологических ресурсов, в том числе их фрагментов (частей), являются частью комплексного процесса, которые необходимо осуществлять в соответствии с правилами и требованиями, регламентирующими рыболовство.

Исходя из положений законодательства о рыболовстве, необходимыми условиями законного осуществления рыболовства являются получение соответствующих разрешительных документов (в тех случаях, когда установлена необходимость их получения), выполнение обязанностей и соблюдение предусмотренных законодательством ограничений, обязательных при осуществлении конкретной деятельности в рамках данного вида рыболовства. Невыполнение лицами, осуществляющими рыболовство, требований Правил рыболовства влечёт административную ответственность.

Согласно подпункту «г» пункта 57.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 06.05.2022 № 285 (далее по тексту – Правила роыболовства) запрещается добыча (вылов) следующих водных биоресурсов во внутренних морских водах Российской Федерации и в территориальном море Российской Федерации в подзоне Приморье (в границах Приморского края): самок крабов всех видов.

По делу установлено, что в ходе осмотра, изъятия, пересчета и перевеса, изъятых 17.10.2024 у ФИО1 водных биологических ресурсов, в присутствии специалиста-ихтиолога ФИО3, было установлено, что в полиэтиленовом пакете черного цвета и пластиковом кейсе зеленого цвета находились 56 полудолей конечностей краба камчатского особи, в том числе самки с икрой, в вареном виде, общим весом 14 кг 500 г. 

Каких-либо документов, подтверждающих законность происхождения данной продукции ФИО1 не предоставил.

Из письменных объяснений ФИО1, данных в ходе производства по делу (л.д. 2-3), следует, что 17.10.2024 в 11 часов 00 минут он ехал в районе п. Душкино и у дороги увидел людей, торгующих морепродуктами, у которых купил краба в объеме 14.500 кг за 10 000 рублей в сыром виде. После чего, приехал на берег бухты Литовка и сварил краба с целью личного потребления, но был обнаружен пограничным нарядом. Двух граждан, у которых он купил краба, описать не смог, разрешительных документов на краба они ему не предоставили.

Согласно протоколу об изъятии вещей и документов от 17.11.2025 (л.д. 7 – 8) и акту определения видового состава морских водных биологических ресурсов (л.д.5), у ФИО1 изъяты следующие водные биологические ресурсы: 56 секций (полудолей) конечностей краба камчатского в вареном виде; металлический бак для варки краба. 

Из сообщения Приморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 28.10.2025 следует, что разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, в том числе краба камчатского, ФИО1 в 2024 году Управлением не выдавалось, а в соответствии с пп. «г» п. 57.1 Правил рыболовства, запрещается добыча (вылов) самок крабов всех видов во внутренних морских водах Российской Федерации и в территориальном море Российской Федерации в подзоне Приморье (в границах Приморского края).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 своими действиями нарушил статью 10 Федерального закона от 20.12.2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в части транспортировки, перегрузки, обработки и хранения продукции из уловов водных биологических ресурсов, не имея при этом правоустанавливающих документов, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.17 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения и его вина подтверждены следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 15.11.2024 № 2459д/818-24; объяснением ФИО1; актом определения видового состава морских ВБР от 17.10.2024; протоколом об изъятии вещей и документов от 17.10.2024; актом пересчета, перевеса объектов морской живой природной среды, незаконно добытых физическим лицом от 17.10.2024; актом приема-передачи изъятых вещей на хранение от 17.10.2024; информацией Тихоокеанского филиала ФГБНУ «ВНИРО» («ТИНРО»), Приморского ТУ Росрыболовства, Союза Торгово-промышленной палаты Приморского края; видеозаписью и другими материалами дела. 

Достоверность, допустимость и достаточность имеющихся в материалах дела доказательств, сомнений не вызывают, поскольку они последовательны, непротиворечивы, получены в соответствии с требованиями КоАП РФ и объективно фиксируют фактические данные. 

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, судья находит их относимыми, допустимыми и достаточными для разрешения данного дела, и приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1, осуществившего рыболовство в части транспортировки, перегрузки, обработки и хранения водных биологических ресурсов: 56 полудолей конечностей краба в вареном виде, общим весом 14 кг 500 г., при отсутствии разрешительных документов, состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, и доказанности его вины, в совершении указанного правонарушения.

Неустранимых сомнений в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, не имеется.

Разрешая вопрос о виде и размере наказания, суд принимает во внимание, что за указанное административное правонарушение санкцией части 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа для граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство», следует, что санкцией части 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусмотрено назначение административного штрафа в размере, кратном стоимости водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

Стоимость таких ресурсов должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов (в частности, с учетом данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, торгово-промышленных палат). В случае необходимости стоимость биоресурсов может быть определена на основании заключения эксперта (пункт 1 части 1 статьи 3.5, части 1 и 2 статьи 27.11 КоАП РФ).

Если правонарушитель произвел продукцию из водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, размер штрафа следует исчислять исходя из стоимости биоресурсов, как это предусмотрено санкцией части 2 статьи 8.17 КоАП РФ, а не из стоимости произведенной продукции.

Из сообщения ведущего эксперта Союза «Приморской торгово-промышленной палаты» следует, что по состоянию на 17.10.2024 средняя рыночная стоимость одного килограмма сырца краба камчатского составляет 850 рублей. 

Согласно ответу первого заместителя руководителя Тихоокеанского филиала ФГБНУ «ВНИРО» («ТИНРО»), исходя из данных сборника «Бассейновые нормы отходов, потерь, выхода готовой продукции и расхода сырья при производстве рыбной продукции из беспозвоночных и водорослей Дальневосточного бассейна», выход вареных комплектов конечностей краба камчатского Западно-Сахалинской подзоны Японского моря составляет 54,7%, расчетный коэффициент расхода сырья на единицу готовой продукции 1,828; соответственно вес краба сырца, необходимого для изготовления вареных комплектов конечностей краба камчатского массой 14.500 кг, мог составить 14,500 кг х 1,828 = 26,506 кг. 

Согласно расчету административного органа однократный размер стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения: 56 полудолей конечностей краба в вареном виде, общим весом 14 кг 500 г составляет: 

(14,500 х 1,828 = 26,506 кг; 850 руб. х 26,506 кг) = 22 530,10 рублей; ? кратный – 11 265,05 рублей.

При назначении наказания судья учитывает требования ст.ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, - характер совершенного правонарушения, причиняющего вред состоянию и качеству окружающей среды, личность ФИО1, который в ходе производства по делу в свою вину в совершении правонарушения не признавал, ранее к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекался, его имущественное положение - официального источника дохода не имеет. Также учитывается отсутствие смягчающих либо отягчающих административную ответственность ФИО1 обстоятельств.

С учетом изложенного судья приходит к выводу о назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, что составляет 11 265,05 рублей, с конфискацией орудий совершения административного правонарушения. 

Назначение такого наказания, с учетом конкретных обстоятельств дела, по мнению суда, будет соответствовать цели наказания по предупреждению совершения новых административных правонарушений, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство.

Обстоятельств, указывающих на малозначительность совершенного административного правонарушения исходя из характера и общественной опасности совершенного административного правонарушения, в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, не усматривается.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возврату законному владельцу. 

Изъятые у ФИО1 в рамках производства по делу об административном правонарушении и находящиеся на хранении в отделении (погз) в нп. Южно-Морское по адресу: Приморский край, г. Находка, 

<

...> «а»: водные биологические ресурсы (продукция) 56 полудолей (секций) краба камчатского в вареном виде, общим весом 14 кг 500 г - подлежат уничтожению. 

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1, ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженца 

<

.........> края виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 11 265,05 (одиннадцати тысяч двухсот шестидесяти пяти) рублей 05 копеек с конфискацией орудия совершения административного правонарушения.

Конфисковать орудие совершения административного правонарушения - бак для варки краба в количестве 1 штуки. 

Административный штраф должен быть оплачен в течение 60 суток с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: 

Получатель: УФК по Приморскому краю (Служба в городе Находке, л/с 

<

***>); Банк получателя: Дальневосточное ГУ Банка России; БИК: 010507002; корсчет 40102810545370000012; расчетный счет: № 

<

***>; ОКТМО 05714000; ИНН 

<

***>; КПП 250802003; КБК 189 1 16 01081 01 9000 140; УИН: 18907247860240008188; назначение платежа: административный штраф, дело об АПН 2459д/818-24. 

Денежные средства, полученные от продажи конфискованного имущества, подлежат перечислению в Территориальное управление Росимущества в Приморском крае по следующим реквизитам:

наименование получателя: УФК по Приморскому краю (ОФК31, ТУ Росимущества в Приморскому крае л/с 

<

***>),

расчётный счёт: 

<

***>, КПП: 254001001, Банк - ГРКЦ ГУ Банка России по Приморскому краю город Владивосток, БИК: 040507001, ОКТМО: 05701000001, ОКВД: 751121, ОКПО: 73243650, адрес: 690091, 

<

...>.

Изъятые у ФИО1 по протоколу изъятия водные биологические ресурсы: (продукция) 56 полудолей (секций) краба камчатского в вареном виде, общим весом 14 кг 500 г. – уничтожить. 

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Находкинский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Елистратова О.Б.